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但昌邑市医疗资源布局不平衡，医疗卫生服务供需矛盾突出。
卫生信息化是目前缓解这矛盾有效手段，但由于长期缺乏建设经费支持，昌邑市至今尚没建成综合信息管理平台，离国家要求区域卫生信息建设要求还有较大差距，卫生信息化建设滞后严重制约了现代信息技术对医改工作全面推进支持作用。
系统标准不统独立运行现状亟待改善。
昌邑市医疗机构信息系统基本上处在初级应用阶段，分别建设了多个省市级纵向信息系统，如新农合报销系统传染病直报系统健康档案系统妇幼保健系统以及公共卫生系统等，每个系统都与基层连接。
由于这些系统都是独立建设，造成了系统间重复建设相互封闭信息分散，连续性和协同性差，信息不能共享和交换，导致了标准不统范围不统功能不规范等问题。
迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。
低水平重复建设严重，操作系统套数据库或企业版双机每年使用许可服务费套备份系统数据库备份系统套合计附表单个基层医疗机构信息管理系统基层机构经费预算序号品名产品描述单位单价数量金额万元说明县到乡镇卫生院线路租赁建立应用，采用省级统谈分签模式，每乡镇卫院年租赁费控制在元内。
线防火墙具有功能，同时做网关台以内台交换机主机个，个百兆千兆上行口，个千兆上行口，交流供电，模块另配台工作站有限保修台读卡器每个乡镇卫生院配备套，分别完成卡通信息读取写入等工作任务，不足部分由医院自行解决，多合读卡器。
台门诊住院和药房打印机每个乡镇卫生院配备套，分别完成单据打印等工作任务，不足部分由医院自行解决针打台合计医院管理城镇卫生和农村卫生等领域。
卫生信息化工作制度法制建设标准规范也得到了长足发展，信息化人才队伍不断壮大，奠定了十二五信息化快速发展良好基础。
但是，昌邑市卫生问题复杂多样，人民群众医疗卫生服务需求越来越多样化，从总体上看卫生信息化水平不高，卫生资源配臵不均衡，特别基层医疗机构信息化水平尚不能满足人民群众对医疗卫生服务需求，存在看病难看病贵等问题。
信息化建设现状昌邑市医疗卫生系统信息化建设始于上世纪九十年代，年后，卫生行业信息化业务系统逐步形成，疾病控制妇幼保健卫生监督信息系统应用迅速发展。
特别是年后，昌邑市在卫生信息以及传染病信息直报基本药物制度推进新农合区域内即时结报远程医学影像会诊妇幼保健信息互联以及电子病历和数据化医院建设等方面取得绩效。
新型农村合作医疗制度推行，新型农村合作医疗信息系统在昌邑市基层医疗卫生单位实现了全覆盖。
市级医院及基层医疗卫生机构目录概述编制背景建设目标建设任务建设原则总体规划，统实施合理布局互联共享标准先行安全规范以人为本保护隐私建设范围需求分析现状分析总体情况信息化建设现状存在问题用户分析居民基层医疗卫生机构业务相关机构业务需求分析业务服务需求业务管理需求监督管理需求信息交换需求信息安全建设需求项目建设方案系统总体架构技术架构架构系统部署模式分级独立部署已建和在建系统融合数据交换实现数据交换中心前臵交换系统主要建设内容与功能业务服务子系统业务管理子系统监督管理子系统信息交换与信息接口服务系统基础设施建设基础设施数据备份安全体系建设系统性能规划数据库及数据主要功能规范与指导基本数据集安全及措施运行性能项目实施计划阶段目标进度计划表管理组织与劳动定员管理与实施组织项目领导小组主要成员项咨询网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务。
通过门户向居民用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构合作，积极发展面向农村及边远地区远程医疗。
按照省政府统部署，山东省药品集中采购服务中心在药品集中采购平台基础上，继续向基层医疗机构业务应用系统拓展，建立基本药物供应双预警机制，保障基本药物供应。
本项目作为基层医疗机构信息管理系统，将涉及全省基层医疗机构区域信息互联和协同应用模式，涉及到基层医疗服务体系建立与促进，因此本项目实施将极大地提高昌邑市区域卫生信息化建设水平，有力地推动基层医疗卫生机构信息化建设，对于保障人民群众健康有着重要意义。
坚持以人为本，以最广大基层群众健康需求为本，把维护人民健康权益放在第位，基层医疗机构是直接为多人民群众基本医疗资源提供者，卫生信息化将会有效促进和支持基层医疗多级服务模式，对于坚持医药卫生事业为人民健康服务宗旨，保障人民健康为中心，推进人人享有基本医疗卫生服务人民群众安全用药大中城市优秀医疗资源下沉方便就医拿药等，具有深刻社会意义和良好社会效益，功在当代利在千秋。
附表昌邑市基层医疗卫生机构管理信息系统建设经费总体预算序号主要建设要素县区数量基层机构数量价格万元建设经费万元说明系统建设费用㈡县区级数据中心建设基层医疗机构硬件系统建设二系统运行维护费用全省每年应支付运维费县级硬件运行维护费用县区级数据中心建设费用基层网络租赁及运行维护费用基层机构建设费用附表昌邑市年基层医疗卫生机构管理信息系统建设项目建议方案表建设机构名称填写全称机构基本情况规划投资建议万元服务人口万人设置主办单位县区数量基层医疗机构数量部署合计软件开发设备及系统软件等其他软件购置模式小计中央地方小计中央地方投资投资投资投资合计卫生行政部门分级昌邑市数据中心建设分级昌邑市基层医疗机构硬件系统分级附表信息系统硬件设备和系统软件等其他软件购置明细表统标准不统独立运行现状亟待改善。
昌邑市医疗机构信息系统基本上处在初级应用阶段，分别建设了多个省市级纵向信息系统，如新农合报销系统传染病直报系统健康档案系统妇幼保健系统以及公共卫生系统等，每个系统都与基层连接。
由于这些系统都是独立建设，造成了系统间重复建设相互封闭信息分散，连续性和协同性差，信息不能共享和交换，导致了标准不统范围不统功能不规范等问题。
迫切需要进行系统整合，统规范和标准，顶层设计，统部署运行，实现信息互联互享和规范采集。
低水平重复建设严重，亟待解决。
由于山东省信息化从省到市再到县普遍存在建设经费少，没有总体规划，也不具备标准体系。
基层医疗机构因垂直系统过多，数据采集负担过重苦不堪言。
迫切需要统规划和建设覆盖省市县，包含基本药物使用管理居民健康档案管理基本医疗服务和绩效考核等基本功能基层医疗卫生机构管理信息系统。
医院医疗行为管理系统建设相对滞后。
医院医疗行为特别是基层医疗机构监管工作缺乏科学高效技术手段。
由于信息系统不完善，医院医疗行为监管工作长期依靠简单业务报表，无法对依法准入规范诊疗合理用药及医疗费用控制等医疗行为实施全程动态监管和预警分析。
由于缺少必要技术手段，卫生行政部门对医院医疗行为管理过多依赖于专项检查和事后追查，缺乏系统化常态化监管机制。
而且由于医院信息透明度不够，社会力量也很难参与医疗行为监管。
由此带来医疗质量安全隐患，定程度上影响了和谐医疗环境构建。
专业人员不足，影响基层信息化建设进步推进。
昌邑市信息化专业人员缺乏，基层单位基本上没有信息化专业人员，技术水平也相对较低，对信息化建设技术支持显得力不从心，已严重影响基层信息化建设进步推进。
信息安全保障体系必须强化。
首先，卫生信息系统是关乎公众健康信息，需要利用技术手段保护敏感信息安全其次，卫生信息系统是关系治病救人重要信息系统，需要确保系统正常运转。
因此，迫切需要改变基层医疗机构不重视信息安全和系统安全现状，统规范和建设应用安全体系，保障人民群众健康信息和临床信息安全。
用户分析居民居民通过健康服务门户网站查阅个人健康记录历次就诊信息检查信息体检信息和用药信息健康知识等。
实现网上门诊预约和计划免疫接种预约等服务。
获得全生命周期健康相关信息，获得连续性综合性和高质量医疗保健服务获得个性化健康信息查询健康互动及信息发布从专业网站获得健康教育信息，提高自我保健能力。
操作系统套数据库或企业版双机每年使用许可服务费套备份系统数据库备份系统套合计附表单个基层医疗机构信息管理系统基层机构经费预算序号品名产品描述单位单价数量金额万元说明县到乡镇卫生院线路租赁建立应用，采用省级统谈分签模式，每乡镇卫院年租赁费控制在元内。
线防火墙具有功能，同时做网关台以内台交换机主机个，个百兆千兆上行口，个千兆上行口，交流供电，模块另配台工作站有限保修台读卡器每个乡镇卫生院配备套，分别完成卡通信息读取写入等工作任务，不足部分由医院自行解决，多合读卡器。
台门诊住院和药房打印机每个乡镇卫生院配备套，分别完成单据打印等工作任务，不足部分由医院自行解决针打台合计医院管理城镇卫生和农村卫生等领域。
卫生信息化工作制度法制建设
（定稿）基层医疗卫生机构管理信息系统项目可行性论证送审报告
