（定稿）定边节水灌溉项目可行性论证送审报告

水源工程与管网技术本工程项目水源工程主要是河水机电井，采用提水方式，把有限水资源输送到田间，利用节水灌溉设施灌溉农田。

该灌溉系统结构项目背景项目背景随着国民经济的发展及人民生活的提高，对水的需求将越来越大，水资源的紧缺将制约着区域国民经济的发展，对农村经济生态环境等将造成严重影响。

目前，陕西省农业用水量在总用水量中仍占较高比例，但由于灌溉方式落后，灌溉水的利用率较低。

因此应尽快改变传统落后的灌溉方式，采用先进适用的灌溉技术，发展节水灌溉，不断提高灌溉实作到水资源供需平衡，特别是对于地下水超采地区，定要坚持做到开采量不得大于多年平均补给量，这是不造成地下水水位持续下降保障。

在配套农业技术措施使用上，切实贯彻高效低毒低残留方针。

本项目实行分年度进行规划，分年度实施，因此，建议在进行项目规划中，在编制年度设计报告时，对具体项目区制定详细环境监测与管理计划。

状项目区有水浇地万亩。

有万亩度旱坡地可发展节水灌溉，大多为大水漫灌，节水灌溉面积仅为万亩，包括喷灌万亩滴灌万亩。

项目区存在主要问题盲目开采地下水导致水资源枯竭，生态环境脆弱。

项目区位于黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，气候干旱，降水稀少，多年平均降水量，年蒸发量，风沙四季不断，生态环境十分脆弱，改革开发以后，土地大部分都承包到户，大部分农民都在自己家承包地里凿井取水，导致大量开采地下水，而且由于所取地下水层位致，井距过密，往往事倍功半，遇到长期干旱时，大部分都发生吊泵。

同时，由于大量开采地下水形成了大面积开采漏斗，往往井越来越深，但实际效益却不尽人意，且地下水资源也被破坏十分严重。

水资源严重超采，导致水质变坏，大水漫灌，土壤板结。

项目区地下水资源在垂直方向和水平方向上都存在很大变化，当地种植水浇地农户由于多年养成大水漫灌习惯，每亩年均用水量约在左右，这样，势必第章项目背景项目背景随着国民经济发展及人民生活提高，对水需求将越来越大，水资源紧缺将制约着区域国民经济发展，对农村经济生态环境等将造成严重影响。

目前，陕西省农业用水量在总用水量中仍占较高比例，但由于灌溉方式落后，灌溉水利用率较低。

因此应尽快改变传统落后灌溉方式，采用先进适用灌溉技术，发展节水灌溉，不断提高灌溉水利用效率。

根据国家利用国外中长期优惠贷款投资政策，将中西部地区和水资源紧缺地区，作为选择申请世行贷款发展农业节水灌溉重点区域。

而在农业节水灌溉领域，世界上微灌技术发展最有代表性国家应首推以色列。

定边县十年九旱，水资源严重短缺。

近年来，随着我县现代农业快速发展，地下水超量开采，使水资源供求矛盾日益凸显，资源性缺水已成为影响现代农业可持续发展„„瓶颈。

对此，我县县委县政府高度重视，多次组织人员外出学习节水农业方面好做法和先进经验，拟在全县适宜区域大面积推广先进节水灌溉技术，发挥水资源最大效益，达到节约资源增产增效目。

第二章项目区概况项目区概况自然社会概况定边县位于陕西省榆林市最西端，地处陕立管理措施，建立和健全各项管护规章制度，并认真执行。

高效节水灌溉工程交接后，由村管护组或承包个人，按照国家发布节水灌溉工程实用技术规范，及时做好工程设备及各个部位日常检修运行维护工作。

建立配套奖惩制度，确保灌溉顺利进行，充分发挥工程效益。

第十章工程管理与管理体制改革工程管理与管理体制改革工程建设管理高效节水灌溉工程设计施工安装和运行管理要严格按照国家有关技术标准和规范执行。

高效节水灌溉材料设备选购规范生产厂家，使用前均需验证，确保设备材料无任何质量问题并通过检验合格后方可使用。

管理体制改革示范项目实施前在定边县县委县政府直接领导下成立项目部，由县财政局农发办农业局水利局等单位参与工程建设和管理，加强统领导和技术指导，进行目标管理。

各部门密切配合，各负其责，共同推进节水灌溉管理体制改革。

加强对改革工作跟踪指导和监督检查，把握改革进程，认真进行试点，在取得经验基础上，积极组织，稳步推进。

建立和完善投资政策，扶持农户自建自管自用节水灌溉工程，推动民主管理和良性运行。

第十章施工组织设计施工组织设计由项目实施部门聘请相关施工单位具体负责项目实施组织工作，个乡镇共计发展万亩高效节水灌溉农业。

节水灌溉方式主要采用喷灌滴灌，主要种植作物以马铃薯玉米蔬菜小杂粮荞麦为主。

组织设计以地形种植作物不同采用不同节水灌溉方式，其中喷灌方式约占到总地块左右，滴灌方式约占到总地块左右。

施工条件项目区交通通讯供水电力等设施便利，为项目建设提供了有利施工条件。

主体工程施工项目在实施过程中实行项目法人制，招投标制和工程监理制，建立健全质量管理和监督机制，严格按技术标准和质量要求组织施工，确保工程质量。

为确保项目顺利实施，聘请有关专家做技术指导，并由节水灌溉项目工程技术监督小组，具体负责项目施工技术指导及阶段验收及检查等工作。

项目分年度实施计划项目计划分个年度完成年完成万亩，分别为白泥井镇万亩，砖井镇万亩，红柳沟镇万亩年完成万亩，分别为堆子梁镇万亩，贺圈镇万亩，安边镇万亩年完成万亩，分别为石洞沟乡万亩，郝滩乡万亩。

定边镇万亩，盐场堡乡万亩，第十二章环境影响评价与水土保持设计环境影响评价与水土保持设计环境影响评价井灌区采用节水灌溉，可减少地下水开采，减缓地下水位下降，以及由此带来系列正面效应，有利于控制由于灌凸显，资源性缺水已成为影响现代农业可持续发展„„瓶颈。

对此，我县县委县政府高度重视，多次组织人员外出学习节水农业方面好做法和先进经验，拟在全县适宜区域大面积推广先进节水灌溉技术，发挥水资源最大效益，达到节约资源增产增效目。

第二章项目区概况项目区概况自然社会概况定边县位于陕西省榆林市最西端，地处陕溉定额明显减少，对涵养水资源扩大灌溉面积又创造了条件，保证了原有植被完整，促使项目区环境良性发展，可有效促进土地生产力提高用。

水土保持设计节水灌溉示范项目建设本身对环境就是有种美化作用，改善了项目区生态环境。

山水田林路统规划，田园化建设，使整个工程成了自然环境装饰物，美化了自然景观，同时对水土保持也是具有十分积极意义。

第十三章项目投资估算及资金筹措项目投资估算及资金筹措项目工程估算总投资亿元，申请上级财政补助亿元，地方财政配套亿元，自筹亿元。

第十四章经济评价经济评价高效节水普及和发展可带动农户积极性，减少地下水提取，使土地资源和水资源得到合理利用。

同时促进节水灌溉在当地普及和发展，促进我县经济发展农业增效和农民增收，社会效益显著。

高效节水灌溉是在现有农田基础上完善配套，并没有新增水土开发，不会对原有生态环境造成破坏，通过减少地下水提取，使水资源得到合理利用，避免了对水环境和土壤环境造成不良影响，大幅度减少农业用水量，缓解农业用水与生态用水矛盾，增加生态用水量，将大大推动生态建设，改善区域生态环境。

项目区按照轮流倒茬进行计算，每年种植年马铃薯年玉米和年蔬菜辣椒，即每年种植马铃薯万亩，种植玉米万亩，种植蔬菜万亩。

马铃薯年每亩可增产斤，每斤按照元计算，计亩增值元每亩节水方，每方提水成本按元计算，计亩增值元每亩用工节约，约为个工日，每人每工日按元计，每亩可增值元合计每亩可增值元，万亩每年增值万元。

玉米年每亩可增产斤，每斤按照元计算，计亩增值元，每亩节水方，每方提水成本按元计算，计亩增值元每亩用工节约，约为个工日，每人每工日按元计，每亩可增值元合计每亩可增值元，万亩年可增值万元。

蔬菜年亩可增产斤，每斤按照元计算，计亩增值元，每亩节水方，每方提水成本按元计算，计亩增值元每亩用工节约，约为个工日，每人每工日按元计，每亩可增值元合计每亩可增值元，万亩年可增值万元。

上述万亩高效节水农业年可新增产值亿元，节水灌溉设施每亩成本按元计算，节水灌溉设施折旧年限按年计算，每亩每年摊销折旧费元，万亩设施年折旧额万元，项目区每年新增净产值万元，农民人均可增收元以上。

第十五章结论与建议结论与建议综上所述，本项目是个改善灌溉设施，提高水资源利用率，促进当地农村社会经济发展，改善环境项目，在整体上对环境有利项目，项目建成后，社会经济和环境效益均十分可观。

建议在项目实施过程中，切解水资源供需矛盾，对减轻农民负担提高粮食产量和调整农业种植结构确保现代农业及县域经济社会发展有着重要意义。

实施节水灌溉工程不仅为现实之所需，而且是经济可行，并有利于遏制水土流失，改善生态环境，调整农村产业结构，其社会效益十分显著。

第四章建设目标建设目标总体目标通过年努力，建成高效节水农业示范基地万亩，使项目区万亩农田增效，节水，省工。

项目建设最终要实现农作物优质增产水资源高效利用目标，以改项目农业生产条件，实现农业生产节本高效和可持续发展。

项目规划建设高效节水农业示范基地万亩，平均每亩节水达到方。

其中定边镇万亩盐场堡乡万亩白泥井镇万亩贺圈镇万亩红柳沟镇万亩砖井镇万亩安边镇万亩石洞沟乡万亩堆子梁镇万亩郝滩乡万亩。

第五章项目区水土资源平衡分