（定稿）容美土司南府遗址旅游配套基础设施项目可行性论证送审报告（完整版）

作为景区部分，以游客中心游步道古骡马道洞中景观满堂音土司文化交流中心五里坪老街革命旧址群保护等为代表旅游基础设施不仅发挥它最基本作用即增强景区景点接待能力，提高景区可进入性，而且它也逐渐成为道靓丽景观，赏心悦目，从而不断满足游客需要。

第章旅游资源评价五里乡基本情况概况五里乡位于鹤峰县东部，平均海拔公尺。

东与五峰县湾潭镇接壤，南与湖南省石门县壶瓶山镇本县走马镇接界，西与本县容美镇毗邻，北与本县容美镇相望，国土总面积平方公里，省道横贯全境，距县城鹤峰县容美镇公路里程公里，距恩施州府公里，距省会武汉公里，离湖南长沙余公里，交通条件较为便捷。

五里乡为典型二高山地区，平均海拔米，地势东高西低，海拔落差大，农户居住相对分散，辖个工作片，个行政村，个村民小组，农业总户数户，总人口人，其中乡村劳动力资就业问题，另方面有利于五里乡新农村建设，有助于提高农民生活水平增加农民收入，帮助农民脱贫致富，加快城镇化建设进程。

本项目拟定建设方案明确，施工条件成熟，各级组织部门大力支持。

项目建设条件基本具备，外部交通通讯供水及供电条件以及社会经济条件政策支持条件较好。

本项目为旅游基础设施配套建设，同时进步完善行政管理旅游咨询便民服务等相应功能。

总用地面积控制在公顷以内，总建筑面积为平方米。

计划本项目总投资为万元。

总建设期为个月，拟从年月到年月竣工验收交付使用。

本项目符合五里乡总体规划要求，基本建设条件较好，项目建设具有较好社会政治环境效益，建议尽快组织实施。

综上所述，五里乡容美土司南府遗址旅游配套基础设施建设项目社会影响好社会效益大相关技术条件成熟，该项目建设实施是确实可行，也是非常必要。

建议通过以上几方面综合分析论证与比较，项目建设具有必要性和可行性。

建议尽快组织实施，落实建设资金，使整个建设能有计划按步骤进行，早日投入使用。

有关部门对该项目建设给予大力支持，并大力引导和宣传以尽快提高项目市场认知度。

由于项目地处五里乡，本地区自然环境保护良好，因此在建设过程中应加强建设过程中环保措施，将对本地区破坏及影响降到最小限度。

遗址五里坪革命旧址群打造成为集生态低碳与文化于体休闲旅游区，丰富鄂西生态文化旅游圈旅游内容，支撑湖北省打造并形成鄂西生态文化旅游圈。

社会主义新农村建设需要鹤峰县五里乡容美土司南府遗址旅游配套基础设施项目建设，对于推进五里乡乃至武陵山片区新农村建设具有重要意义。

首先，以游客中心为代表旅游基础设施建设，为五里乡及周边农村居民带来了更多就业机会，将会增加农民收入，旅游基础设施建设民生内涵更加凸显，另外，相关基础设施建设将增加旅游景点旅游容量，从而扩大了旅游接待量，间接增加当地农民旅游收入。

实施鄂西生态文化旅游圈发展十二五规划需要鹤峰县五里乡容美土司南府遗址旅游配套基础设施项目建设，开发景区景点多。

然而，没有游客中心，以游步道为代表旅游基础设施建设非常简陋和滞后，使目前正在开发旅游景点接待游客能力受到极大限制，景点观赏效果也受到极大影响，加强和改善旅游基础设施建设，不仅能够解决亟目录第章总论项目名称业主与编制单位编制依据与范围项目概况结论与建议第章建设背景及必要性项目提出背景建设必要性第章旅游资源评价五里乡基本情况项目区域旅游资源概况自然旅游资源旅游资源评价第章建设需求分析旅游市场现状及发展趋势本项目市场前景第章场址及建设条件建设场址建设条件第章建设工程方案建设内容项目实施方案第章节能与节水措施节能节水项目综合耗能第章环境保护环境现状项目执行污染物排放标准项目对环境影响核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，环境保护措施建议第章项目管理及招投标项目业主组织机构劳动定员人员培训项目实施管理招投标初步方案第章实施进度编制原则实施条件实施进度安排第章投资估算及资金筹措投资估算依据及说明及伴奏音乐来自土家满堂音声腔皮影戏，清朝末年，满堂音皮影戏就扎根于土家族聚居鄂西五峰鹤峰等地问题，改善农村生产生活条件，提高生活质量，促进当地经济发展。

三是项目建设有利于创造新产业体系，形成完整产业链，实现农村农业旅游体化，解决旅游功能配套问题和三农问题，建立低耗高效循环经济圈。

项目负面影响占地影响随着建设项目实施，将占用定农用土地，并对用地周边环境产生定影响。

对周边环境影响施工活动对自然环境造成污染性破坏，对生态环境产生影响。

对居民生活影响项目实施过程中，施工场地将产生定噪声灰尘等污染，给周边居民生活带来定负面影响。

减少负面影响对策在工程设计与施工方案上采取保护环境措施，减轻给居民及环境带来影响。

项目社会影响分析表序号社会因素影响范围程度可能出现后果措施建议对居民收入影响正面影响，项目实施将增加区域内建筑材料和劳动力需求，提高地区国民生产总值项目建成后，将增加近人就业岗位，带动区域范围内商品经济发展，可提高居民长远收入水平，正面影响，但程度较小。

对居民生活水平与生活质量影响项目建设期将对周边居民生活造成负面影响，建成后，将提升居民文化生活质量，正面影响，程度较大。

建设期施工场地噪声灰尘等污染将给周边居民生活带来负面影响加强施工管理，文明施工对居民就业影响项目建成后，将增加近人就业岗位，同时该项目作为项旅游服务项目，将带动周边商品经济发展，带来定就业机会。

正面影响，程度较小。

对不同利益群体影响项目建设将给建材供应商施工方建设用地周边商家带来收入，项目建设后，将有益于本地居民旅游者政府机构等绝大多数不同利益群体。

对弱势群体影响基本无影响。

对地区生态环境影响项目属保护与复建内容居多，新建占地面积不大，对地区生态环境影响微小。

加强生态环境绿化设计，注重保护旅游业发展面临着更多机遇，是被列为国民经济新增长点之，为其发展奠定了基础二是各级地方政府普遍重视旅游业对优化产业结构提升经济优势作用，积极支持旅游业发展三是旅游市场规范化法制化建设进步加强，将为旅游业发展创造更好综合环境。

世纪世界经济进入新轮上升阶段，为旅游业发展提供了极其广阔市场空间，据世界旅游组织预测，未来几年内全球旅游业仍将保持较高增长速度，我国旅游业也呈跨越式加速发展。

鹤峰县五里乡红色文化土司文化山水洞等自然资源丰富。

有五里坪革命旧址群容美士司南府遗址左角寺五龙山自然风景区等优质待开发资源。

建设必要性促进民族地区文化交流需要土司文化红色文化在武陵山区有着深厚渊源，随着国家西部大开发力度不断加大，各民族间沟通渠道拓宽，交流亦逐渐增多，近年来武陵山区及湘鄂边革命老区乃至全国各地游客组团游览络绎不绝，以土司文化通条件较为便捷。

五里乡为典型二高山地区，平均海拔米，地势东高西低，海拔落差大，农户居住相对分散，辖个工作片，个行政村，个村民小组，农业总户数户，总人口人，其中乡村劳动力资源人。

公路通畅率达到通讯覆盖率以上。

年，全乡农村经济总收入实现亿元，同比增长农民人均纯收入达到元，高于全县元平均水平，规模企业工业产值万元，同比增长。

财政收入年财政收入实现万元，同上年相比增长，其中国税万元地税万元烟叶税万元。

烟叶是五里乡重点税源之，全乡两烟种植面积万亩以上，年两烟产量达到万斤，是全县烟叶生产重点乡镇，属全省三十个重点烟叶生产乡镇之。

特色产业烟叶两烟移栽面积达到亩，其中白烟亩，烤烟亩完成任务数其中白烟完成任务数，烤烟完成任务数预计实现收购量万斤，为农民提供现金收入万元左右，实现烟叶特产税万元以上。

茶叶茶园面积亩，全干茶产量担，其中名优茶担，大宗绿茶担，红茶担，累计实现销售收入万元，为农民提供现金收入万元。

箬叶五里乡是全县箬叶生产大乡，野生箬叶资源多万亩，每年干鲜箬叶产量吨以上，被誉为中国箬叶第乡。

年，以鑫益佳公司发林公司为依托，合理开发利用野生箬叶资源，干鲜箬叶产量达到吨，实现销售收入万元以上。

同时，箬叶精深加工取得重大进展，鑫益佳农业开发有限公司通过与武汉大学合作，已从箬叶中提取种化学成份，对于做好箬叶深度开发奠定了坚定基础。

项目区域旅游资源概况五里乡是全国重点文物保护单位五里坪革命旧址湖北省非物质文化遗产满堂音所在地，是鹤峰土司文化南府遗址所在地，还是集奇险幽美于体五龙山所在地，依托这四张名片，五里乡提出了打造特色旅游第乡口号，成立了旅游办，制定了五里乡旅游产业总体规划，即通过年时间，沿省道，打造五里旅游风情带。

近年来，五里乡党委政府决定将红色文化五里坪革命旧址非物质文化满堂音土司文化南村南府生态文化五龙山进行资源整合，依托这四张文化名片，加快发展旅游经济，提升旅游品位，努力打造特色文化旅游名乡。

围绕这目标，做好了前期相关工作。

是成立了五里乡旅游开发工作领导小组，落实了牵头领导和工作专班。

二是拟定了初步旅游开发规划方案。

三是将旅游开发工作纳入了全乡招商引资重要内容之，并邀请省内外投资商和旅游专家指导和考察。

四是做好宣传工作，除通过广大新闻媒体进行广泛宣传外，还把党委政府旅游开发工作思路在几个主景区进行宣传，协调相关单位部门为景区开发出谋划策，协调景区内农户在山林土地政策上给予大力支持，为特色文化旅游名乡建设营造了良好工作环境和宣传氛围。

自然旅游资源南府土司遗址南府遗址位于五里乡南村村，据史料记载是麻寮土司于公元年以前修建，早