格管理，秉公执法同时，更新工作理念，始终贯穿以人为本民本思想，寻找和探索更加人性化最有效工作方法，使殡葬改革工作在和谐稳定中实施到位。殡葬行业作为个特殊消费行业，随着市场经济不断深入和发展，殡葬服务业也面临着日趋激烈市场竞争。设施设备员工素质管理制度资本规模乃至地理位臵自然环境和服务水平服务价格都构成竞争因素。殡仪馆要想在市场竞争中立于不败之地，就必须不断完善其服务设施，提高服务水平，改革殡葬管理体制。第三章选址与建设条件选址原则坚持科学合理，节约用地原则在满足基本功能需要同时，适当考虑未来发展殡仪馆应选在交通方便，水电供应有保障地方，且应有利于排水和空气扩散选址应符合国家土地使用原则和当地总体规划要求。项目选址根据市殡葬服务中心建设规划及其总平面布局，拟建项目选址于市殡仪馆院内正南方，该地块位于柳叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，西邻桃树岗垃圾处理厂，离万金公墓仅有公，其次是大气降水补给。地下水位较高，最高水位般高于亚砂土层，亚砂土层标高多在米之间，局部地段地面下米可出现砂流层。地形地貌市地处洞庭平原，地貌类型丰富，其中以平原为主，山丘湖兼有，形成三分丘岗，两分半山，四分半平原和水面结构。地区西北部属武陵山系，中低山区中部多见红岩丘陵区，其间也现断块隆起山如太阳山和蚀余岛状弧形山东部为沅水澧水下游及洞庭湖平原区西南部为雪峰山余脉，组成中山区。整个地势呈现西高东低趋势。拟建项目场地位于市江北城区东部，地貌上属平原岗地类型，为河流岗地冲积平原，其地貌单元属沅江北岸Ⅰ级阶地范畴。地震烈度根据建设部建抗号关于执行中国地震烈度区划图有关规定通知省建抗号关于抗震设施烈度有关规定通知和国家地城局建设部年版中国地震动参数区划图，本工程按市地区标准，设防烈度要求为度。工程地质市属第四纪河流冲积湖泊沉积层，河流冲击层治丧场地，则还差殡仪馆余个。目前，很多市县地方财政拿不出钱来。湖南在殡葬设施建设问题上实实在在地给了湖南人许多难堪与尴尬。殡仪馆作为殡葬改革载体，仅靠我省目前这点设施是无法承担起全省殡葬改革重任。第四，殡葬管理及其殡葬改革体制不顺，处馆合，政事不分，事企不分。集经营权管理权执法权于体管理体制，客观上影响了执法公正，容易引发不公正竞争，存在政府管理部门寻租行为，从而造成政府失灵和市场失灵。第五，殡葬消费缺乏理想。入土为安农耕文化气息甚浓，对孝道文化存在理解，鬼神观念尤为突出，殡葬消费非理性行为集中表现在盲目低速和耗蚀资源。市殡仪馆发展背景近年来，随着殡葬改革不断深人，各级党委政府十分重视殡葬事业发展，在政策引导和舆论宣传上做了大量工作，有力地促进了市殡仪馆发展，使市殡仪馆在满足城乡地区丧户最基本殡仪服务需求和引导丧葬文明中作用越来越明显。市殡仪馆火葬场始建于年月，该馆座落在柳叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，距市城区公里。该馆按国家级殡仪馆标准规划设计，集遗体火化和殡仪悼念功能于体。年，经市发改委原计委规划局建委批准同意，殡仪馆火葬场项目建设总建筑面积核定为。该项目期工程已于年月竣工，完成建筑面积，其中悼念厅，火化车间，配电室，门卫室。从期工程竣工至今，该馆因资金困难尚未建完其他服务配套建筑。在悼念服务功能不完善情况下即承担起了市城区死亡遗体全部火化任务和部分殡仪悼念服务任务。该馆年火化遗体达多具，年殡仪悼念接待场次。随着殡葬改革深入，城市人口增长，到殡仪馆治丧群众越来越多。由于殡仪馆没有餐饮住宿殡仪用品销售业务接待工作人员值班用房，丧户在远离市城区殡仪馆治丧感到十分不便，给殡仪馆工作带来了沉重压力。殡仪馆亟待修建栋殡仪服务大楼，以满足市民治丧需求和社会需要。项目建设必要性项目建设是促进可持续发展，构建和谐社会主义需要殡仪馆作为政府公共服务重要组成部分，不仅担负着殡葬改革历史使命，也承担着为困难群体解决死有所葬重任，在为丧户提供运尸火化骨灰寄存等最基本需求同时，还要承担政府指令性任务和突益密切相关，是贯彻落实科学发展观实现经济与社会协调发展构建社会主义和谐社会重要内容之。必须深入贯彻落实三个代表重要思想和十七大精神，认真落实以人为本和全面协调可持续科学发展观，大力发展我国殡葬事业，促进可持续发展，是摆在各级政府各有关部门，特别是殡仪服务系统广大殡仪服务工作者面前重大历史任务。市殡仪馆综合服务楼建设，对于市殡仪服务事业巩固和进步发展