在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话 ㊣ 精品文档 值得下载

的，以最后次调整核定的承包土地面积，填发证书。

对修路农田水利建设等公益事业占用耕地的，按占用后计税面积核定承包土地面积填发证书。

二轮理，进步稳定和完善农村土地承包关系，化解农村土地承包矛盾，促进农村经济健康和谐发展，维护农村社会长治久安。

基本原则是坚持农村土地年不变的土地政策，做好书证的补换发工作。

二是坚持不再重新丈量土地的原则。

这次补换发工作，不是重新调整土地，各村在工作中必须以年土地承包为依据，以免引起混乱。

三是必须坚持依法行政的原则。

在补换发书证工作中，快和各种基础设施建设公益事业建设项目的增多，农民与农民之间农民与征占地单位之间因土地引发的纠纷案事件呈上升态势。

极少数农民群众因没有土地承包经营权证，导致许多纠纷难以有效解决。

把土地承包合同书和土地承包经营权证的书证依法发到农民，有利于促进些土地纠纷问题的有效解决，近而，促进农村社会稳定促进和谐社会建设。

二严格政策，把握原则指导思想贯在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话年实行税改整改时，上报田亩与计税田亩不符，全镇少报了亩左右，目前农业税已取消，国家惠农补贴政策不断加大，造成群众补贴减少，是个很大的不稳定因素。

第二广大农民依法维护自己合法权益的意识在不断增强，迫切希望拥有可靠的法律凭证。

而农村土地承包合同书和经营权证书正是法律赋予他们的合法权利，也是解决农村土地承包纠纷的重要依据。

第三，土地承包经营权证补换发工作是依要。

因此，要务必统思想，从稳定和完善土地承包制度保护广大农民合法权益维护农村社会长治久安的高度，切实增强责任感和紧迫感。

第稳定和完善农村土地承包关系，是党在农村各项政策的基石，是保障农民权益促进农业发展和保持农村稳定的基础。

年，我镇全面进行了农村土地二轮承包工作，签发了农村土地承包合同书，年发放了农村土地承包经营权证书。

但从实际情况来看，书证思想，提高认识土地承包经营权证是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证，是解决农村土地承包纠纷的重要法律依据。

我镇实施第二轮土地承包以来，农村土地承包关系总体稳定。

但是，随着时间的推移，农村土地承包中开始出现些矛盾，特别是党中央国务院系列扶持粮食生产促进农民增收的支农惠农政策出台，农民耕种土地的积极性高涨，农民对土地的维权意识不断增强，土地承包的纠纷也不断增多。

在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话为切实抓好我群众的支持和拥护，保障补换发证工作的顺利开展。

同时，要注意及时调解纠纷化解矛盾，消除可能引发矛盾的不安定因素，确保平稳顺利完成书证补换发工作。

培训人员，按时完成。

各村都要认真抓好业务培训工作，全面领会文件精神，正确把握书证补换发工作的指导思想基本原则和工作程序，研究具体工作中存在的问题，培训批懂政策会操作的业务骨干，确保按期高质量完成工作任务。

以村为单位，统到镇加盖农经站及村委会公章，由包村镇干和村干发放到户，并同时填写发放花名册。

资料整理验收阶段月日月日镇农经站及时将摸底登记表到户清册发放花名册等有关文件资料进行装订归档，确定专人专柜保管。

同时镇书证工作领导组组织相关人员对补换发工作进行全面验收，补差补缺。

镇农经站及时做好土地承包资料的电子信息录入工作。

四的真实底册登记未调整的，只要群众没有意见，按照征占用后的进行登记逐户准确填写摸底登记表，由农户签字认可按照县核准的工本费标准，收取工本费。

核实造册元月日元月日对于摸底登记表，包村镇干村委会主任和调查人员要在登记表上签字，以示负责。

确保无误后，登记到户清册，式三份，镇村各份，报县经管站份。

集中填写，统编号元在农经站。

制订工作方案。

按县领导组的要求，制订切实可行的实施方案，用以指导补换发工作。

动员部署培训人员。

召开补换发工作动员大会，全面部署安排，并对镇村业务人员进行培训，各村要召开支部扩大会议或村民代表大会，层层动员，广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围，使此项工作做到家喻户晓。

实施阶段年元月日元月日进在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话农村土地承包合同书和经营权证补换发工作时间紧任务重政策性强涉及面广，直接关系到广大农民群众的切身利益。

我们定要精心组织，严格实施，做到时间人员精力三集中，确保做到地块面积合同书权证四到户四相符，确保扎扎实实地把这项工作抓实抓好抓出成效，确保圆满完成这次书证补换发工作任务。

在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话全文化宣传，保持稳定。

在补换发工作期间，村要充分利用广播标语等多种形式宣传书证补换发工作的重要性紧迫性和必要性。

重点发放明白纸和宣传农村土地承包法，要把二轮承包中存在的个问题，补换发工作三项原则和条政策规定等进行广泛深入的宣传，把这次书证补换发工作的意义目标和任务宣传到家家户户，耐心细致地做好政策解释工作，动员群众积极参与和配合，积极争取广大村民组根据群众意愿妥善解决后再填发证书。

对于农民建房用地问题，扣除合法的建房用地后，如实填写承包地块和宅基地情况，然后填发证书。

四荒四边土地要如实填写在证书内。

对于二轮承包结束后分家分户等分开耕种土地的，要核清耕地面积，按分户实有耕地面积填写证书。

证书毁损丢失的，要据实重新核定填发。

对于年税改格要求，营造氛围加强领导严格责任。

书证补换发工作涉及面广政策性强工作量大，各村两委干部起上，实行镇干包村，村干包组包户，级抓级，级对级负责的工作机制。

要严格按照县核定的元标准收取证书工本费，严禁搭车收费或超标准收费。

村领证时要将工本费足额上缴镇农经站。

各村有关部门要从全局利益出发，加强协调和配合，圆满完成此次书证的补换发工作。

日元月日镇组织专门人员按核实无误的清册逐项认真填写合同书和经营权证，合同书和权证编号按县统规定编制最后经镇农经站审核，村委会与农户补签合同，达到证书规范真实无误。

经营权证填写达到四个标准。

即填写准确书写规范项目齐全整洁清晰，保证权证的严肃性。

验证签字，发放到户元月日元月日对于填写完毕的书证，村入户摸底登记元月日元月日。

这是搞好此项工作的关键，各村要在镇领导组统指导下，在充分熟悉和掌握政策的基础上，进行调查摸底，逐户如实填写摸底表。

具体做法查看农户是否有书证，并统收管核实查看有无二轮承包底册，有底册的查看底册地块亩数与证书和实际是否相符对于漏登的土地地块要补登记对于二轮承包后，因国家集体等征占用的土地，已调整的，按调整改时减少的耕地，必须以年底前的计税清册为准。

三明确时间，分步实施时间安排年月日年月日。

二步骤分三个阶段准备阶段月日月日成立组织。

镇成立以镇长为组长的书证补换发工作领导组，领导组下设办公室，农经站长兼任办公室主任，办公地点在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话包政策未落实的，必须严格按照政策规定签定合同，填发土地经营权证书。

二轮承包已落实地块，但未签定合同的，必须补签合同后，再填发证书。

二轮承包合同由于其它原因造成虚假合同的，必须予以纠正，据实换发证书。

二轮承包证书已签发，后因修路集镇建设，农田水利等占用土地，对已在村民组范围内调整土地，且群众无疑议的，按调整后填发。

因农田水利等占用土地，须严格掌握政策，要从尊重农民意愿保护农民合法权益出发，要严格按照县核准的标准元每户收取工本费，在农村土地承包合同书和经营权证补换发工作会议上的讲话第页并开具农民负担专用收款收据，任何单位个人不得借机多收费，否则律按加重农民负担处理。

政策规定针对二轮承包以后，存在的不同情况，统口径核定面积，核发证书。

明确以下条政策规定自家庭联产承彻落实农村土地承包法，完善农业承包合同，依法赋予农民长期而又稳定的土地承包经营权，确保土地承包书证全部签发到户，确保证书相符，合同与地块清册相符，底册与实际地块面积相符，核准基础数据，夯实农业承包合同管理工作基础，完善农业承包合同及证书档案，规范合同纠纷调解与仲裁程序，推动农业承包合同电本文来源文秘子化信息化规范化保护广大农民群众根本利益的需要。

土地是农民最基本的生产资料最可靠的生活保障和最主要的财产形式。

有了土地承包经营权证，可以将农民的基本生存资料以法律形式赋予农民，从根本上切实保护农民的合法权益，让农民群众吃下定心丸，解除其后顾之忧，从而加快农村群众脱贫致富步伐。

第四，土地承包经营权证补换发工作是维护农村社会稳定的需要。

随着经济社会事业的持续快速发展城镇化建设步伐的管理工作中仍存在诸多问题是部分村调整了土地而没有及时签订合同补换发证书二是合同权证与实际地块地亩不相符三是承包耕地被征占，证书没及时变更四是已签发的证书丢失毁损严重五是因分家分种，造成新户无证书老户证书不实六是原有证书规定的权力义务等合同条款与现行法律法规有诸多不致的地方，严重影响了广大农民合法权益的有效保护，也为农村的长期稳定埋下了隐患七是相关部门在调解和处理矛盾及纠纷时，由于很多农户不能提供经营权证书，不仅给问题的解决带来了难度，也影响了农民土地承包合法权益的保护。

农村土地承包法颁布实施