强对养老服务业中介组织指导，充分发挥其作用，沟通政府与机构和老年人之间联系，建立健全行业内自我管理自我协调自我发展机制，实现养老服务业良性发展不断上升。而且，目前四二供养关系不断增加，使中间代所承受压力很大，家庭矛盾也随之增加。同时，随着老年人观念变化，不少老年人更加关心生活质量提高，而不愿意和子女同住，独老户比重不断上升。据中国老龄科研中心调查材料显示，北京市岁以上常住人口中，希望现在住进老年公寓和将来愿意入住分别为万和万。目前武汉市老年人居住方式以与子女同住为主占。有老人希望与子女共同生活，老人希望与子女分开居住现与子女同住老人中，有认为这种方式很理想，而有老人则希望能分开住现与子女分开住老人中，有仍愿与子女分开住，有则希望与子女同住。可见，中国老人养儿防老观念正在发生变化。而且老人不同组群选择养老方式又不同。文化程度较高，中级以上职称，月收入中等或以上，身体健康，生活能自理者，老年公寓为首选，有认为老年公寓是理想颐养天年之所。因此随着观念变化，对老年公寓需求是加快增长。社会上空巢家庭逐渐增多。特别是在目录总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„老年公寓市场需求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二国内老年公寓发展与现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三天津市养老机构发展历程回顾„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四天津市养老机构现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二项目选址地块应具备基本条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三项目产品规划„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„园区规划设计要求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二园区规划特征„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三园区构架„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四总体平面布置„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„五产品功能组合„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„生活护理养老机构。本市行政区域内，经民政部门批准和社会团体管理部门认定，符合国家民政部颁发老年人社会福利机构基本规范养老机构，可申请享受以下相应扶持政策床位运营补贴。对按标准建设依规定运营新增养老机构床位，由市财政预算和市福利彩票公益金各给予每张床位元次性建设补贴，区县财力与市配比般不少于，有条件区县应增加配比。对已开业社会力量办养老机构和公建民营养老机构，按入住老年人实际占有床位数，由市福利彩票公益金给予每年每张床位元补贴。用工补贴。具有本市户籍下岗失业人员及农村富余转移劳动力，与养老机构签订年以上劳动合同并从事养老护理工作，按实际招用人数，可以享受城镇企业职工社会保险补贴，补贴期限按劳动合同期限最长不超过年。具有本市户籍就业困难群体，与养老机构签订年以上劳动合同并从事养老护理工作人员，可以按照本市最低工资标准享受工资补贴，补贴期限最长不超过年。对养老机构招用我市三类退出企业解除劳动关系职工，从事养老护理工作并签订年以上劳动合同，按照每人元标准，给予养老机构次性招用补贴。上述所需资金从市再就业资金中列支。培训补贴。从事养老护理和养老服务人员，与养老机构公益性公司签订年以上劳动合同，参加由养老机构公益性公司统组织职业技能培训并取得初级职业技能证书，由区县民政部门给予每人元次性培训补贴取得中级职业技能证书，再给予每人元次性培训补贴，所需补贴资金由市福利彩票公益金解决。对准备从事养老护理工作人员，凡属再就业培训补贴范围，可在市劳动保障部门认定职业培训机构进行免费培训，按照免费再就业培训补贴办法津财社号附件规定，享受职业技能培训补贴。培训工作由劳动和社会保障部门会同民政部门组织实施。贷款担保与贴息。凡具有本市户籍，符合我市下岗失业人员小额担保贷款条件个人兴办养老机构，可申请至万元小额担保贷款合伙兴办养老机构，可申请人均万元以下期限不超过年担保贷款。小额担保贷款反担保措施贷款期限利率贴息管理考核与服务，按照我市小额担保贷款政策有关规定执行。对持续经营年以上设置床位张以上社会力量办养老机构，需要发展资金，可申请贷款担保，由市小额贷款担保基金按每新吸纳名护理人员，给予万元额度贷款担保，最高额度不超过万元。通过银行按揭贷款购置养老服务经营用房社会力量办养老机构，与区县民政部门签订年以上房屋使用协议，并按协议约定将房屋用于养老服务，可对其按揭贷款每年给予贴息，年度最来，如北京太阳城国际老年公寓，是北京市规模最大老年公寓。它建于北京北部小汤山，占地面积万平方米，总建筑面积万平方米，可以容纳近万老人入住。它环境优美设施先进服务较好。上海市是最早进入老年型城市，老龄事业发展较早。年开办浦东老年公寓，是全国首批老年公寓之，目前全市养老院和老年公寓床位已达万多张，相当现有老年人口。大连市年底全市共有养老机构所，其中老年公寓所，总床位张。这些城市老人公寓和养老机构发展，为解决老年人养老和居住提供了很好条件，并为总结老年公寓发展和特点打下了良好基础。但是，由于我国老年公寓发展刚刚起步，从全国范围来看还存在不少问题和需要改进之处。老年公寓建设供不应求。国外些发达国家，进住老年公寓和养老机构老年人约占老年人总数左右。以我国大连市为例，岁以上老人万，占城市总人口，若入住老年公寓和养老机构老人占总人口比重，按比例分析，多万老年人中，将有近万人入住老年公寓和养老机构，而目前仅有千多个床位，这远远不能满足随着人口老龄化发展对老年公寓需求。老年公寓布局不尽合理。目前老年公寓和养老机构建设还没有例入各个城市总体规划，缺乏从中国老年人特点和需求出发，而制定科学合理建设规划。所以目前存在着有老年公寓虽然环境和物质条件都很好，但地点远离社会远离亲友。交通不便有居住高层塔楼并密度较高，活动空间少等，这些都给老年人生活和社会活动造成不便。老年公寓价位偏高。有老年公寓环境优美，设施齐全，服务较好，但是租售价位较高，有月租价总论„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„老年公寓的市场需求„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二国内老年公寓的发展与现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三天津市养老机构发展历程回顾„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„四天津市养老机构的现状„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„二项目选址地块应具备的基本条件„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„三项近人口老龄化门槛。年天津市岁以上人口比重上升至，岁以上人口比重为。到年岁以上人口和岁以上人口比重分别为和，这表明天津市较早地进入老龄社会。到目前为止，天津市已发展到有市级国办老年公寓家，区级国办老年公寓家，社会办老年公寓家，总床位数近张。第三阶段，养老观念发生变化，必须发展养老社会化。从住家养老到入托养老，天津人养老观念正悄然变化，更多家庭也愿意将家中老人送到养老院去养老。目前家庭成员在人数构成上出现越来越少趋势，专家将这种状况称为家庭构成方式核心化小型化正是这种趋势使传统家庭养老功能逐步弱化，而弱化带来最终结果是使家庭养老功能外移。再加上计划生育政策实施，家庭子女数量减少，导致潜在家庭供养资源减少，更加剧了养老功能社会化过程。因此，养老社会化将成为越来越多老年人度过晚年种选择。过去，受传统观念影响，天津人大多不愿意到养老院去养老，认为那里是孤寡老人五保户才去地方，很多不断上升。而且，目前四二供养关系不断增加，使中间代所承受压力很大，家庭矛盾也随之增加。同时，随着老年人观念变化，不少老年人更加关心生活质量提高，而不愿意和子女同住，独老户比重不断上升。据中国老龄科研中心调查材料显示，北京市岁以上常住人口中，希望现在住进老年公寓和将来愿意入住分别为万和万。目前武汉市老年人居住方式以与子女同住为主占。有老人希望与子女共同生活，老人希望与子女分开居住现与子女同住老人中，有认为这种方式很理想，而有老人则希望能分开住现与子女分开住老人中，有仍愿与子女分开住，有则希望与子女同住。可见，中国老人养儿防老观念正在发生变化。而且老人不同组群选择养老方式又不同。文化程度较高，中级以上职称，月收入中等或以上，身体健康，生活能自理者，老年公寓为首选，有认为老年公寓是理想颐养天年之所。因此随着观念变化，对老年公寓需求是加快增长。社会上空巢家庭逐渐增多。特别是在高等学校科研单位等地方，由于子女出国等原因，对老年夫妇家庭占比重较大。目前北京市岁以上多万老龄人口中空巢家庭已近，未来年，空巢家庭将成为老人家庭主要形式，所占比重有可能达到。目前天津市内六区空巢老年人家庭，占总老年户，其中独居老人为，偶居占老看住房专题会议论文集年。可见，随着人口老龄化发展，空巢家庭不断增长，那么这部分老人对老年公寓需求将更加迫切。现在中青年对未来老年人居住方式选择会有很大变化。据武汉市调查，现在青年人岁仅有老年人更加关心生活质量提高，而不愿意和子女同住，独老户比重不断上升。据中国老龄科研中心调查材料显示，北京市岁以上常住人口中，希望现在住进老年公寓和将来愿意入住分别为万和万。目前武汉市老年人居住方式以与子女同住为主占。有老人希望与子女共同生活，老人希望与子女分开居住现与子女同住老人中，有认为这种方式很理想，而有老人则希望能分开住现与子女分开住老人中，有仍愿与子女分开住，有则希望与子女同住。可见，中国老人养儿防老观念正在发生变化。而且老人不同组群选择养老方式又不同。文化程度较高，中级以上职称，月收入中等或以上，身体健康，