（定稿）城管综合楼项目可行性论证送审报告（完整版）

第三产业快速发展。

大力推动第三产业强势增长，商贸物流房地产等行业发展迅猛，建材通讯器材汽车等消费市场热点突出，实现商贸营业额亿元，比增。

餐饮业发展迅速，营业额比增疏港路现代物流带初具规模，物流业实现营业收入亿元，比增房地产销售持续升温，完成销售额亿元，比增。

区经济建设进入了更加快速健康发展新阶段。

在十五建设蓝图总论项目概况项目名称城管综合楼项目以人为本理念树立现代意识和适度超前意识。

要遵守国家宏观经济政策及建设原则，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，坚持经济实用，反对追求奢华倾向坚持庄重简洁大方建设风格，反对华而不实倾向。

协调好与水电电讯交通等市政设施配套联网，也是项目发展过程中不可忽视重要问题。

建议本项目综合楼配备较好智能设施，具备定前瞻性，即使设备不能次到位，也要预埋起来，以适应社会发展需要。

四个社区，街道办事处现暂借原禾山镇文化中心大楼办公。

金山缘由是该区域原有山称金山，现在该地已开发大片商住区，地名就为金山。

金山寓意人民生活富裕幸福，同时，山亦取自禾山，延续群众对禾山传统感情。

金山街道辖区面积平方公里，其中陆地面积平方公里湖面面积平方公里，已建城区面积平方公里。

目前辖区总人口万人，其中常住人口万人，外来人口万人。

辖区现有企业家，其中工业企业家规模以上工业企业家，注册资金万元人民币以上企业家，万元人民币以上家。

现有国税户家，地税户家，其中年纳税万元人民币以上家。

年，街道财政总收入达到万元人民币，其中街道地方级收入达到万元人民币。

年上半年国税总收入万元，地税总收入万元，财政总收入万元，完成年度预算其中街道本级收入万元，完成年初预算。

金山街道处于独特地理区域，拥有钟宅湾滨海五通环岛路休闲旅游带湖边水库等丰富生态资源和旅游资源，正在建设滚装码头第章总论项目概况项目名称城管综合楼项目承建单位本项目承建单位为区人民政府城市管理办公室使用单位大楼使用单位包括市政园林局行政执法局市容环卫处市政园林农业服务中心区城市管理办公室和区建设局个单位，以及联动办公室。

建设地点位于市市区南山路以北，华昌路以西，煤气公司调压站对面。

拟建规模建设总用地平方米，建筑占地平方米，总建筑面积平方米，层数为层，总高度米，其中地下室平方米，地上建筑面积平方米。

项目提出随着市城市建设进步推进以及城市化不断发展，区建设步伐也进步加快，特别是水库以及东部等片区城市建设突飞猛进，因此建立健全城市管理执法部门建设是管理好区域城市基础和根本。

这其中重要就是改变目前区城市管理部门办公条件落后现状，不能集中办公窘迫局面，区政府提出了建设城管综合楼项目，并通过了区常委会会议。

因此，建设区城管办综合楼是非常紧迫，必要。

可行性研究报告编制依据市市国民经济和社会发展第十个五年计划年项目自身特点等因素进行估算。

该项目投资估算包括工程费用其他费用预备费用等，项目总建筑面积平方米，估算总投资金额万元，单位造价万元，投资估算构成详见表。

区城市管理综合大楼投资估算表单位万元项目名称单位数量指标合计万元备注建安费土建工程部分基础与地下室上部主体工程二次装修工程二安装工程电气工程给排水工程弱电工程含报警楼宇自动通风工程含主机电梯部变配电市政管网项道路绿化围墙大门项二其它费用建设单位管理费工程咨询费勘测设计费监理及质监费招标与编标费相关规费三预备费四合计资金筹措与使用计划该项目建设期个月，其建设资金全部由区政府财政解决。

根据项目建设进度计划安排，该项目资金使用计划在前期工作阶段万元，按工程开工之后月进度计划拨款，年合计安排万元，年上半年安排万元。

第十章社会效益评价效益分析依据和说明国家计委建设部年颁布实施建设项目经济评价方法与参数第二版本项目单位为六家行政事业单位，由于其特殊性，项目可行性研究在效益分析中不作财务测算和经济评价项目对社会影响分析该项目建成投入使用后，区城管工作服务办公环境由原先搭建临时建筑，无固定办公地点现状转变为含有办事大厅等完善硬件条件综合楼，这将极大地改善区城管工作分散凌乱拥挤现状。

本项目综合大楼正式投入使用后，将彻底解决目前区城管工作瓶颈问题，极大地提高办事效率和行政执法成果。

方面，根据目前建设方案将相关五个单位集中办公，有利于各部门及时协调工作，各部门工作配合同生产流水线样高效运转起来，能够最大限度地避免过去办事拖拉互相推委暗箱操作现象，使政府权能得到进步清晰划分。

这样在定程度上提高了政府公众形象。

另方面，为市市今后继续打造文明城市奠定了坚实基础。

项目与所在地互适性分析本项目大楼用通花围墙与外围隔开，保证了办公大楼独立性，又在定程度上与外界有机地结合起来，使得其与周边环境更加和谐。

社会评价结论大楼投入使用后，符合国家为进步加强办事公开工作，促进规范化制度化建设，在公用事业单位推行办事公开制度，深化政务公开优化公共服务促进政府职能转变要求，具有重大意义，是贯彻落实科学发展观客观要求。

联合集中办公有利于推动公用事业单位树立以人为本服处市政园林农业服务中心区城市管理办公室和区建设局个单位，以及联动办公室。

建设地点位于市市区南山路以北，华昌路以西，煤气公司调压站对面。

拟建规模建设总用地平方米，建筑占地平方米，总建筑面积平方米，层数为层，总高度米，其中地下室平方米，地上建筑面积平方米。

项目提出随着市城市建设进步推进以及城市化不断发展，区建设步伐也进步加快，特别是水库以及东部等片区城市建设突飞猛进，因此建立健全城市管理执法部门建设是管理好区域城市基础和根本。

这其中重要就是改变目前区城市管理部门办公条件落后现状，不能集中办公窘迫局面，区政府提出了建设城管综合楼项目，并通过了区常委会会议。

因此，建设区城管办综合楼是非常紧迫，必要。

可行性研究报告编制依据市市国民经济和社会发展第十个五年计划年提供保障，为构建和谐社会创造条件。

在公用事业单位推行办事公开制度，是促进依法办事，维护群众合法权益重要措施。

推行办事公开，有利于公用事业单位加强制度建设，规范办事程序，逐步使依法办事规范服务成为公用事业单位行为准则有利于各级行业主管部门积极转变管理方式，提高科学民主决策水平，使依法决策依法管理成为各级行业主管部门自觉行为有利于公用事业单位广大干部职工不断提高法制意识，增强依法办事自觉性有利于人民群众更好地行使民主管理和民主监督权利，维护自己合法权益。

在公用事业单位推行办事公开制度，是加强部门行业作风建设和深入开展党风廉政建设需要。

推行办事公开，增强公用事业单位工作透明度，有利于提高公共服务质量，切实解决群众反映突出门难进脸难看事难办等问题，进步纠正群众反映强烈以权谋私以职谋私以业谋私等不正之风，有效促进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

以上所述表明，该项目建设具有十分明显社会效益，项目建设可行。

第十二章结论与建议结论建设依据和目标明确，符合城市发展要求。

投资规模适宜，结构功能布置合理。

建设总用地平方米，建筑占地平方米，总建筑面积平方米，层数层，总高度米，其中地下室平方米，地上建筑面积平方米。

总投资估算万元。

本项目工程设计方案科学经济合理切实可行，选用材料先进适用，且该方案具有现代感特点。

建设资金均由区政府财政拨款，十分有保障。

该项目具有明显社会效益。

该项目建成后，完善了城市功能，提高了城市管理水平，将为深化城市管理体制改革，积极推行办事公开制度，对方便群众办事转变工作作风提高办事效率将发挥积极作用。

通过全面分析论证，我们认为区城市管理综合楼建设是必要，工程技术方案是可行，并且具有较大社会效益。

建议项目作为项重要政府工程，建议将该项目列入年区政府重点建设工程。

建设资金筹措由区自筹，需做好统筹规划，具体资金需要进步落实，才能保证项目顺利进行。

为了加快本工程建设速度，应按照国家基建程序筹建本工程，避免政府各审批部门因手续不齐全耽误了建设时间。

由于项目建设工期比较紧张，而家使用单位均不是专业工程建设管理单位，建议积极借助工程咨询管理单位介入项目管理或阶段性项目管理等。

加强对参与建设管理人员进行培训，强化队伍，力求全面掌握各种相关技能。

强化基建资金使用管理督查工作，协调各建设相关单位关系，确保项目顺利实施。

对工程设计单位在方案初设施工图等阶段设计过程中，树处自己临时办公地点，这种状况不能维护行政管理部门行政执法形象，也不能够保证机构正常办公运转。

这些部门主要包括市政园林局行政执法局市容环卫处市政园林农业服务中心区城市管理办公室区建设局