1、党组织管理服务缺位，履行职责不明确。是党员管理不主动。部分党组织把主要工作精力放在硬性考核指标上，存在重党组织建设轻党员队伍管理的倾向，加之些党组织设置不够合理，党员人数较多，党组织对每个党员的管理不能面面俱到，没有尽最大努力去联系和服务每个党员，使得党组织凝聚力不强，部分党员在思想行为上放任自流。二是开展活动不经常。有的党员普遍反映党内活动太少，有的村年只开次党员大会，使得部分党员逐渐淡化了党员意识，找不到身为党员的感觉。些党组织往往只注重党员付出服务，但较少考虑为党员提供服务，在党员遇到困难时，缺少及时地关怀和帮助，党员对党组织的依赖归属信任感不是很强烈。三是奖惩措施不给力。在对优秀党员的表彰上，精神层面的奖励多，物质层面的奖励少，使那些受到表彰的党员没有强烈的成就感荣誉感对不合格党员，尤其是对党员脱离党组织管理的情形还存在教育处置力度不够等问题。全文完年月日党费，参加从业地的组织生活。四是建立组织关系转移制度。对外出时间在个月以上，地点相对固定的党员，可将他们的组织关系转到外出所在地党组织外出时间在个月以上个月以内的，可出具党员证明信，介绍其参加所在地党组织过组织生活。五是建立鉴定制度。外出党员在离开流入地之前，要求当地党组织对党员参加流入地党组织过组织生活和所从事职业的情况作出鉴定，并寄回原所在党支部。连续在个地方工作与生活的，要求流入地党组织每半年对流入党员要作出次鉴定，并寄回本地党支部，作为年终评议党员的重要依据。对流出的预备党员，流入地党组织要提供其现实表现情况，原所在党组织要加强与流入地党组织联系，做好跟踪考察工作。三创新载体，发挥作用要把流动党员这支队伍教育好，管理好，组织好，引导好，促使带富方群众，搞活方经济，必须寻找活动载体，充分发挥他们在经济建设中的先。
2、策建议。党员管理工作中存在的问题个别行处置，直至党纪处分同时党支部要力所能及地帮助外出流动党员的家庭解决些生产生活方面的实际困难，为外出务工党员送去组织的关心，充分体现党组织的温暖。四加大在非公有制经济组织中建立党组织的工作力度。在非公有制经济组织中从业的流动党员，组织关系多数的在原支部。加强非公有制经济组织中建立党组织的工作力度，帮助企业建立健全组织，有利于增强党组织的凝聚力战斗力和影响力，充分发挥党员的先锋模范带头作用，既加强了对流动党员的管理，又确保了企业团组织工会组织等能够发挥正常作用，促进企业沿着健康正常轨道发展。五流入地要切实抓好流入党员的管理工作流入地对流动党员的管理有着十分重要的作用，各级党组织要切实加强对流动党员的管理工作，建立健全流动党员管理制度流入地党支部要与流出地党支部取得联系可直接与流出地党支部联系或通过党委组织部门联系，掌握流动党员的情况，建立流动党员档案流入地党委党支部要把流动党员吸纳到邻近的个党支部参加党的组织生活以及学习培训，同时协调好流动党员与用工单位的关系，处理好劳动和学习的关系，让流动党员既安心工作能赚钱，又可以正常参加党组织的活动，尽量让每个党员找到自己的个家，避免党员游离于党组织之外。对流入本地，在本地工作或居住时间个月以上，并持有外出流动党员活动证或流动党员证明信的流动党员，由其工作单位党组织或其居住地党组织负责登记，并报党委备案连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党要求难以落实。四组织隶属关系难接转流动党员的组织关系未转到其工作地党支部。据调查，县的名流动党员，到县委组织部接转组织关系的较少。其原因除了外出时间地点不固定外，主要还有接转组织关系的程序较多，花费时间多。如县镇村的个党员。
3、企业中的党员，其中未落实单位的军转干部复员退伍军人的党员人，未落实单位的大中专毕业生党员人，停产半停产关闭破产企业中的党员人。从现状看，流动党员具有以下特点。是流动党员年轻且文化高。在名流动党员中，周岁以下的名，占流动党员数的，高中及高中以上文化的名，占流动党员数的。从年龄和文化上看，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有定实际工作经验的特点。二是外出范围广且地点不固定。外出党员的流向以农村向城市流动为主。流出省外的名，流出至省内的名，分别占外出总数的。由于市场经济对人才需求的原因,流动党员随时有可能更换单位和地点，流动性相当大。党员在工作单位之间的流动相当频繁，大部分流动党员很难在个单位较长时间工作。二流动党员管理存在的问题去向难掌握由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是些基层党组织对外出党员管理认识不深，重视不够，教育管理不严，制度不全，流入流出无登记，以导致部分党员来去自由，外出不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。此外，还有因受灾等原因造成家庭贫困的外出党员，由于情绪低落，对党组织有怨言，逐步疏远了党组织。二活动难开展外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员不能参加从业地的党组织过组织生活，与从业地党组织保持联系的很少。有的党员因怕受约束，不愿暴露党员身份，成为隐性党员。相当部分外出党员存在两耳不闻窗外事心意去挣钱的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，没有发挥双带作用。由此造成外出党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。三管理难到位多数基层党组织没有制定切实可行的外出党员管理措施，致使部分外出党员学习活。
4、对外出党员进行联系，明确职责。要求联系人要通过信件电话等形式了解外出党员的从业与生活情况，定期通报本地当前经济社会发展状况，督促党员主动汇报思想，按期交难以解决的问题是流动党员的身份只是其本人说自己是党员，没有有关的证明材料，党组织难以确定其身份二是有的党员在私营企业务工或给个体老板打工，工作时间紧，工作量大，没有时间参与党组织的活动或不愿暴露党员的身份，因而没有与当地党组织联系，心意去挣钱，成为隐身党员。三加强流动党员管理的对策建议深化认识，抓好教育党的十六大报告指出贯彻三个代表要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。保持党的先进性，其核心就是保持党员队伍的先进性。流动党员作为党员队伍的部分，直接影响着党员队伍的整体性，因此，加强流动党员的教育管理工作是发展社会主义市场经济条件下坚持党要管党从严治党，进步搞好党的建设的客观要求，是加强党的基层组织建设和党员队伍建设保持党的先进性的项十分重要而又紧迫的工作，也是党的建设为经济建设中心服务的主要内容。各级党组织要充分认识到，外出党员多数年富力强，他们在外经风雨见世面，学到了先进技术和经营管理经验。管理好流动党员，有利于本地的干部群众更新观念，提高整体素质和致富本领，有利于双带作用的充分发挥。因此，各基层党组织必须消除认识上的误区和教育管理中的盲区，克服对外出党员教育管理无关紧要的认识和畏难情绪，站在从严治党和保持党员先进性的高度，大胆创新，抓好外出党员的教育管理，重点抓好党员外出前培训，做到人离岗，思想不能离岗，其中农村党员人，占农村党员数的，占流出党员的。流出党员中，连续外出个月以上的有人，个月以下的人流入党员人，个月以上的人，个月以下的人。流动党员主要分布在农村，也有少部分是退伍军人大中专毕业生倒。
5、锋模范作用。党组织可在每年春节期间和借党员回家之机，召开党员座谈会，向他们介绍本地经济社会发展情况，通报家乡建设情况，同时组织回乡党员汇报当年思想工作情况，介绍外地先进做法，鼓励他们对本地经济社会发展建言献策。教育外出党员在外不忘家乡，富了不忘乡亲，以实际行动支持家乡建设。对遵纪守法，对家乡有贡献的外出党员进行奖励或表彰，促使他们关心支持家乡建设，成为家乡建设的宣传员信息员联络员领航员。对丧失意志观念淡薄违法违纪等党员进行批评教育，按不合格党员进同时编入个党支部或党小组过组织生活在本地工作或居住时间个月以上，而没有办理组织关系转移手续或没有外出流动党员活动证流动党员证明信的流动党员，其工作单位党组织或其居住地党组织要督促其办理组织关系迁移手续或外出流动党员活动证流动党员证明信对持有中国共产党党员介绍信的外来流动党员，按有关规定做好组织关系转接工作。六建议上级部门组织研究跨省市务工经商党员的管理问题。从调查情况看，流入地加强对他们的管理十分重要，但很难解决党员的真实性问题和不暴露党员身份的党员管理问题。如何加强流出地对他们的管理，以及流出地和流入地如何建立必要的联系，形成管理网络等等需要认真研究，提出解决的意见和办法建议上级部门组织研究流动党员活动证的使用问题，解决流出地管不到，流入地管不了的情况根据新的形势，制定具体的规范的全国统的流动党员管理办法和措施，以便基层党组织操作。党员发挥作用合格方面存在的问题二临澧县辖个乡镇个经济开发区，下设个建制村个社区，有个基层党组织名党员。近期，临澧县委组织部县委教育活动办在指导全县基层党组织召开组织生活会的过程中，组织精干力量，通过党员座谈问卷调查情况收集等方式，针对全县党员管理工作中存在的突出问题进行了深入调研与积极思考，并由此形成了些。
6、县镇的个煤矿打工，其接转组织关系就要经过村支部镇党委县委组织部县委组织部镇党委村支部六个部门六道程序，若顺利办理至少需要三天时间，若经办人员出差或有事不在，那就不知道要多少时间了。在调研时，同部分流动党员座谈了解到，有的虽然想接转组织关系，但因程序多，耗时多而未接转，有的甚至说连务工所在的党委在什么地方都不知道，县委组织部门朝东户朝西就更不知道了。从而导致党员的组织隶属关系和工作单位相分离。五身份难明确县对流动党员管理进行的探索，年选派了批干部到企业挂职，探索流动党员的管理工作和企业党建工作，在工作中遇到两确保人行千里不断线，冲滩弄潮不脱缰。是要求外出党员要主动与所在地区或单位的党组织取得联系，按规定及时转移党组织关系二是对未能及时转出组织关系的，出具流动党员活动证或流动党员证明信要求党员自觉严格要求自己，积极参加所在党组织的活动，按期交纳党费，完成党组织任务三是要求流动党员主动通过适当方式与支部保持联系，每季度汇报次以上在外的思想生活工作学习情况，积极向家乡群众传送致富信息四是要求外出党员返乡时，及时与支部联系，如实汇报外出期间的情况，持有流动党员活动证的，将流动党员活动证交支部查验。二建章立制，强化约束要立足经常性工作，把对外出党员教育管理的有关措施办法以制度的形式固定下来，形成套行之有效的外出党员管理机制。是建立申请报告制度。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请，说明外出理由去向和时间。党支部在接到党员的申请后，要及时找党员谈话，加强对将要外出党员的思想政治理想信念道德观念教育，筑牢思想道德防线二是建立流动党员档案。流动党员档案要对流动党员的基本情况家庭情况外出时间地点就业情况工资报酬参加流入地党支部的活动情况等情况要有详细的记录三是建立联系制度。党支部要确定名正式党。
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党员发挥作用合格方面存在的问题