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doc 全部政府性资产审计研究——基于绍兴实践的探索与思考 ㊣ 精品文档 值得下载

🔯 格式:DOC | ❒ 页数:20 页 | ⭐收藏:0人 | ✔ 可以修改 | @ 版权投诉 | ❤️ 我的浏览 | 上传时间:2023-09-14 20:25

《全部政府性资产审计研究——基于绍兴实践的探索与思考》修改意见稿

1、以下这些语句存在若干问题,包括语法错误、标点使用不当、语句不通畅及信息不完整——“.....在较短时间 内取得了积极成果,得到国家审计署和省委省政府的充分肯定。 与此相对的是,全部政府性资产审计监督则相对薄弱。资金和资 产是个共同体,两者之间联系密切,并可以相互转化,从全部 政府性资金到全部政府性资产,实现两者之间审计监督的有效衔 接,无疑是审计理论与实践的更大跨越,也是当前及今后我省审 计机关需要特别关注和探索的个崭新领域,笔者结合工作实际 对此拟作些初浅探讨。 全部政府性资产审计的动因 发挥免疫系统功能的需要 刘家义审计长指出,审计作为保障经济社会健康运行的免 疫系统,有责任更早地感受风险,有责任更准确地发现问题, 有责任提出调动国家资源和能力去解决问题抵御病害的建 议,有责任在永不停留地抵御时事单个病害的同时, 促进其健全机能改进机制筑牢防线。按照免疫系统理论 的要求,今后个时期审计工作目标应定位于依法揭示经济运 行中的重大问题......”

2、以下这些语句存在多处问题,具体涉及到语法误用、标点符号运用不当、句子表达不流畅以及信息表述不全面——“.....而已成为审计履行受托责任的内在要求。 二全部政府性资产审计的对象 对于什么是全部政府性资产,国内尚无明确的定论。借鉴国 有资产管理般理论,全部政府性资产应当包涵级政府所有的 财产和财产权的总和。因此笔者以为,全部政府性资产分类,亦 可借鉴国有资产管理的分类,般划分为经营性资产非经营性 资产和资源性资产三大类。企业国有资产法施行前,经营性 资产主要由企业国有资产监督管理暂行条例进行规范,非经 营性资产主要由行政单位国有资产管理暂行办法和事业单 位国有资产管理暂行办法进行规范,资源性资产主要由土地 管理法矿产资源法等法律进行规范。 经营性资产 经营性资产作为大类,又可以按照实际存在形态分为三类 即非金融企业国有资产金融企业国有资产和事业单位经营性国 有资产。目前,非金融企业国有资产主要由地方国资委监管,金 融企业国有资产大都由地方银监局监管,事业单位国有资产则由 地方主管部门监管......”

3、以下这些语句在语言表达上出现了多方面的问题,包括语法错误、标点符号使用不规范、句子结构不够流畅,以及内容阐述不够详尽和全面——“..... 是否存在无序购建闲臵浪费现象。从合理有效厉行节约的 角度,对资产占用使用情况进行综合评估,促使其加强管理, 建立资产调剂使用制度,提高资产使用效益,以最少的资产完成 最大限度的任务量。 资产处臵合法性审计。主要看是否重视资产转化处臵等 阶段的价值形态管理,有无未经审批处臵各类资产的情况,是否 存在擅自改变性质任意处臵的情况,非转经资产管理及其收 益情况,有关主管部门管理是否存在越位或缺位情况等。 三资源性资产审计要点 结合今年绍兴市审计局在嵊泗县长经济责任审计中的实践, 资源性资产审计应从资源保护开发和利用上可能存在的权力寻 租点入手,重点关注三方面内容 资源的资产化管理水平。看有否制订资源性资产利用总体 规划,并严格按照规划要求抓好落实看资产化管理目标管理 内容管理措施以及责任机制等是否明确看资源性资产的产权 市场有否建立......”

4、以下这些语句该文档存在较明显的语言表达瑕疵,包括语法错误、标点符号使用不规范,句子结构不够顺畅,以及信息传达不充分,需要综合性的修订与完善——“.....审计必须关注其经营者履行国资委授权合同等情 况,全面监督和评价其经营者在行使资本收益进行重大决策 产权转让日常经营等方面经济责任的履行情况。 二非经营性资产审计要点 非经营性资产在整个政府性资产中占有相当大的比重,审计 机关在对经营性资产进行审计的同时,必须加强对非经营性资产 的审计。对行政事业单位资产和公益性资产的审计监督重点,不 是国有资产的赢利性和获益性,而是其所承担的社会职能公共 事务管理职能和政策性执行职能的履行情况。笔者认为,非经营 性政府资产的审计主要应涵盖以下内容 资产的真实性审计。清产核资,摸清家底。看非经营性资 产形成是否很随意,存在购臵变卖接受捐赠资产不入账现象 看是否存在重使用轻管理现象,长期将资产借给其他单位和个 人使用,造成资产损失浪费等问题看政府部门和其他企事业单 位共同投资形成的资产,性质是否明确,管理是否到位。 资产配制合理化审计......”

5、以下这些语句存在多种问题,包括语法错误、不规范的标点符号使用、句子结构不够清晰流畅,以及信息传达不够完整详尽——“.....服务政府责任的 履行。加强政府性资产管理,是政府履责的重要环节,目前也是比 较薄弱的环节。本文拟从全部政府性资产内涵分类及其所面临新 情况的分析研究入手,审视国家审计在全部政府性资产监管中的角 色和职能定位,在审计对象内容方式等方面,针对性地提出适 应新的国有资产监管体制,强化对全部政府性资产审计监督的可行 思路,为逐步建立政府会计制度,科学评价政府履责绩效,保障国 有资产安全完整和有效运营提供审计支持。 关键词政府性资产审计监督路径 前言 党的十七大报告指出要完善各类国有资产管理体制和制 度。审计机关作为综合性经济监督部门,必须发挥应有的职能 作用。近几年来,我省审计系统顺应公共财政体制建设需要......”

6、以下这些语句存在多方面的问题亟需改进,具体而言:标点符号运用不当,句子结构条理性不足导致流畅度欠佳,存在语法误用情况,且在内容表述上缺乏完整性。——“.....动 态地监督和反映国有资本经营战略的实施情况,综合评价国有资 产管理机构履行出资人职责的情况。 监督反映国有资产流动状况。国有资产的保值增值结构 质量状况的改善以及国有资产管理机构对国有资本经营战略的 实施,归根结底都要通过国有资产的流动来实现,而国有资产流 动的规范形式主要是通过产权要素市场来完成的。审计机关应通 过对产权要素市场的审计及调查等手段,全面监督和反映国有资 产的流动状况,重点揭露国有资产流动过程中重大的国有资产流 失现象,为国有资产的安全运行保驾护航。 监督评价国有资产经营者经济责任履行情况。在新的国有 资产管理和监督体制架构下,二三层次的国有资本营运机构和 国有资本经营单位通过国资委授权等形式......”

7、以下这些语句存在标点错误、句法不清、语法失误和内容缺失等问题,需改进——“..... 四全部政府性资产审计的保障 科学运用审计方法 政府性资产分布广泛,存在方式多样,加之审计法规的滞后, 在现有客观条件下必须针对不同情况运用不同的审计方式。 资产负债损益审计与经济责任审计相结合。对于纯国有及 国有控股地位或主导地位的企业和银行非银行金融机构资产审 计,要逐步从传统的资产负债损益审计向其法人代表任期经济责 任审计转变。通过对政府性资产受托经营责任审计,促使其强化 对政府性资产管理职责,提高其运营效益,实现保值增值的目的。 随着国有资产监督管理体制新架构的建立和不断完善,审计机关 应根据新架构的特点和要求,不断改进和完善现有的经济责任审 计工作......”

8、以下文段存在较多缺陷,具体而言:语法误用情况较多,标点符号使用不规范,影响文本断句理解;句子结构与表达缺乏流畅性,阅读体验受影响——“.....促进改善民生和构建和谐社会揭露重 大违法违规问题,促进反腐倡廉和依法行政揭示行政不作为或 乱作为问题,促进问责机制的建立和落实,促进提高政府行政效 能揭露重大损失浪费,推进生态文明和节约型社会建设揭示 重大体制性障碍,促进建立健全富有活力的体制和运行机制。政 府要推动经济运行民生改善廉洁效率等等,都必须建立在掌 握和使用政府性资产基础之上。开展全部政府性资产审计,不仅 能站在更高的层面揭露问题,而且能够更加有效地对产生这些问 题的原因,从微观到宏观从个别到般从局部到全局从苗 头到趋势从表象到里层进行深层次分析揭示和反映,从而调 动积极因素,防止消极因素入侵整个经济社会系统,提高经济社 会运行质量和绩效,增强经济社会运行的免疫力。 二加快推进审计转型的需要 新形势新任务新阶段对国家审计提出了新的要求,需要 审计工作审时度势......”

9、以下这些语句存在多方面瑕疵,具体表现在:语法结构错误频现,标点符号运用失当,句子表达欠流畅,以及信息阐述不够周全,影响了整体的可读性和准确性——“.....资源性资产逐步纳入国民经济核算体 系看资源性资产管理的集中程度及其整体管理效果。 资源性资产重大流失现象。看资源性资产是否存在无计划 使用无偿或低价使用甚至破坏性使用等情况,资源所有者获得 的收益是否与资产付出相匹配看资源性资产所得归属是否为 笔糊涂账,名义上为国家所有,事实上处于各种利益主体的分割 状态下,相关利益矛盾有否得到妥善处臵等资源性资产处臵是 否符合国家有关政策规定,是否经过资产评估公开出让审批 许可,是否存在权力寻租情况等看资源性资产是否公平有效 配臵,或存在闲臵浪费现象。 资源性资产利用保护情况。看是否存在无序无度开发,缺 乏合理保护和有效增值,酷渔滥捕盲目围垦毁林开荒无证 开采等短期行为看是否存在生产的外部不经济性情况,导致资 源性资产在数量上或质量上出现下降看资源性资产利用有否形 成良性循环,实现以资源业养资源业的目标看资源性资产是否 做到开发与保护并举......”

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