（定稿）小说、电视剧、广播剧、创业史纪录片项目可行性论证送审报告（完整版）

资源配臵政策。

要把资源配臵和精品生产挂起钩来。

个单位生产精品越多，政府就越应该在资源配臵上对其倾斜。

这也是市场经济本身规律，就是把优势资源向优势企业集中，壮大精品力作生产主体。

税收优惠政策。

要跟踪现行税制改革变化，积极争取对出版单位实行优惠政策，特别是对于少儿科普三农类出版给予税收优惠支持，鼓励出版单位潜心打造更多服务人民需求精品力作。

项目支持政策。

向优秀出版单位委托国家项目也是种重要导向。

对那些编辑水平高信誉好能够生产精品单位，在项目委托中应优先考虑。

比如出版基金资助，就要解决平均分配问题，特别是不能把项目交给不具备能力出版单位，国家招投标项目，要给好出版单位更多机会。

完善机制六中全会讲到要探索和完善引导文化前进方向机制，我们在工作中必须着力从以下几个方面去研究和解决这个问题。

人才培养机制。

精品力作创作审美风尚已经成为文化创作主旋律。

第七章项目实施进度项目实施进度项目建议书编制年月。

长篇小说创作年月至年月。

创业史纪录片创作年月至年月。

申请电视剧拍摄许可文号年月至月。

电视剧拍摄和广播剧录制制作年月至年月。

电视剧及广播剧发行年月。

项目实施进度横道图任务名称开始时间完成持续时间年年年年天项目建议书编制天长篇小说创作天创业史纪录片创作天申请电视剧拍摄许可文号天电视剧拍摄和广播剧录制制作天电视剧集广播剧发行第八章投资估算及资金筹措长篇小说创作资金本项目长篇小说创作资金为万元。

电视剧创作资金电视剧创作资金万元按当前电视剧拍摄成本单集万元计，集电视剧拍摄成本为万元。

广播剧创作资金广播剧创作资金万元按当前广播剧单集制作成本万元计，集广播剧制作成本为万元。

纪录片创作资金纪录片创作资金万元总投资项目总投资万元。

详见总投资估算表分年投资计划及资金筹措项目总投资万元。

本级财政出资万元，向上级财政申请文学艺术创作资金万元。

会出来大批，这是由文化产品文化产业内在规律和发展趋势决定。

所以我们制订规划必须把握重点，计划实施要突出难点，尤其要把弘扬主旋律传承传统文化精髓出版精品做扎实。

在规划精品力作方面，我们多年来在图书出版领域积累了很好经验，但仍然需要进步完善。

对于报刊来说，对于精品判断，更多要看报刊影响力和公认度，包括读者认可度编辑团队专业水平学术地位和影响力等。

所以报刊精品规划重点在于培育名报名刊，以名报名刊为载体抓精品力作。

当然这个评价和培育体系应该是动态开放式，可以不断增加新出现优秀报刊。

数字出版产品现在涉及类别比较多，有电子书互联网出版在线阅读，还有手机出版游戏出版内容软件等。

现在我们在游戏出版内容管理上有些办法，能够知道哪些产品是好，哪些产品是应该向外推广。

对于其它类别产品，许多还没有纳入管理轨道。

下步关键就是加强管理，对从事数字出版企业设立准入门槛，纳入管理轨道对互核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，第章总论项目概述项目名称项目承办单位项目负责人建设规模部长篇小说部电视剧部广播剧部创业史纪录片。

总投资及资金筹措项目总投资万元，本级财政出资万元，向上级财政申请文学艺术创作资金万元。

创作期个月编制依据国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要投资项目可行性研究指南建设项目环境保护管理条例国务院令第号根据项目需要进行调查和收集设计基础资料项目建设单位提供有关本项目各种技术资料项目方案及基础材料。

项目建议书编制范围编制范围主要是项目建设背景和必要性文化精品创作规划项目预期社会效益投资估算及资金筹措结论与建议。

霍林郭勒市概美德个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。

弘扬科对外文化贸易。

鼓励有能力企业到境外创办文化企业，输出中国文化产品，就地提供文化服务。

集中力量抓好霍林郭勒东北亚文化产业交流和展示活动，建立东北亚文化产业基地和交流平台，吸纳东北亚各国文化资源文化产品和文化人才向霍林郭勒集聚，逐步把霍林郭勒建设成东北亚文化交流中心。

加大文化产业投融资力度，为文化产业大发展提供提供良好资金支撑加大各级财政对文化产业发展投资力度。

增加市财政文化产业发展专项资金和文化体制改革专项资金规模，保持两项资金稳定持续增加。

先导区和各区市县也要根据本级财政支付能力和实际需要，相对建立专项资金。

由政府发起，吸引金融机构和社会资本参加，建立文化产业基金，主要为文化产品发展提供投资担保融资等功能。

落实国家关于金融机构支持文化产业发展有关政策规定，鼓励各金融机构在融资条件授信规模上向文化产业倾斜。

制定相关政策，引导社会资本，特别是社会游资向文化产业领域流动，通过股权投资私募基金等形式，为文化产业筹集更多民间资本。

创造条件，支持符合条件文化企业境内外上市融资。

对符合条件企业，允许发行企业债券。

加强人才队伍建设，为文化产业发展提供人力资源保障充分发挥大专院校和社会培训机构作用，加大对各类文化人才培养力度，扩大培养规模，提高培养质量，形成霍林郭勒文化人才总量优势。

采取切实有力措施，大力引进和培养各类高端人才，提高高端人才待遇，为高端人才施展才干创新创业提供良好条件。

改革和完善用人机制，提高知识产权评估和使用价值，鼓励知识产权专利投资入股，对有特殊才能和特殊贡献高端人才，可以实行年薪制或股权激励。

各级政府要制定相应奖励政策，对有突出贡献人才给予奖励。

强化科技进步对文化产业支撑作用，推进文化产业技术创新发挥科技创新与文化产业高度渗透性和融合性特点，建立文化产业研发机构，加强化发展主脉作品世世代代传承下去。

从服务当前经济社会发展大局来说，我们也必须站在时代发展前沿，把握当前人类面临普遍问题和中国自身独特问题，从知识制改革变化，积极争取对出版单位实行优惠政策，特别是对于少儿科普三农类出版给予税收优惠支持，鼓励出版单位潜心打造更多服务人民需求精品力作。

项目支持政策。

向优秀出版单位委托国家项目也是种重要导向。

对那些编辑水平高信誉好能够生产精品单位，在项目委托中应优先考虑。

比如出版基金资助，就要解决平均分配问题，特别是不能把项目交给不具备能力出版单位，国家招投标项目，要给好出版单位更多机会。

完善机制六中全会讲到要探索和完善引导文化前进方向机制，我们在工作中必须着力从以下几个方面去研究和解决这个问题。

人才培养机制。

精品力作创作和生产都要靠人才，包括作家队伍作者队伍和编辑队伍在内人才队伍，是出版体系基础。

对于出版单位来说，生产精品力作人首先要有能力识别什么是精品力作，行使好出版社选择权。

所以我们必须加强人才队伍建设，做好培训工作，注意培养造就批高素质能够出精品力作队伍。

评价机制。

对于出版产品评价体系应该有更加完善考核指标，既要有专业评价指标，也要有社会评价指标，把几个方面结合起来，才能使评价精品力作机制更加完善。

我们现在评价体系还没有实现这两者统。

如何把政府导向文化价值与大众趣味结合起来，还需要好好研究，找出个主流精神社会效益市场价值三结合评判标准。

保护创新机制。

文化创新成果是版权，保护版权是扶持精品力作关键。

要加大版权保护力度，维护著作权人合法权益。

要以版权代理版权评估版权质押版权贸易为主要平台，做好版权服务，支持自主创新。

奖励机制。

要在完善评价指标体系基础上，进步提高评奖工作权威性和公信度，继续发挥当前新闻出版行业各类评奖工作引导作用。

惩戒机制。

对于新闻出版单位生产是精品力作还是文化垃圾，我们要有日常管理。

对生产低俗违规出版物出版单位，要强化惩戒机制，促使新闻出版单位及其从业者增强社会责任感。

严格管理精品力作首先是内容质量管理。

从这几年开始，我们把所有出版产品内容质量作为监管重要方面，组织了专门队伍，加强了检查工作，取得了很好成效。

下步要继续加强，不断完善内容质量管理办法。

要加强对出版产品日常生产环节管理。

现在之所以会出现些问题产品，往往是由于日常管理方面存在漏洞。

所以必须加强对出版物编辑校对印刷复制等生产环节管理，督促企业优化流程堵塞漏洞，防止假冒伪劣产品入市。

要加强对各类政府引导资金资助资金管理。

目前新闻出版领域政府投入力度，在历史上来说也是少有。

国家资助出版产品占了相当大比例，为我们生产精品力作创造了个从未有过良好环境。

因此，对于这些资金使用必须加强管理，才能保证其真正发挥导向作用。

要切实加强市场监管。

总体上来说，我们对出版物内容管理办法仍然是事后追索式，产前由出版社报刊社数字出版单位把关，政府是产品出来以后再进行审读，所以出版物市场上难免出现良莠不齐现象。

我们必须依据宪法对传播环节加强管理，否则市场本身就审美风尚已经成为文化创作主旋律。

第七章项目实施进度项目实施进度项目建议书编制年月。

长篇小说创作年月至年月。

创业史纪录片创作年月至年月。

申请电视剧拍摄许可文号年月至月。

电视剧拍摄和广播剧录制制作年月至年月。

电视剧及广播剧发行年月。

项目实施进度横道图任务名称开始时间完成持续时间年年年年天项目建议书编制天长篇小说创作天创业