（定稿）基于soa架构的农民工就业管理综合信息服务平台研发重庆市重大产业关键技术开发项目可行性论证送审报告（完整版）

主要表现为农民工与城镇职工在劳动合同签订劳动报酬劳动条件劳动强度劳动保护等方面差距很大，农民工工资低于最低工资标准工资被拖欠和克扣加班工资和劳动保护待遇短斤少两等现象普遍存在。

据有关专家调查，年，全国城镇单位职工劳动合同签订率在以上，而农民工劳动合同签订率仅有全国多数地区城镇职工月平均工资在元以上，而农民工工资却只有元左右，二者至少相差几倍。

而且在工资这样低情况下，仍然发生大量拖欠。

据有关统计资料显示，截止到年月日，仅全国建设领域偿还拖欠工资就达多亿元。

三是社会保障不够公平。

近年来，随着国家对解决农民工问题日益关注，部分地区对农民工参加社会保险制定了系列法规政策，农民工参加社会保险状况有所改善，但总体情况仍令人担忧。

据全总年调查情况显示，农民工参加工伤医疗养老失业保险比率分别是左右。

造成这现状原因是多方面，个重要原因就是社会保险政策不够合理，社危险源管理系统系统现应用于全市安监部门和高危行业，帮助重庆市政府解决了高危行业过去家底不清，不明，不易管理局面，为重庆市安全行业发展做出贡献。

该系统根据重庆生产安全事故高发特点，加强对重大危险源管理，提对高危行业规范化运行水平帮助企业提高事故防范救援能力，减少企业因生产事故导致损失该系统协助市政府运用现代科技手段预防和控制生产安全事故。

从源头上降低重大事故发生概率，对减少国家社会家庭和个人损失具有重要作用。

年月受到国务院信息办高度重视，列为了国家安监局金安工程重点项目，国家信息产业部倍增计划项目。

项目主要参加人员序号姓名学历专业技术职称本项目中承担任务蒋伶丽本科企业管理高级总体责任王兴禄本科计算机软件高级项目管理刘彦东本科通讯信息高级需求分析代维本科计算机软件高级系统分析李国勇本科计算机软件高级软件开发夏国庆大专计算机软件中级软件开发廖忠民本科计算机软件高级软件开发叶立博大专计算机软件中级软件开发田杰本科计算机软件中级软件开发刘俊大专计算机软件中级软件开发李化本科计算机软件高级软件开发预期成效，包括技术创新经济效益平台建成后可以满足政府管理部门对农民工管理和指导农民工就业需求。

市场生命周期较长，技术含量和附加值高，市场容量大，市场前景广阔。

平台实施对保障统筹城乡对农民工管理，推动我国国民经济和信息产业发展，增强我国综合国力将有着重要意义。

同时带动了批相关产业快速发展。

此外，还对增加就业机会推动地方经济和增加地方税收等均有积极作用。

全国有多个城市，本平台开发建成后，预计在全国市场推广销售，潜在市场销售可达万元。

现象还很突出。

是就业不够公平。

据劳动保障科学院农民工问题调查报告显示，年约有多农民工办理过需要缴纳定费用务工卡就业卡，个别地区在个别工种上明确禁止雇用外来农民工。

二是劳动关系劳动报酬和劳动保护不够公平。

主要表现为农民工与城镇职工在劳动合同签订劳动报酬劳动条件劳动强度劳动保护等方面差距很大，农民工工资低于最低工资标准工资被拖欠和克扣加班工资和劳动保护待遇短斤少两等现象普遍存在。

据有关专家调查，年，全国城镇单位职工劳动合同签订率在以上，而农民工劳动合同签订率仅有全国多数地区城镇职工月平均工资在元以上，而农民工工资却只有元左右，二者至少相差几倍。

而且在工资这样低情况下，仍然发生大量拖欠。

据有关统计资料显示，截止到年月日，仅全国建设领域偿还拖欠工资就达多亿元。

三是社会保障不够公平。

近年来，随着国家对解决农民工问题日益关注，部分地区对农民工参加社会保险制定了系列法规政策项目概况项目名称基于架构农民工就业管理综合信息服务平台研发项目研发期项目研发期为年项目建设投资规模项目总投资人民币万元知识产权情况该项目由本公司独立开发，拥有完整自有知识产权。

项目单位基本情况和财务状况项目单位情况重庆有限责任公司于年在重庆市九龙坡区注册成立，属于高新技术企业，注册资本万元。

公司集系统开发工程服务与技术推广为体，是重庆市软件与系统集成行业重点企业。

公司是国家认证高新技术企业软件企业公司。

公司通过了质量体系认证。

公司获得了国家信息产业部计算机系统集成三线图图实施路线图对农民工管理系统进行实施时我们采取分阶段实施渐近式策略，也即统规划分布实施。

第阶段对系统整体实施方案进行服务代表了技术组件方法。

举个例说明最为清楚，向平台系统中添加个农民工信息是典型粗粒度服务，而你可以使用几个细粒度服务实现同功能，如将先农民工姓名加入到平台系统中，再添加详细农民工子女信息职业技能信息等等。

采用粗粒度服务接口优点在于使用者和服务层之间不必再进行多次往复，次往复就足够。

环境中有保障会话已不再占据主导建立连接成本也过高，因此在该环境中进行应用开发时粗粒度服务接口优点更为明显。

分级个关于粗粒度服务争论是此类服务比细粒度服务重用性差，因为粗粒度服务倾向于解决专门业务问题，因此通用性差重用性设计困难。

鼎铉动态表单采用不同粗粒度等级来创建服务。

这种服务分级包含了粒度较细重用性较高服务，也包含粒度较粗重用性较差服务。

在服务分级方面，鼎铉动态表单注意服务层公开服务通常由后台系统中本地服务组成，因此鼎铉动态表单允许在服务层创建私有服务。

松散耦合鼎铉动态表单具有松散耦合组件服务特点，这点区别于大多数其他组件架构。

该方法旨在将服务使用者和服务提供者在服务实现和客户如何使用服务方面隔离开来。

服务提供者和服务使用者间松散耦合背后关键点是服务接口作为与服务实现分离实体而存在。

鼎铉动态表单这服务特点实现能够在完全不影响服务使用者情况下进行修改。

可重用服务及服务接口设计管理鼎铉动态表单按照可重用原则设计服务，使应用变得更为灵活。

可重用服务采用通系建设利用信息化推动农民工社会保障体系建设，解决农民工问题，以城市社会保障体系完善推进农村社会保障体系建设建立农民工权益维护监管和服务系统，规范农民工用工和合同管理，发挥政府和舆论双重力量，促进农民工维权事件解决，等等。

农民工就业管理综合信息服务平台是个切入点，通过平台建设，促进各个政府部门相关业务流程协调整合规范化和优化。

建立农民工就业管理综合信息服务平台，不仅将使农民工切身体验到党和国家对他们关怀，产生意义重大政治影响而且，还将是个覆盖面最广影响面最宽经济和社会效益最大对我国现代化进程影响深远信息系统工程。

农民工就业管理综合信息服务平台将不仅可以为农民工提供门式政府服务，而且还可以为政府提供大量数据和信息，为制订国民经济与社会发展规划和与农民工相关政策法规提供决策依据。

当然，这个系统建设，必须首先以整合政府和社会现有各种为农民工服务网络信息资源为基础，发挥市场力量优势，在建立统标准化资源整合平台基础上，逐步增加和扩展为农民工服务功能，同时，促进政府职能转变和政府管理体制改革。

全国有多个城市，多个建制镇，本平台开发建成后，可在全国市场推广销售。

随着统筹城乡不断深入发展，全国各地区行政部门对农民工信息管理需求越来越强烈，市场对农民工就业管理平台需求仍在快速增长，潜在市场巨大。

项目基础情况项目背景近年来，农民工问题成了政府关心社会关注个热点问题。

在年发布国务院关于解决农民工问题若干意见中，农民工问题被提到了事关我国经济社会发展全局和建设特色社会主义战略任务高度维护农民工权益被作为直接关系到维护社会公平正义，保持社会和谐稳定需要解决突出问题，列入了党和政府重要议事日程。

据媒体报道，目前，全国户籍属农业人口但主要在城镇从事非农业生产劳动农民工约为亿人，其中，进城务工约为亿人，跨省流动就业至少在万人以上，这数字呈逐年上升趋势。

同时，在农村还有亿以上农村富余劳动力。

仅重庆这样个多万人口城市，就有农村富余劳动力多万人，这样为数众多农村富余劳动力，成了农民工队伍强大后备军。

现在农民工大体有三种情况是稳定就业。

他们已经在城镇行业或单位实现了稳定就业，基本上不再返回农村生产生活，实际上属于暂时没有城镇户口城镇人。

二是频繁流动。

长期生活在城镇频繁流动于不同城镇或同城镇不同单位之间，职业经常变动，岗位不时调换，属于力争成为城镇人但仍未实现稳定就业流动就业者。

随着就业环境和相关政策不断完善，他们中大多数将留在城镇生产生活，最终成为真正城镇人。

三是季节性务工。

他们农闲时在城镇务工，农忙时在农村生产，季节性特点十分鲜明，实际上属于以增加收入为主要目农村人。

他们中大部分仍要返回农村生活，另部分将随着国家政策完善而逐步成为城镇人。

对于已经在城镇实现稳定就业农民工，在政府职能部门监督指导和企业自觉执行国家劳动保障法律法规政策情况下，他们完全可以像城镇职工样，按照国家相关政策实现同工同酬参加社现对农民工管理工作信息化，能够加强对农民工管理力度，提高办事效率，增加管理工作透明度，树立政府规范公开透明廉洁自律良好形象。

年度重庆市发改委在重庆市发展和改革委员会关于组织实施高技术产业重大专项通知软件及芯片开发专项内指出，重点支持具有自主知识产权市场前景好电子政务支持平台软件。

结合对农民工管理市场需求分析，重庆有限责任公司成立项目组，对基于支撑性平台软件及应用进行深入研究，研发农民工就来管理综合服务平台，形成完整解决方案，提供平台系统和软件产品，完成软件评测和版权登记，具备推广应用条件