（定稿）土地平整开发项目可行性论证送审报告（完整版）

常德德山经济开发区是年经湖南省人民政府批准省级重点开发区，规划面积平方公里，是常德市委市政府直接主办开发区。

年批准为湖南省第批国家高新技术产业基地。

经过多年发展，园区已逐步形成了装备制造林纸电子新材料纺织医药食品大产业板块以经纬纺机汉风集团创业德力西中联液压以及在建三重工等企业为龙头形成了装备制造产业板块以恒安纸业华耀浆纸以及筹建中泰格林纸等企业为龙头形成了纸业板块以金天钛业良田科技力元新材三升光电等企业为龙头形成了电子新材料产业板块以云锦纺织东信棉业嘉莉诗服饰金帛化纤等企业为龙头形成了纺织产业板块洞庭制药金健药业以三金制药德海药业等企业为龙头形成了药业板块以金健米业德山大曲酒业武陵酒业等企业为龙头形成了食品产业板块。

现有各类工业企业多家，规模以上企业家，其中上市公司投资企业家年，德山规模工业企业主营业收入超过亿元，税收入库亿元。

未来年，德山经济开发区将实现有足够了解。

因此，要控制和避免土地储备与开发风险，确保土地储备工作深入开展，必须创新人才引进和培养机制，努力塑造支适应工作需要素质过硬人才队伍，保证土地储备与人才储备双管齐下，双向推进。

附表投资计划与资金筹措表单位万元序号项目合计总投资固定资产投资建设期利息流动资金资金筹措资本金其中用于流动资金借款长期借款其中本金流动资金借款其它短期借款土地销售收入附表总成本费用估算表单位万元序号年号合计成本折旧费摊销费利息支出工资及福利费管理费销售及广告费其他费用附表损益表单位万元序号年号合计收入销售税金及附加总成本费用利润总额所得税税后利润盈余公积金公益金可供分配利润应付利润未分配利润附表借款还本付息表单位万元序号年号合计借款及还本付息年初借款本息累计本金建设期利息本年借款本年应计利息本年还本偿还借款资金来源还贷利润己扣除建设期用于投资收入还贷折旧还贷摊销计入成本利息支出资本金用于建设期付息合计长沙，北连荆襄。

从经济区位划分，常德属于中国经济中部崛起重心地带，位于泛珠江三角洲和泛长江三角洲经济发展区域结合部，是东部沿海发达地区产业向中西部转移黄金地段。

常德现辖武陵鼎城区，汉寿桃源临澧石门澧县安乡县和个县级市津市。

全市面积平方公里，人口万。

其中城区面积平方公里，人口万。

常德地貌以平面为主。

境内山水相连，地势西北高东南低。

西部有湖南屋脊之称壶瓶山。

东南部是地肥水美西洞庭湖平原，平均海拔在米以下。

中部过渡地段为丘陵。

湖南四大水系中沅江和澧水流经常德，境内有大小河流条。

平湖区江河纵横，水网密布，有广阔天然湿地。

常德，位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，史称川黔咽喉，云贵门户。

篇桃花源记，让常德拥有了世外桃源福地洞天美誉，常德因此拥有了个美丽名字桃花源里城市。

则善卷让王典故，使常德德山山有德民谣千古流传，常德因此被誉为中华民族道德文化发祥地总论项目名称常德市德山经济开发区土地平整开发建设项目拟建地常德市德山经济开发区项目单位常德市德源投资开发有限公司项目单位简介湖南常德市德源投资开发有限公司以下简称德源公司成立于年月日，经常德市政府同意，常德市德山经济开发区管理委员会批准成立，负责德山经济开发区城市基础设施建设投资开发和土地开发城市交通教育卫生事业等国有资产建设国有独资公司，经营范围为城市基础设施建设投资开发和土地投资开发农村基础设施区内基础设施建设投资开发房地产开发及建筑工程承揽。

公司法人营业执照组织机构代码证贷款卡等证照齐全，均已办理年检手续，承贷主体资格合法。

近年来，德源公司实施片区带动战略和开放发展战略，完善法人治理和责任管理，以市场运作机制行使城建国有资产投资主体职能，运营城建国有资本，开辟城建融资建设速度加快，城镇人口和非农业人口迅速增加，城生地开发为毛地成本过高，与低廉收购价格相比形成土地收益倒挂，造成国有资产流失，土地储备收益减少。

导致土地开发成本过高因素主要包括是由于级差地租作用使不同区位单位土地面积开发成本不同二是施工单位在进行土地开发过程中，不能科学有效地控制工程造价施工进度和工程质量，直接或间接地提高工程成本三是在市场信息不准确不及时，基础工作不到位情况下，进行盲目开发以及工作误差所带来非成本因素风险。

土地储备与开发中期风险