绝用水和收费中不正之风，对水票外任何以水费名义收费，农民有权拒交，并可向上级部门或水管单位举报，依法严肃查处。为使工程充分发挥效益，要做到工程措施和非工程措施有机结合。工程措施可以有效地提供农田和作物所需要水资源，非工程措施则保证作物高效地利用水资源，提高作物产量。水管单位指导协会建立规范支斗渠运行管理及办法，在加强干渠管理同时，协助农民用水组开展测量水编制用水计划提出支斗渠维修改造计划等业务工作，实现支斗渠运行安全灌溉合理，用水科学。健全乡村农技服务网络体系。按农业技术管理职责落实农业技术管理责任。对农民进行节水实用新技术作物种植要点等技术方面培训和指导，加强病虫害防治和观测。项目建成后，为使节水灌溉工程充分发挥效益和正确评价节水灌溉工程效益，为节水技术全面推广提供最优技术参数，加强对节水工程效益性能指标等进行观测。健全水政监察执法网络，加大水政监察上执法力度，保障节水工作顺利实施。特别是加强对浪费水资源现象查处力度。降水量，多年平均气温项目区地貌为丘陵地区，地质为第四纪红色粘土石灰岩，土层除石灰岩裸露地区外，般较厚，表土有机层较薄项目区水资源总量为万，其中骨干水源万，山平塘万左右。河坝引水万。项目区内有耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，实际灌溉面积亩，总人口人，农村劳动力人，农民人均纯收入元。项目区耕作制度为年三熟制，即早晚稻再加季春收作物，复种指数达以上。项目区田间工程配套不齐，支斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，渠道渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水利用率低。项目区用水管理体制仍采用计划经济时代管理，造成管理不顺，机制不灵。项目区水利基础设施和其他基础设施条件水利基础设施现状骨干水源牛形山水库灌区秋塘支渠从项目区旁经过，项目区由秋塘支渠灌溉，多年平均灌溉水量万。项目区内有山平塘口，有效水量万堰坝处，引水量为万。项目区内基础目录综合说明项目概述项目建设标准主要建设内容和数量投资预算及资金筹措效益分析组织管理建后管护概述项目区基本情况项目区水利基础设施和其他基础设施条件项目区建设指导思想目标任务项目区概况项目区建设必要性项目区存在问题项目区建设外部条件和内部要求项目区建设必要性水资源评价及水量平计算项目区水资源概况工程水文设计灌溉保证率和设计代表年选取灌溉制度需水量计算核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,水量平分析建设内容工程建设内容工程量主要材料设备数量工程设计设计依据及标准渠系布置支斗渠防渗衬砌设计农渠设计排水渠设计山平塘维修加固设计堰闸改造设计泵站提水工程设计主要渠理和工程维护。村级管理范围主要是流量小于支渠斗农渠等末级渠系及其建筑物管理，并负责到户收农村水利公共设施归用水户集体所有，作为业主村委会还必须采用灵活多样形式，加强经营管理，落实工程维护管理和服务责任，千方百计发挥工程效益。公共设施经营管理，可以由用水合作组织自己直接负责，也可以承包或租赁给能人经营管理，究竟采用哪种形式，要根据工程类型特点和当地经济社会环境条件确定。本报告提出以下管护方案用水合作组织自己直接经营管理这种管理方式，用水者既是主人，又是经营者，还是劳动者，工程维护和服务工作大部分都由合作组织成员义务劳动，事议，管理层次少，中间环节少，管理成本比较低。大家选出负责人在群众中有较高威信，有办事公道热心为大家服务精神，有定组织协调能力，可以靠合作组织自己力量处理工程建设与管理日常事务。用水合作组织聘用能人经营管理用水合作组织内部找不到合适人选时，可以聘用外部能人具体负责经营管理。被聘者为用水合作组织打工，领取报酬。用水合作组织对受聘者监督，促使其真正对工程日常经营管理负起责任，搞好服务。承包承包不改变工程所有权属，它通过合同契约，由工程所有者把管理权委托给承包者，同时对双方权利责任义务给予明确，承包者比合作组织聘用管理负责人有更大自主权。承包者报酬来自合作组织水费收入或直接向服务对象收取服务费。也可以通过间接方式，如承包渠道，在渠道两侧种树，获取合理报酬。承包者可以是合作组织内部成员，也可以是社会上人，可以个人，也可以是几个人组成小组。拍卖经营管理权这是种公开竞标承包方式，有利于做到公开公平公正确定承包者。拍卖经营管理权，在所有权与经营权分离上比租赁更彻底。拍卖方要在水价承担防汛抗旱公益性任务等方面作严格限制。如何兼顾好买方和广大用水户两方面利益，使工程永续利用，发挥最佳效益，是搞好拍卖经营管理权关键。用水管理为加强用水管理，合理匹配利用水资源，项目区用水户协会和供水单位每年抗旱用水前，制定详细灌溉用水计划，根据用水计划进行组织调度与管理。经济管理水费收缴及水价改革概述以水养水是水利行业改革方向，是灌区工程运行生存根本出路。水费改革主要从以下三个方面着手重新测算水价水价审批程序改革水费收缴，管理和使用。通过对水费制度改革，使本灌区水费收缴做到有法可依，有章可循。减少水费收缴环节，提高水费利用效率，促进灌区生产良性循环。水价改革水价测算依据省水电厅省财政厅省物价局联合下发省水利工程供水价格核定规程及省水利工程供水价格管理办法水利建设项目经济评价规范水工建筑物价值重估算标准目录等有关文件。因每年用需水量不同，其水价每年会有波动，故必须根据每年用水计划和实际用水情况测算，并上报审批。水价审批程序为项目区为牛形山水库末级渠系，其水价审批程序根据省关于明确水利工程供水价格想确定原则为末级渠系改造要以节水增效，减轻农民负担，增加农民收入为目，依靠科技进步，通过综合措施提高灌溉水利用率，实现水资源可持续利用。末级渠系改造要为发展高效农业，实现农业现代化创造条件和提供保障，通过改造推动农业现代化进程。末级渠系改造要实现山水田林路统规划，旱涝碱综合治理，提高项目区防御自然灾害能力，改善其生态环境。④末级渠系改造要特别重视实现对项目区管理设施改造和管理体制，运营机制改革，逐步建立良性运行发展机制。末级渠系改造要坚持骨干工程与田间工程改造相结合，改善基础设施条件与提高管理水平相结合，水利措施农业措施管理措施政策相结合，实现建设点，受益片，起示范带动作用。末级渠系改造要坚持因地制宜原则，根据自然条件社会经济状况和技术水平，选择适应当地条件改造项目与措施模式既要注意新技术新方法推广应用，也要注重经济实用技术与方法应用。项目区建设目标任务建设目标通过本次小型农田水利工程建设末级渠系改造项目实施，改善农业生产条件，优化农业种植结构，确保灌溉面积稳步增长，进步提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力，保障粮食安全，增加农民收入。同时根据小型农田水利工程性质和特点，逐步建立适应社会主义市场经济要求有效投入机制管理模式和运行机制，充分发挥工程效益，调动受益农户投工投劳积极性，促进小型农田水利设施建设持续健康发展，满足农村经济社会不断发展需要。具体为使灌溉水利用系数由现状提高到，灌溉设计保证率达到。改善灌溉面积亩，直接受益人口个，项目区群众年人平增收元。建设任务山平塘维修加固处总蓄水量万立方米，堰闸改造处总蓄水量万立方米，灌排渠改造配套条米，田间渠配套条米，新建电灌站处，进水闸节制闸及机耕桥等其他附属建物改造配套处。项目区概况项目区自然条件地理位置及范围阳县西渡镇为阳县所在地，东与杉桥镇和阳市蒸湘区呆鹰岭镇相接，南与南县三塘镇和谭子山镇相邻，西与演陂镇岘山乡毗连，北与台源镇栏综合说明项目概述项目建设标准主要建设内容和数量投资重严重，控水能力差，水量损失大，水利用率仅为，田间工程配套不齐，斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，因陋就简，渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重，水利用率低，无量水设施。田间工程通过年整治后，田块较为规范，能满足节水灌溉要求。本次设计灌溉面积为亩。管理体制和运行机制改革用水户参与灌溉管理情况目前项目区工程管理按水库管理所管理与当地基层管理相结合原则，管理范围分两级划分，水库管理所管理范围主要是干渠及流量大于支渠及其建筑物，其余渠道及相应建筑物管理由工程所在地基层政府水管站和村负责管理，水库管理所管理机构进行技术指导和负责全灌区用水调配及引水枢纽主要干渠建筑物运行管理和工程维护，并全灌区工程管理技术支持。水管理所站主要负责管理区域内用水调配水费征收及支渠建筑物运行管理和工程维护。村级管理范围主要是流量小于支渠斗农渠等末级渠系及其建筑物管理，并负责到户收降水量，多年平均气温项目区地貌为丘陵地区，地质为第四纪红色粘土石灰岩，土层除石灰岩裸露地区外，般较厚，表土有机层较薄项目区水资源总量为万，其中骨干水源万，山平塘万左右。河坝引水万。项目区内有耕地面积亩，其中水田亩，旱土亩，实际灌溉面积亩，总人口人，农村劳动力人，农民人均纯收入元。项目区耕作制度为年三熟制，即早晚稻再加季春收作物，复种指数达以上。项目区田间工程配套不齐，支斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，渠道渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水利用率低。项目区用水管理体制仍采用计划经济时代管理，造成管理不顺，机制不灵。项目区水利基础设施和其他基础设施条件水利基础设施现状骨干水源牛形山水库灌区秋塘支渠从项目区旁经过，项目区由秋塘支渠灌溉，多年平均灌溉水量万。项目区内有山平塘口，有效水量万堰坝处，引水量为万。项目区内基础水量差，基础设施不齐全。牛形山水库秋塘支渠为年代兴建土渠，目前渠道渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水利用率仅为，现急需更新改造。田间工程配套不齐，支斗农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，已经不能适应当前农村责任承包制发展要求，渠道渗漏崩塌破损渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水