1、人事领导小组的职责。严格按照海北州机关事业单位工作人员调配管理暂行办法的通知海北州行政事业单位借调工作人员管理办法暂行的通知和刚察县人事工作领导小组职责的通知要求，适时召开县人事工作领导小组会议，研究人事调配方案，做好县内人员调出县外人员调入，以及县内人员的调整工作。二是深入基层，加强调查研究，促进人才合理流动。深入干部职工中，真实地掌握干部职工的困难要求呼声，坚持以工作需要为主，对于紧缺的人才优秀的人才或夫妻两地分居者，坚持以人为本，多想办法给予照顾，符合调动条件的尽快办理，为他们更好地工作和发挥作用提供服务，尽可能帮助他们解决工作和生活上的困难。促进人才合理有序流动，有效调动干部职工工作积极性主动性和创造性。三是完善人事领导小组工作机制。在干部职工的调配上，坚持申请干部调动审批表呈报档案审核核编核岗审核上报调配备案五个环节，按干部管理权限，事先由分管领导签署意见，经组织人机关事业单位人员和工资总额管理，切实发挥工资统发放工资基金管理等人事计划管理的作用，健全从人员进入到工资发放的工作程序，不断规范管理，加快形成人员和工资计划与财政预算拨款相结合的监督制约机制。各部门必须坚持维护国家工资政策的严肃性，工作人员调离原单位的必须按规定在转办行政关系时并转办工资关系。组织编办财政人社等相关部门要密切配合，相互协作，形成机构编制部门严格核定编制，组织人事部门按编制配备工作人员和核定人员工资，财政部门按编制拟定财政预算和核拨经费等配套协调工作机制。十是严肃机构编制和组织人事纪律。切实加强对机构编制有关规定执行情。

2、位职能的增加，县直机关单位行政人员超编制配备人，但乡镇行政机关仍有空编名，建议将县直机关超编人员按照工作需要逐步调配到乡镇机关工作。造成人员混岗使用，基层单位缺岗。如乡镇卫生院专业技术人员，借调到县公立医院工作科技农牧扶贫开发局借调乡镇兽医站专业技术人员从事会计出纳文秘等工作。这些问题的存在带有普遍性历史性和阶段性，也在定程度上体现了管理上的松散性不规范性。三加强机构编制管理及干部职工管理，完善人员调配制度的意见建议针对现实工作中存在的问题，提出以下加强和改进的意见建议编制管理方面的意见建议是切实转变政府职能，提高政府效率。政府部门应按照三定方案规定，履职尽责，深化政府行政审批制度改革工作，用好现有的行政编制，减少政府审批事项，切实做好行政监督检查工作。行政部门按照制定的规章制度，严格执行，确保制度严肃性，做到人人有事做，事事有人做。二是树立编制就是法的意识，机构编制管理工作要做到管理与服务相结合。深入相关部门单位发现问题共同协商，及时提出解决对策。对些部门职责不清职能交叉重复，由此产生矛盾的问题，通过调研找准问题症结，加以妥善解决，避免工作造成不必要的麻烦对些部门人浮于事，结构失调，由此造成工作效率低下的问题，通过调研人员底细，在全局范围内部调整解决。对些部门业务拓展后业务量大，因人员编制少而超负荷势下机构编制管理的重要意义认识不足，不能站在全局的角度看问题，不能自觉地在转变职能精简机构编制提高队伍素质提高工作效率上下功夫，而只是强调本部门本单位的困难或强调工作的重要性，总想在增设机构增人增编增职数提。

3、法专项编制名，实有行政人员人，空编名。检察院机关核定政法专项编制名，实有行政人员人。公安局核定政法专项编制名，实有行政人员人，空编名含已报考录计划名。森林公安局核定政法专项编制名，实有人员人，空编人含已报考录计划名。司法局核定政法专项编制名，实有行政人员人，空编名。乡镇党委政府机关个核定行政编制名，实有行政人员人含按省州委要求逐步过渡为公务员的藏传佛教寺院管理办公室人，行政编制空编人。二事业单位基本情况。事业单位主要分为教育系统卫生医疗系统农林牧水系统社会保障系统乡镇其他事业单位。截止年月底，全县共有事业单位个，事业编制名，实有人，事业编制空编名其中自收自支单位空编名，不能用于招录计划，实际空编名。教育系统共个事业单位分别是中小学个县教研室县招生办公室县政府督导室县幼儿园。对干部参照管理的调研报告根据县委关于开展县级领导专题调研活动的通知精神，人事问题调研组会同县委组织部县人力资源和社会保障局县编办有关人员，深入各乡镇及县直有关部门单位，对全县干部的编制现状空缺职数及人员调配等方面进行了专题调研，现将调研情况报告如下机构编制基本情况行政机关基本情况。根据机构编制部门的划分，行政机关包括县直部门政法部门乡镇机关。截止年月底，全县行政机关共个不含挂牌机关,核定行政编制名,实有行政人员人工勤编制名，工勤人员人。行政编制空编名，工勤人员超编名。县直机关部门县直机关个不含挂牌机构，核定行政编制名，实有行政人员人工勤编制名，工勤人员人。行政人员超编名，工勤人员超编名。县委机关个不含挂牌机构分别是县委办公室挂县委政研。

4、门和乡镇行政单位空编较多，空编名含已报招录公安专项人员名。三是编外临聘人员管理难度大。我县编外临聘人员达人，主要是幼教教师含州临聘幼教中小学临聘教师游牧民定居小区管理员社情民意党建信息员文化体育广播电视旅游局导游草原艺术团演职人员敬老院临聘人员政府网站临聘人员广播电视台临聘人员热水煤炭产业园区临聘人员行政单位临聘司机大学生村官临聘哈尔盖镇名，环境保护林业水利局名其他共个事业单位分别是热水煤炭产业园区管理委员会县残疾人联合会县委部门个政府办公室个发展和改革局个经济和商务局个司法局个国土资源局个住房和城乡建设局个交通局个文化体育广播电视旅游局个统计局个财政局个，核定事业编制名，实有人，空编名。三领导干部职数配备情况。全县核定县级领导职数名，行政科级领导职数名。按全县总量分析全县实有县级领导干部人其中正县级领导干部人，副县级领导干部人，不存在超配备情况。全县实有行政科级领导干部人其中正科级领导干部人，副科级领导干部人，超配备科级领导干部名，但人均按省州有关部门要求配备其中名纪委内部科室主任，名非党监察局副局长，名县政府组成部门派驻纪检员，乡镇领导班子中超配的名乡镇领导。县直机关各单位领导职数配备情况县直机关个行政单位及个无机构设置单位超职数配备名科级领导干部其中县委组织部县直属机关党委县委老干局名，县委宣传部名，县委政法委名，县政协办公室名，县发展和改革局名，县文化体育广播电视旅游局名，团县委名，县超编人，工勤人员超编名。政法部门机关个核定政法专项编制名，实有行政人员人，空编名含已报考录计划名。法院机关核定政。

5、况的监督检查，全力维护机构编制纪律的严肃性。认真遵守组织纪律和人事调配管理有关规定，严格按程序办事。人员调动必须坚持集体研究决定，按照管理权限审批，并自觉接受相关部门和群众的监督。原则上县人事工作领导小组每年研究两次人事调配方案。三干部职工管理方面的意见建议是健全完善干部管理使用制度。根据发展要求和实际情况，对原有制度进行修改并严格执行。继续加强对干部的日常管理，建立体现科学发展观要求的考核评价体系，不断完善监督管理的有效措施，把监督管理工作贯穿于干部培养选拔使用全过程保障乡镇工作力量和专业技术人员队伍的相对稳定。三是严格按照编制总量调配工作人员。行政机关事业单位必须在核定的编制内进行人员配置，并按职能定编定岗到人，不得超编配人。机关事业单位凡新增加人员都必须向县编办提出书面申请，申领编制审核通知单，县编办和组织人事部门根据单位编制情况提出意见，报分管编办的领导同意后，核发编制审核通知单。没有空缺编制和岗位不对口的，县编办律不核发编制审核通知单。没有申领到编制审核通知单的，不提交县人事工作领导小组会议研究。四是坚持工作人员调配身份相符合。县外人员调入须坚持与县内人员对调且先出后进的原则，同时要保证行政事业身份相符。调入人员单位按干部管理权限填写拟调干部职工审批表和编制审核通知单，征求主管领导同意后，向组织人事部门提交拟调干部职工审批表和编制审核通知单，组织人事部门县编办负责审核，对符合调入条件的人员，提交县人事工作领导小组会议研究。五是对超编人员进行逐步清理。目前，因全力推进三大经济板块建设和部分行政单。

6、机构规格等方面给予倾斜。有时，开展项任务较重时间较长的工作，就要设立个机构，财政补助资金，配备相应的人员等。六是机构设置不规范。除正式设立的机构以外，还存在合署挂牌挂靠等机构。近几年我县全力推进三大经济板块建设，加大了高原海滨藏城热水煤炭产业园区等建设力度。根据工作需要，就出现了合署挂牌等现象。如住房和城乡建设局核定行政编制名，下设事业单位核定编制名，但为了推进高原海滨藏城建设重点项目建设和民生改善工程，县上自行成立的拆迁办公室超调配工作人员人。热水煤炭产业园区管委会由省州编制部门核定事业编制名，为加快热水煤炭产业园区经济建设生态环境保护等工作，核定科级领导职数名，现实际配备人，超配人，实调配工作人员人，超配工作人员共人。此外，发改经商农牧等单位核定编制数量少，但因工作性质原因，不同程度存在超编现象。同时，有些单位挂几个牌子后，要求相应不相符。行政单位部分不具备公务员身份的人员计人，其中管理人员人政法工勤人员人，编办按行政人员纳入实名制，而在工资发放时按事业管理人员和工勤人员身份待遇对待，身份与岗位不符。事业单位干部提拔为科级干部，工资按公务员身份核定有些具备公务员身份，编办按照单位性质划分纳入事业编制实名制，身份不统。政府机构改革时省上考虑我县实际情况，因行政编制少，将文化体育广播电视旅游局列为行政机构事业编制管理，工资福利按公务员身份核定，而编办纳入事业编制实名制，身份不统。二是县直党政机关超编政法乡镇缺编。从总量上看，行政单位超编主要在县直部门，超编共计名其中行政编制超编名，工勤编制超编人，政法部。

参考资料：

[1]三八妇女节表彰主持稿（第6页，发表于2022-06-25 22:43）

[2]入党宣誓仪式主持稿（第6页，发表于2022-06-25 22:43）

[3]全县农村工作会议主持稿（第7页，发表于2022-06-25 22:42）

[4]全体员工大会主持稿（第18页，发表于2022-06-25 22:42）

[5]全民健身日主持稿（第15页，发表于2022-06-25 22:42）

[6]全民健身日启动仪式活动上的主持稿（第6页，发表于2022-06-25 22:42）

[7]全国助残日活动主持稿（第9页，发表于2022-06-25 22:42）

[8]全国科普日主持稿（第7页，发表于2022-06-25 22:42）

[9]全国妇联三八节主持稿（第6页，发表于2022-06-25 22:42）

[10]秋季升旗仪式主持稿（第7页，发表于2022-06-25 22:42）

[11]秋季开学升旗仪式主持稿（第11页，发表于2022-06-25 22:42）

[12]秋季开学典礼主持稿（第18页，发表于2022-06-25 22:42）

[13]庆祝三八妇女节主持稿（第15页，发表于2022-06-25 22:42）

[14]庆祝年会主持稿（第22页，发表于2022-06-25 22:42）

[15]庆祝六一国际儿童节节目主持稿（第18页，发表于2022-06-25 22:42）

[16]庆祝建党节会议主持稿（第7页，发表于2022-06-25 22:42）

[17]庆祝建党95周年主持稿（第12页，发表于2022-06-25 22:42）

[18]庆元旦主持稿（第13页，发表于2022-06-25 22:42）

[19]庆三八节主持稿（第5页，发表于2022-06-25 22:42）

[20]庆七一晚会主持稿（第5页，发表于2022-06-25 22:42）