1、，使执法队伍中传统的特权观念受到重重制约，并完全转变为责任意识和服务意识，为实行柔性执法，实现良好的执法效果，奠定了坚实的基础。内强素质，外树形象，强化行政执法的亲和力。城管执法涉及到市容环卫规划建筑市场绿化市政公用工商行政公安交通交通运政房屋拆迁等方面，执法对象的广泛性和复杂性，给执法工作的开展带来了很大的困难。些城市的城管执法单位为完成执法任务，采取简单粗暴的方式，进行扫荡式封杀式铁面式执法，有的甚至临时聘用能打会武的社会人员参与执法，严重损害了城管执法的社会形象。其结果是执法环境遭到破坏，抗法事件不断发生，反而给执法工作带来了更大的阻力和困难。市城管执法局通过学习考。
2、性化。市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标要求执法三先慎,即处理违法违章前先敬礼先说教先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中只要判断能用服务的方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多受些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。如在治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发，联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统规范，搞好服务后在引导占道经营户进店面进居民小区进市场超市规范经营。既实现了改善市容面貌的目的，又保障了经营户的经营权益。通过服。
3、局行政执法工作情况进行了调查研究，现将调研情况及分析报告如下基本做法和特点创新执法理念，消除特权思想，树立服务意识。市城市管理综合行政执法局自年月日挂牌成立之始，市委市政府就提出高标准组建高起点亮相高素质执法的要求。市执法局的领导班子致认为，要想实现高要求的目标，必须创新执法理念。他们通过外出学习和实践总结，形成了以人为本，执法为民的理念，确立了把城市管理与为人民服务统起来，将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标的执法工作指导思想，并以此衡量行政执法的质量和效果。两年多来，他们通过建立内部管理制度和外部监督机制，聘请有社会影响的人士和政协委员监督执法队伍和执法活动。
4、形象，城管执法的社会公信力大幅提升，行政执法工作也相应地取得了显著的成绩，并得到了社会各界的高度赞扬。两年多来，全局没有发生起因执法不当引起的影响社会稳定的事件没有发生起因执法不当引起的行政诉讼没有发生起因执法不当引起的伤害事件。年人大政协会议期间，该局共收到份代表建议和委员提案，没有件是反映该局执法人员纪律作风的。实践证明，行政强制并不是保证法律贯彻实施的唯手段，灵活采用柔性的执法方式，刚柔相济，规范执法，是实现良好的执法效果，提高城管执法水准的条科学发展之路。三存在的问题及建议柔性执法方式还仅停留在创新探索阶段，有时仅是因案件需要而为之，未能形成完整的体系和制度。应当。
5、家行政管理民主化的要求和趋势，是对传统的行政强制的有益补充。城管执法局在日常执法中，事事以劝导为先，规定了小商贩首次违法违章接受劝告立即纠正不予处罚农民临时进城销售农副产品违法违章只劝导不处罚残疾人员及下岗职工违反城管规定劝告帮助不处罚警告有效村道路改造，需要大量砖石回填路基，他们得知后，立即寻找拆迁工地，指导工地将建筑渣土拉运过去，变废为宝，节省了村里的开支，村民代表送来锦旗和感谢信，感谢政府的支持和帮助。他们还积极组织为灾区捐款，许多群众亲切地称执法队员是他们的贴心人。实行行政调解，促进执法的和谐稳定性。调解是我国民间解决纷争的传统方式，它有利于各方当事人在和谐的气氛。
6、，灵活采用柔性方式，实现执法效果和执法目的的有机统。他们认为，只有规范执法，才能既落实严格执法，又体现文明执法，促成两者的统。他们建立完善执法责任管理制度，成立了局依法行政领导小组，制定行政执法过错追究暂行办法重大行政执法案件审理暂行规定规范执法流程图，印制了执法人员纪律规定卡，实行岗双责通过制度建设，他们明确了从队员到局长的职权责任范围，规范了行政执法的程序法律文书以及自由裁量行为。重大案件必须集体讨论表决，对不属职权范围内的案件必须及时移交，确保了执法的有效性和严肃性。二实际效果和影响通过引入柔性执法方式，在市各行政执法机关和广大市民中树立起了具有亲和力和感召力的崭新。
7、务把取缔变安置,取得了很好的社会效果。针对城市建筑垃圾清运中治理难的问题，他们专门成立了建筑垃圾处置服务中心,帮助建筑工地制定建筑垃圾处置方案，合理制定拉运线路，指导建筑工地设置洗车台和硬化出入口路面，还适时提供清扫人员和冲洗设施，同时辅以动态巡查，使垃圾渣土清运管理大为改善。为了扩大服务范围，他们于去年三月开通了统的服务热线，调动了社会公众共同参与执法管理活动。实行行政指导，减缓执法的对抗性。行政指导是指行政主体在其职责范围内，依据国家法律或政策，对特定相对人运用劝告说服建议示范等非强制行政手段，引导相对人遵守或服从法律，以实现预期的行政目的的行为。行政指导是市场经济国。
8、广泛开展信息收集和调研工作，制定出系统的程序和办法，确立其在行政执法中应有的法律地位。对柔性执法缺乏专门的和系统的宣传，未能产生连惯性影响效应。应当抓好典型，有针对性地对适易采用柔性执法的行政执法部门进行试点和推广，以适应现代文明社会发展的需要。缺乏指导性意见和巩固措施。没有相应的配套措施和宏观方向性指导，就有可能使已经树立起的执法形象和形成的经验成果得不到持续性地改进和发展。城管执法来源于行政处罚法，它是种新型的执法制度，涉及部门较多，对于这种相对集中行政处罚权的设立，其立法本意是解决行政执法体系中存在的多头执法职权交叉重复处罚执法扰民和行政执法机构膨胀等问题。但是权力。
9、民心中建立起了较为良好的亲和形象，得到了市民的支持和信任。实行行政服务，慎用行政处罚，增强执法的人性化。市城管综合行政执法局针对城管执法的特点，提出将管理寓于服务之中，在服务的过程中实现管理目标要求执法三先慎,即处理违法违章前先敬礼先说教先帮忙，慎处罚。在日常的执法活动中只要判断能用服务的方式解决问题，就绝不使用强制方式去解决，宁可多跑几趟路，多受些麻烦，多做几次服务也要让问题和谐解决。如在治理占道经营零散摊群点的执法中，他们不是简单地取缔封杀或罚款处罚，而是积极提供服务。首先从便民出发，联系场地，寻找市场空闲资源，或新开市场，或对占道摊点统规范，搞好服务后在引导占道经营。
10、察和实践，认识到要落实依法行政，推动行政执法工作的开展，必须改善执法环境，树立新型的城管执法形象。他们及时提出了内强素质，外树形象的基本思路。首先要求队伍建设必须严格按照公务员的标准和执法资格条件进行人员录用，解决清理和解聘原各类协管员和其他临时人员。他们还适时组建了女子执法队,着重招录大学本科生研究生进入执法队伍，增强执法队伍的亲和力和专业素质。其次局党组制定了每周学每月题每季讲每年训的学习培训制度，通过聘请专家教授讲课，执法现场观摩，典型案例剖析，军事化训练等方法，提升执法队伍的素养，树立亲民爱民和执法为民的理念，培养队伍的责任意识和服务精神。目前，城管执法队伍已在市。
11、下，通过协商解决纠纷和矛盾，促成社会的稳定发展。实践中，调解方式越来越多地引入到了行政管理活动中。市城管综合行政执法局在处理城市拆迁补偿夜市及施工工地噪声扰民等纠纷中，积极采用行政调解，平等对待各方当事人，努力沟通各方意见，通过积极疏导协调，寻找共同点，解决分歧点，主持达成共识，化解纷争，使城管中的纠纷反复率大为降低，有力地促进了执法的和谐稳定。规范执法，刚柔相济，确保执法的严肃性。过去，刚性执法统形势，讲严格执法就产生简单粗暴，讲文明执法又导致执法不作为。为走出执法不是过严就是过宽的怪圈，他们提出规范执法,将规范执法作为城管领域落实科学发展观的有效抓手，要求坚持严格执法。
12、的集中也导致了执法主体之间和执法主体与执法对象的矛盾集中。如何正确界定职能，协调权力重新分配后的矛盾，保障行政执法运转畅通，急需国家和省级政府通过制定规范，以建立套科学合理责任明晰关系协调运转有效监督有力的城管执法制度体系。城管执法调研报告我们从全省依法行政检查中发现，市城管综合行政执法局在科学发展观的指导下，创新理念，积极探索符合城市实际的运行机制和执法方式，变强制执法为刚柔相济，灵活采用柔性执法手段，为寻找减少和化解社会矛盾新机制，实现执法者与执法对象的和谐，达到良好的行政执法效果作了有益的尝试。为了了解他们的具体做法，我们在市政府法制办的协助下，对市城管综合行政执法。
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2016城管执法调研报告
