端产品的企业较少，大量的初级产品销往外地进 入加工领域市场。因此，充分利用和对接榆林市两区六园 化工园区，特别是靖边油气综合化工园区的初级产品，发展以 塑料制品玩具装饰材料日用化学品等为主导的轻工业， 具有生产原料充足，原材料价格和生产成本较低等优势，中间 产品比较容易实现本地化，产业的发展较容易融入到区域的产 业链条当中，为做强企业和做大产业创造了必要条件。 全民可以创业优势 根据对浙江省义乌台州等地的考察，建设以塑料制品为 主导的轻工企业孵化园区，可以直接利用江浙地区塑料制品加 工生产的模式和技术，由轻工企业孵化园区带动中小企业或小 作坊从事以塑料制品为主导的轻工类产品生产，人人可以购买 塑料制品等专用生产设备进行产品的专业化加工生产，以小积 大，形成塑料制品玩具装饰材料日用化学品的生产基地 和产业集群，既可以壮大产业，又可以有效增加区域内的人均 收入，形成全民创业全民皆商的格局，实现富县富民。 产业承接优势 根据有关统计数据显示，沿海地区产业发展在原材料购买 人力资源生产要素等方面都显现出成本加大的趋势，产业向 西部资源富集区转移已经成为必然趋势。靖边县具备承接产业 的优势，将会成为产业转移后的重要生产基地，与沿海地区发 达的物流信息流形成互补，可以充分利用沿海地区企业已经 形成的发达市场网络，来满足内需市场和国际市场的轻工产品 需求，可以使产品与市场有效对接，促进轻工企业的低成本创 业和可持续发展。 四项目实施方案 项目投资主体靖边县佳贝有限责任公司 二投资形式独资 三项目定位 以靖边能源化工综合利用产业园区近期规划中条生产 线中聚乙烯聚氯乙烯聚丙烯或等 余种主要化工产品为主要原料，建设以加工生产塑料制品玩 具装饰材料日用化学品等为主的终端销售产品以及研发 市场销售网络建设等配套服务，集产供销科研展示 信息于体的高标准高档次高品位的特色轻工企业孵化园 区和生产集散地。 四项目目标 期轻工企业孵化园区的建设，引进培育中小企业对接靖 边能源化工综合利用产业园区的主要化工产品，创办生产类加 工企业，加快产业升级，提高资源初级产品附加值，延长资源 开发利用产业链条，增强资源类产业优势，打造全国区域性特 色轻工产品生产基地。 方面搭建创业平台，孵化中小企业快速发展，脱颖而出， 成为具有较强竞争力的优秀轻工类企业另方面推进全民创 业步伐，让有创业激情的人当小老板创办小企业，促进全县整 体富裕水平。 五项目原则 对接靖边能源化工综合利用产业园区主要产品原则。 孵化培育轻工类中小企业原则。 六项目选址及规模 选址靖边县杨桥畔中小企业创业园区内。 规模项目建设规划控制面积亩，分三期实施。其 中二三期各占地亩。项目总投资亿元。期占 地约亩，总投资亿元，年产值亿元。 七项目阶段性战略任务 期战略任务以生活用品和个。 展示厅功能区。占地亩，建设具有靖边地域文化 特色展厅个。 二期项目建设内容 仓储功能区，占地亩。 停车场货运物流服务功能区，占地亩。 职工住宿餐饮功能区，占地亩。 三期项目建设内容 根据二期项目建设运行情况，建设扩大再生产的生产 场地及配套设施，占地亩。 九项目经济投入 该项目三期累计投入亿元，其中期建设投资 亿元，二期建设投资万元，三期建设投资万元。 期建设总投资亿元。在期建设投资中分为两 个投资部分是投资主体投资部分，二是入孵企业投资部分。 投资主体投资万元。其中 亩土地征用及平整费用万元。 孵化园区内水电路排水等基础设施建设万元。 万平方米标准化生产厂房搭建费用万元。 商务办公楼和信息网络化建设万元。 科研楼万元。 展示厅万元。 自办引导性生产加工项目个万元。 休闲娱乐功能区万元。 流动资金万元。 不可预见费用万元。 入孵企业投资万元。 生活用品生产企业个，投资万元。 文化用品生产企业个，投资万元。 塑料膜制品生产企业个，投资万元。 印刷包装生产企业个，投资万元。 工程塑料制品生产企业个，投资万元。 装饰材料制品生产企业个，投资万元。 二期建设投资万元。 投资主体投资万元，其中 亩土地征用及平整费用万元。 万平方米仓储区标准化厂房万元。 物流停车区万元。 物流服务功能区万元。 职工住宿楼餐饮楼万元。 入孵企业投资万元。 按入孵企业户，每户投资万元计算，可投资 万元。 三期建设投资根据孵化园区的发展预计投资万元。 十项目经营方式 自办生产加工企业。 租赁生产场地，孵化中小企业创建和发展。 提供信息市场网络科研共享的服务平台。 十效益分析 经济效益分析 自办生产加工企业效益分析 通用塑料制品生产加工企业 根据年全国塑料原材料平均价格元吨和 年塑料制品平均收益率计算，每年生产加工万吨塑料原 料，可获收益 吨元吨万元 工程塑料制品生产企业 根据年全国工程塑料原材料平均价格元吨和 年工程塑料制品平均收益率计算，每年生产加工万 吨塑料原料，可获收益 吨元吨万元 塑料膜制品及印刷包装生产企业 根据年全国塑料膜原材料平均价格元吨和 年塑料膜制品平均收益率计算，每年生产加工万吨 塑料原料，可获收益 吨元吨万元 装饰材料生产企业 根据年全国装饰材料原材料平均价格元吨和 年装饰材料制品平均收益计算，每年生产加工万吨 原材料，可获收益 吨元吨万元 租赁生产场地收益 根据靖边周边地区年生产场地租赁费用元平方米 的均价，每年租出万平方米生产场地，可获得收益 平方米元平方米万元 共享资源服务收益 根据沿海发达地区轻工企业孵化园区共享资源服务收益年 销售总额的，可获收益 亿元万元 以上项收益共计万元，除去利息管理等成本费用 万元，年可获收益万元。结合不可预见因素导致的 风险，项目建成后年可收回投资，并能形成可持续发展机制。 社会效益 财政贡献 按期项目建设中自办企业和引进企业每年销售收入亿 元计算，可贡献财政万元，随着企业的发展壮大，将会逐 年递增。 劳动力报酬 根据江浙轻工企业孵化园区中劳动力密度和靖边及周边地 区劳动报酬情况计算，期建设中自办企业和引进企业可解决 个劳动力就业，可获得工资性收入万元。 十二靖边轻工企业孵化园区组织机构设置 企业项目发展部 协助企业办理工商执照税务登记法人代码等入门手续， 提供商业策划融资等服务。 市场营销部 负责信息平台建设和管理，协助企业建立内外市场网络， 积极组织开展对外洽谈签约参加会展出外考察等工作。 综合管理部 制定年度计划，管理文件档案，进行日常考核，对外宣传 接待等。 财务部 负责孵化园区内部财务管理，入孵企业的财务统计报表 汇总，企业数据统计与分析等。 研发部 负责提供技术和管理培训，加强与科研院所的联系，协助 企业开展科研工作，组织申报科技项目，协助申报高新企业及 产品。 物业管理部 为在孵企业提供生产会议会展商务活动场所，建设 并管理孵化服务设施，提供保安保洁等服务。 十三项目建设期限 该项目期建设期限三年，年建成。与靖边能源化工 综合利用园区内正在建设的万吨甲醇项目万吨渣油 热裂解项目万吨聚乙烯聚丙烯项目和万吨项目 项目背景 年，十届全国人大三次会议上温家宝总理在工作报 告中明确提出加快转变经济发展方式，调整优化经济结构， 进步促进中小企业发展的发展战略，充分表明转变经济 发展方式和加快中小企业发展已经成为提升我国经济发展质量 和效益，提高我国经济的国际竞争力和抵御风险能力，促进经 济可持续发展和经济社会协调发展的重大战略问题，已经成为 经济工作的重中之重。 靖边县所处的榆林市，已成为中国第产能大市，正在实 施科教引领创新转型战略，按照经济多元化产业集群化 技术现代化发展生态化的思路，走新型工业化路子，加快煤 盐油气四大优势矿产资源的深度转化，即煤向电煤电向 载能产品煤油气盐向化工产品三个转化。靖边油气综合化工 园区作为榆林市矿产资源深度转化两区六园的重要组成部 分，已经建设有甲醇聚乙烯聚丙烯等生产项目，可提供大 量化工产品的原材料，为大力发展轻工类企业创造了条件。 当前，靖边县委县政府按照中省市转变经济发展方 式的经济工作要求，积极谋划矿产资源的深度转化，大力发展 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 循环经济，延长产业链条，实现产业结构调整和产业的优化升 级，已经将轻工企业孵化园区建设列入年重点建设项目计 划之中，成为靖边县打造煤油气盐上下游体化产业集群的重 要途径，为轻工企业孵化园区项目建设创造了必要的前置条件。 县委县政府的支持和丰富资源禀赋的支撑，轻工企业孵化园 区项目具有较高的可行性。轻工企业孵化园区项目的建设，对 靖边县转变经济发展方式，优化产业结构，实现富县富民具有 深远的重要意义。 二政策支持 中省市相继出台的轻工业调整和振兴规划陕西 省轻工业调整和振兴规划实施意见榆林市轻工业调整和振 兴规划实施意见靖边县轻工业六年发展规划纲要靖边 县招商引资优惠政策靖边县促进中小企业发展实施意见 以及轻工业分类产业发展实施意见等文件，都为轻工企业孵化 园区项目建设提供了制度保障政策支持和生产要素的准备， 为投资建设靖边县轻工企业孵化园区奠定了坚实的基础，创造 了良好的条件。 三发展优势 外环境优势 富集的资源优势 靖边县所处的榆林市境内已发现大类种矿产资源