制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。在所有实行市场经济发达或发展中国家，以非市场方式解决贫困群体主要措施，都是政府制定和建立相应住房保障制度，以保障所有社会成员居住权和生存权，维护社会公平正义和社会稳定。概而言之，住房保障制度基本内容包括三个方面是救助性保障，就是政府对社会低收入群体实行救助，对其无力达到社会最低住房保障标准部分由政府包下来，廉租房形式公共住房等是这类保障典型方式二是援助性保障，政府通过定补贴方式使住房消费能力较低迫切需要改善人群获得住房，贴息贴租个税返还经济适用房等都属于此类三是互助性保障，政府通过强制雇主补贴减免个税规定政策性优惠利率等方式提高社会中等阶层购房能力，使他们合理住房需求得到满足，公积金等是各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。年月日国务院关于年深化经济体制改革重点工作意见国发号明确提出建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展综合性政策。年月日中华人民共和国住房和城乡建设部等七部门联合发布关于加快发展公共租赁住房指导意见建保号指出近年来，随着廉租住房经济适用住房建设和棚户区改造力度逐步加大，城市低收入家庭住房条件得到较大改善。但是，由于有地区住房保障政策覆盖范围比较小，部分大中城市商品住房价格较高上涨过快可供出租小户型住房供应不足等原因，些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟需改善。大力发展公共租赁住房，是者住房困难需要，是维护社会稳定构建和谐社会需要。结论和建议结论本项目建设符合国家有关法律法规要求。本项目建设符合区域规划和土地利用规划。本项目建设顺应地区快速发展市场需求，因地制宜，合理开发并有效利用资源。本项目建设对周边生态环境和自然文化遗产不产生不利影响，有益于推进城市现代化建设，美化区域环境。本项目具有显著社会利益。综上所述，本项目规模适当布局合理符合相关要求，切实可行。建议建立健全我市住房保障体系，是全面构建和谐社会重要内容，公共租赁住房和廉租住房建设作为住房保障体系组成部分，完成住房保障规划中建设任务，需要各部门大力支持与配合。为控制项目成本并根据廉租住房保障办法，各项优惠政策需要落实到位。项目周边规划道路由政府实施。本建设项目建设时间紧任务重，且项目存在建设工程复杂投资大建设期长等特点，存在着融资风险财务风险。因此，建议项目在建设过程中，加强投资管理工程进度管理，并采用有效措施，确保顺利完成，尽量避免和减少风险因素发生。项目涉及部门多，需注重加强组织领导和协调管理。建议项目单位尽快签署贷款协议，落实项目建设资金来源。第二章项目建设必要性项目建设背景国家公共租赁住房及廉租房保障制度我国政府住房保障方式主要包括实物配租配售，货币补贴和金融政策支持等。其中，实物配租方式主要是提供公共租赁住房或廉租住房。公共租赁住房是指政府或企业持有部分房源，并将这些房屋以低于市场价方式租给特定人群。租金水平高于廉租房，但低于商品房。公共租赁住房保障基本属性特征是政府建设或筹集房源以实物配租方式，或者采用货币补贴形式面向定社会群体提供具有杜会福利性题。改革开放以来，我国不断深化城镇住房制度改革，城市绝大多数居民住房条件得到了较大改善。但随着住房社会化商品化程度提高，我国住房市场在快速发展中，也出现了些矛盾和问题，特别是城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，部分城市低收入家庭住房还比较困难，总体看现行政策措施还不够有力，低收入家庭住房问题没能得到有效解决。在党十七大报告中，胡锦涛同志详尽阐述了执政党社会建设方略，提出了要构建学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居和谐社会并且，在加快推进以改善民生为重点社会建设六大任务中，明确指出了要健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。在所有实行市场经济发达或发展中国家，以非市场方式解决贫困群体主要措施，都是政改革和房地产业发展根本目。多年来，我国住房制度改革不断深化，城市住宅建设持续快速发展，城市居民住房条件总体上有了较大改善。但也要看到，城市廉租住房制度建设相对滞后，经济适用住房制度不够完善，政策措施还不配套，部分城市低收入家庭住房还比较困难。加快建设保障性