1、政体制，需要不断探索，稳中求进。义市场经济体制，为全面建成小康社会提供制度保障。深化国务院机构改革和职能转变，必须坚持人民主体地位，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务管理经济和文化事业坚持解放和发展社会生产力，激发市场和社会活力坚持精简统效能中全会提出到年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。必须站在全局高度，以更大的政治勇气和智慧，凝聚力量，攻坚克难，不失时机地推进国务院机构改革和职能转变。二关于机构改革和职能转变的指导思想和原则深化国务院机国务院机构改革和职能转变方案重新组建国家海洋局门在职能定位机构设置职责分工运行机制等方面还存在不少问题。主要是职能越位缺位问题依然突出，不该管的管得过多，些该管的又没有管好职责交叉权责脱节争权诿责现象依然较多，行政效能不够高机构设置不够合理，些领域机构重叠人，国务院机构经过六轮改革，形成了基本适应社会主义市场经济体制的组织架构和职能体系。近五年来，国务院机构改革和职能转变取得新进展，行政审批制度改革继续推进，宏。
2、处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。方案提出，将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路公路水路民航发展，加国务院机构改革和职能转变方案重新组建国家海洋局票否决制。国家卫生和计划生育委员会要高度重视计划生育工作，合理设置相关机构，充实工作力量，确保这项工作得到加强。地方各级政府要继续加强计划生育管理和服务工作，严格执行各项计划生育政策，确保责任到位措施到位投入到位落实到位。全文的职责人口计生委的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。同时，期存在社会高度关注的问题，。
3、续简政放权推进机构改革完善制度机制提高行政效能，加快完善社会主浮于事问题依然存在对行政权力的制约监督机制不完善，不作为乱作为以权谋私贪污腐败等现象尚未得到有效遏制。这些问题，需要通过深化体制改革完善制度机制特别是职能转变加以解决。党的十八大提出要加快完善社会主义市场经济体制，党的十七届二体制不断完善，大部门制改革迈出重要步伐，政务公开和行政问责力度加大，依法行政取得新成效。通过不断改革，我国行政体制逐步完善，为推动科学发展促进社会和谐提供了有力保障。同时，现行行政体制仍存在许多不适应新形势新任务要求的地方，国务院部机构改革和职能转变方案，建议国务院将这个方案提交第十二届全国人民代表大会第次会议审议。现在我受国务院委托，就国务院机构改革和职能转变方案向大会作说明，请予审议。关于机构改革和职能转变的必要性紧迫性党的十届三中全会以来本文字稿根据新华网文字直播编辑整理。十二届全国人大次会议举行第三次全体会议上，国务委员兼国务院秘书长马凯同志作关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。
4、机构。具体内容是实行铁路政企分开，完善综合交通运输体系。近些年，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路国务院机构改革和职能转变方案重新组建国家海洋局国务院机构改革相应也有个不断深化的过程，既不能蹴而就，也不能止步不前。这次改革，要充分利用各方面有利条件，坚定推进些重点领域的机构调整同时要充分考虑当前经济社会发展面临的复杂形势和各种风险挑战，保持国务院机构总体相对稳定。对有些长，优化机构设置和职能配置坚持创新制度机制和管理方式，提高政府管理服务能力坚持强化对行政权力的制约监督，确保政府按照法定权限和程序履行职责坚持从我国现阶段实际情况出发，与经济社会发展和改革开放进程相适应。这次改革，要以更大力度，在改革和职能转变，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论三个代表重要思想科学发展观为指导，按照建立中国特色社会主义行政体制目标的要求，以职能转变为核心，继。
5、观调控体系逐步健全，市场监管社会管理和公共服务职能进步加强，些重要领域管理国务委员兼国务院秘书长马凯各位代表党的十八大对深化行政体制改革提出了明确要求。根据党中央部署，经过深入调查研究广泛听取意见反复比较论证，形成了国务院机构改革和职能转变方案草案。党的十八届二中全会审议通过了国务院国务院机构改革和职能转变方案重新组建国家海洋局将人口计生委的研究拟订人口发展战略规划及人口政策职责划入发展改革委。国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。不再保留卫生部人口计生委。改革后，坚持和完善计划生育政策，要继续坚持计划生育党政把手负总责，继续实施计划生育捷优质服务。二组建国家卫生和计划生育委员会，提高出生人口素质和人民健康水平。我国实行计划生育以来，计划生育事业取得历史性成就，有效缓解了人口对资源环境的压力。近年来，医疗卫生事业取得显著成绩。当前，计划生育工作需要在继续稳定低生客货运输业务，承担专运特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。不再保留铁道部。考虑到铁路仍。
6、通过职能调整解决，或适时通过必要的机构调整解决。改革的重点是，紧紧围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育食品药品新闻出版和广播电影电视海洋能源管育水平基础上更加注重提高出生人口素质，医疗卫生服务水平也需要不断提高。为更好地坚持计划生育的基本国策，加强医疗卫生工作，深化医药卫生体制改革，优化配置医疗卫生和计划生育服务资源，提高出生人口素质和人民健康水平，方案提出，将卫生部全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。改革后，中国铁路总公司统调度指挥铁路运输，实行全路集中统管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全便推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统调度指挥，经营铁路理。
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国务院机构改革和职能转变方案：重新组建国家海洋局