（定稿）国家重点风景名胜区监督管理信息系统项目可行性论证送审报告（完整版）

必备数据规划文本和规划图件统计报告监督报告网上展示。

监管实现条件分析下面从几个方面来分析风景区监管实现条件。

行政管理目前景区存在多头管理责任不明情况，必须在现有风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区管理暂行条例实施办法风景名胜区建设管理规定国家重点风景名胜区规划编制审批管理办法等系列规章制度基础上，逐步形成面向监管行政管理体系。

通过确立风景名胜区规划管理体系，明确各级管理部门职责，规定规划管理业务流程，规定各级管理业务和统计表单。

标准规范由于各个风景区数据状况不同，数据格式前差万别，有是纸图有是电子数据有是等图像格式数据标准各异，有图绘制时按照坐标，有图则没有按照坐标，为了能使各类数据真正能在监管业务中发挥作用，必须在原有风景名胜区规划编制规范数据核查上报功能，有条件省可以同时启动省级风景名胜区遥感监测工作。

第二阶段，随着监管工作启动，通过对实施监测风景区广泛调研，可以筹备日常规划管理系统建设，并在条件成熟风景区和省级主管部门实施，并最终推广到全国网络传输方式方面。

在建设部省风景区三级专网建立之前，各级管理部门之间数据传输可以采用或是传统邮寄方式待三级之间专网建成之后，逐步过渡到通过专网完成数据传输监管外延需要适当扩展。

风景区规划监管除了发现违反规划情况之外，建议进步扩展到对风景区情况动态掌握以及对风景区执行规划督促。

例如，如果风景区植被覆盖未达到规划要求时，上级管理部门可以进行督促。

八结束语国家重点风景名胜区监管系统建设目是为了加强对风景名胜区监督管理，最终是为管理服务，会逐步与风景名胜区管理部门日常管理相结合。

因此，系统发展方向为逐步与风景名胜区规划保护管理等工作有机结合，建立套基于统数据平台信息系统，保证数据真实性可靠性与及时性，实现风景区日常管理工作规范化电子化。

以上是我们针对风景名胜区监管系统建设提出技术解决方案，意在抛砖引玉，希望能得到风景名胜区管理系统建设有关领导技术人员宝贵意见与建议，以便我们能对方案做进步调整，为风景名胜区管理信息化工作做出贡献。

名胜区近期建设规划向建设部备案定期统计本省风景名胜区规划实施情况并汇总上报建设部完成本省年度风景名胜区遥感监测结果核查和统计，并报建设部。

业务内容与行政职责相对应业务内容包括评审上报具体包括催报规划规划评审分发联席联席反馈评审报告。

动态调适具体包括调整初审分发联席联席反馈调整报告信息反馈具体包括定期统计遥感监测网上展示具体包括规划报告调整报告选址情况统计公报监测公报。

必备数据规划文本和规划图件初审意见初审报告联席意见统计报告监测报告网上展示风景名胜区执行层行政职责编制修改和上报总体规划编制修改和上报重点保护区重要景区详细规划编制修改和备案近期建设规划和固定方式展示本区总规详规调整和近期规划实施情况定期统计和上报本区遥感监测目标核查和结果统计上报业务内容与行政职责相对应业务内容包括上报业务具体包括规划上报调整上报统计目录背景二系统建设关键问题分析监管任务分析建设部决策层省市自治区监督层风景名胜区执行层监管实现条件分析行政管理标准规范数据资料应用软件和网络环境时间要求三系统分析和设计系统总体结构监管流程技术路线部级监管系统省级监管系统景区级监管系统主要功能模块部级监管系统省级监管系统风景区级监管系统四系统运行环境硬件网络环境网络体系结构硬件设备软件环境操作系统平台数据库平台地理信息管理平台五系统安全与保密系统安全措施设备安全管理系统数据库安全设计系统保密措施核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，六系统实施方案实施目标总体目标监管具体目标实施任务建立行政管理体系制订行政管理规定制订信息化标准软件开发实作为监管依据可作为监管依据可作为监管依据核心景区监管重要依据重大项目选址资料重要重要重要重要监管依据重档制作。

项目用户小组由建设部城建司各省建设厅各国家重点风景名胜区组成。

负责提供系统需求和需求反馈工作。

项目实施管理国家重点风景名胜区规划系统建设是个复杂系统工程。

经过多年应用系统和电子