（定稿）小额贷款公司筹建成立项目可行性论证送审报告（完整版）

农村地区资金外流，方面，缩减了农村信贷市场资金规模，造成信贷资金紧张，融资成本上升。

另方面，形成农村资金投入流出再投入再流出恶性循环，抑制了农村资本积累，从根本上造成了农村贷款难现状。

在九龙坡区设立小额贷款公司，将改变农村资金流向，变目前金融机构资金净流出为净流入，能有效缓解农村融资渠道不畅现状。

三有利于丰富当地农村金融服务体系从农村金融机构状况看，目前九龙坡区有效金融竞争机制尚未形成。

随着国有银行从农村地区退出，农村信用社实力不断增强，重要性日益突出。

在部分地方，农村信用社贷款市场份额达以上。

由于为农村服务金融机构偏少，垄断格局形成必然导致农村金融竞争度下降，削弱资金配臵效率。

从金融服务品种上看，九龙坡区金融机构普遍存在重负债轻资产，业务单边发展现象，而资产业务又主要集中于传统信贷业务，是西部经济尚处于后高速发展期，相对落后国内农村金融业将在政策大力支持下迎来新历史发展机遇，而其竞争和混沌状态市场将为行业带来新变局，农村金融市场中新兴金融组织形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之。

由此，在重庆市九龙坡区设立小额贷款公司，符合国家对农村金融改革客观要求，可以更加主动地应对农村金融改革变局所产生机遇与挑战。

中国农村金融业相对落后现状和尚未均衡市场，为小额贷款公司行业发展预留了较大发展空间，也为本项目发展提供了新契机。

因此，设立重庆市九龙坡区小额贷款公司具有必要性和可行性。

以上报告，如无不当，请市政府金融办批准。

津市壁山县，北与沙坪坝区接壤，区位优势十分明显。

九龙坡区现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道，以及九龙镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村个居委会，常住人口万。

年全年地区生产总值完成亿元，增长，继续位居全市区县榜首社会消费品零售总额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分别增长和区级财政收入亿元，增长据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配收入，元，比上年增加，元，增长。

城市居民人均消费支出，元，比上年增加元。

农村居民人均纯收入，元，比上年增加元，增长。

农民人均生活消费支出，元，比上年增加元，其中，食品消费，元，增加元。

农业经济发展现状年九龙坡区农林牧渔业总产值现价，万元，比上年增长，其中，农业产值，万元，下降林业产值，万元，下降牧业产值，万元，增长渔业产值，万元，下降农林牧渔业服务业产值，万元，下降。

农业增加值，万目录第章总论项目提要二编制范围与依据三主要财务指标预测第二章设立公司必要性和可行性分析相关政策背景二重庆市和九龙坡区经济金融发展情况三设立小额贷款公司必要性四设立小额贷款公司可行性第三章市场前景分析国内小额贷款企业现状二九龙坡区小额贷款市场需求分析三市场前景第四章未来业务发展规划市场定位和发展目标二财务预测说明三预测财务报表四盈利能力分析五主要核心指标分析六财务状况评价第五章风险分析及应对信用风险二营运风险三管理风险核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，四竞争风险五法律风险第六章结论第章总论项目提要拟设立公司名称重庆市九龙坡区小额贷款有限公司二注册资本万元三公司住所重庆市九龙坡区兴胜路号四经营范围办理各项贷款办理票据贴现办理资产转让及经批准其他业务。

二编制范围与依据编制范围通过对相关背景设立方案市场分析财务预不确定性。

针对信用风险拟采取以下措施完善信贷管理规章制度改革信贷运行管理体制实行严格分级授权审贷分离和集体审批制度建立客户授信和信用评级制度统和规范公司贷款业务操作规程完善信贷业务担保和以物抵债管理不断强化贷前调查贷时审查贷后检查贷款三查和信贷准入运行退出信贷全过程管理实行信贷资产风险五级分类制度并细化五级分类操作办法建立信贷管理信息系统参照国际通行做法，遵循审慎信贷会计原则，合理计提各项准备。

通过采取上述措施，使信贷资产质量在同业中处于较好水平。

在组织架构上，设立专门信贷审批委员会，统信贷管理，加强风险控制，完善信贷审批工作流程建立信贷经营信贷审批信贷管理三分管体系，强化信贷经营管理机构相互分离和相互制约。

在管理流程上，进步完善信贷市场准入运行和退出机制建立专职审批人制度，提高审批质量和审批效率强化资产保全部门工作职能，提高资产保全工作质量和效率。

在责任机制上，建立经营主责任人和审批主责任人制度，进步明确信贷岗位职责，强化岗位责任约束，培养诚信尽责信贷管理文化对没有尽职履行岗位职责有关责任人实行岗位风险责任处罚。

在风险管理措施上，全面实施和进步细化信贷资产风险分类制度，建立信用风险监测评估控制补偿管理框架，提升风险管理水平实行严格信贷资产质量考核制度，严格控制新增不良贷款，大力清收和化解存量不良资产。

在客户管理上，积极推行发展批巩固批调整批淘汰批客户分类管理，培育和发展基本客户群体，淘汰素质差风险高劣质客户，优化和调整信贷客户结构。

二营运风险资本充足率为保证小额贷款公司具有较高抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于要求，并采取以下措施建立畅通资本补充机制，优化和改善公司资本结构强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应调整和优化资产结构，提高资产质量，降低经营风险，提高运营效益。

流动性风险流动性风险是当小额贷款企业不能满足自身融资支付和合理贷款发放而给自身业务所带来影响。

为降低流动性风险，拟采取以下措施通过制定和完善流动性管理机制和流动性风险量化管理客观要求，可以更加主动地应对农村金融改革变局所产生机遇与挑战。

中国农村金融业相对落后现状和尚未均衡市场，为小额贷款公司行业发展预留了较大发展空间，也为本项目发展提供了新契机。

因此，设立重庆市九龙坡区小额贷款公司具有必要性和可行性。

以上报告，如无不当，请市政府金融办批准。

津市壁山县，北与沙坪坝区接壤，区位优势十分明显。

九龙坡区现辖杨家坪街道谢家湾街道等个街道，以及九龙镇白市驿镇西彭镇等个镇，总计个行政村个居委会，常住人口万。

年全年地区生产总值完成亿元，增长，继续位居全市区县榜首社会消费品零售总额亿元，增长全社会固定资产投资亿元，增长外贸进出口实现亿美元，其中出口亿美元，分别增长和区级财政收入亿元，增长据住户抽样调查资料显示，全区城市居民人均可支配收入，元，比上年增加，元，增长。

城市居民人均消费支出，元，比上年增加元。

农村居民人均纯收入，元，比上年增加元，增长。

农民人均生活消费支出，元，比上年增加元，其中，食品消费，元，增加元。

农业经济发展现状年九龙坡区农林牧渔业总产值现价，万元，比上年增长，其中，农业产值，万元，下降林业产值，万元，下降牧业产值，万元，增长渔业产值，万元，下降农林牧渔业服务业产值，万元，下降。

农业增加值，万目录第章总论项目提要二编制范围与依据三主要财务指标预测第二章设立公司必要性和可行性分析相关政策背景二重庆市和九龙坡区经济金融发展情况三设立小额贷款公司必要性四设立小额贷款公司可行性第三章市场前景分析国内小额贷款企业现状二九龙坡区小额贷款市场需求分析三市场前景第四章未来业务发展规划市场定位和发展目标二财务预测说明三预测财务报表四盈利能力分析五主要核心指标分析六财务状况评价第五章风险分析及应对信用风险二营运风险三管理风险核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，四竞争风险五法律风险第六章结论第章总论项目提要拟设立公司名称重庆市九龙坡区小额贷款有限公司二注册资本万元三公司住所重庆市九龙坡区兴胜路号四经营范围办理各项贷款办理票据贴现办理资产转让及经批准其他业务。

二编制范围与依据编制范围通过对相关背景设立方案市场分析财务预回收计划得到落实优化和改善负债结构，提高负债业务经营管理水平积极参与货币市场运作，建立通畅资金融通渠道。

三管理风险为控制因治理结构不合理，控制制度不完善，市场反应不灵敏，操作程序和标准出现偏差，业务人员违反程序规定，内控系统不能有效识别提示和制止违规行为和不当操作等导致操作风险，拟采取以下措施授信管理对重点客户和有信誉长期客户，建立客户统授信管理体系和客户评信系统建立依据客户经营与财务状况和公司承受风险能力核定客户授信额度管理方法贯彻审慎信贷会计原则，完善风险分类和呆账准备金管理制度加强信贷管理信息系统建设，提高授信风险管理整体效能。

内部控制形成有效内部控制体系组织与机构控制公司员工管理授信业务控制资金业务控制流动性风险控制贷款业务控制会计业务控制稽核与监察控制等。

通过不断强化内部控制措施健全内部控制体系，使公司管理行为得到全面规范经营风险得到有效控制，各项业务在依法合规安全稳健基础上迅速发展。

岗位职责与业务流程不断对岗位职责和管理流程进行完善和补充，强调主要业务流程统性对会计信贷资金结算等实施统操作规范，确保公司业务操作致性，形成覆盖所有业务和服务内容业务操作规程，适应业务发展需要。

治理结构建立股东会