（定稿）居家养老服务平台项目可行性论证送审报告（完整版）

全区人口老龄化存在主要问题是对人口老龄化问题认识不深刻，思想准备不足，尚未意识到占总人口以上老年人所带来问题不仅是事关全局重大问题，而且是项综合性重大政治问题，是涉及到全区长治久安和经济社会可持续发展大问题二是老年人生活保障制度不健全，各种关系不顺，传统养老保障体系和管理体制已经不适应新形势发展要求，养老保障矛盾日益突出三是老年事业资金投入严重不足，老年福利设施发展滞后，随着老龄人口增加，老年福利设施不仅数量缺口大，质量也急需提高，在政府投入不足情况下，多元化老年事业投入机制尚未建立和健全四是老龄工作法制管理不完善，对已颁布老年法律法规宣传家养老服务工作纳入重要议事日程，保证硬件建设到位，专兼职人员配备到位，为老服务队伍组建到位，大胆尝试，为我办开展社区居家养老服务工作探索切实可行路子。

在社会化居家养老服务全过程中，自始至终要体现亲情，把居家养老服务服务理念定位为关爱真诚沟通服务。

其中，关爱老人是服务出发点，实施优质服务是工作落脚点，真诚沟通是工作关联点。

在服务理念，中，真诚和沟通是核心，只有真诚和沟通，才能使服务过程中所出现各种矛盾得以化解，才能实现真正亲情式服务。

相关附件个略区路街道办事处二八年十月十八日条件。

老龄化社会来势迅猛令我们措手不及。

在家庭生命周期理论中，空巢期般被看作是家庭生命周期发展最后个阶段。

所谓空巢家庭是指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住老年家庭。

目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长趋势。

年第五次全国人口普查结果显示，全国岁以上单身老人户中为空巢老人。

其中，城市中空巢家庭老人占老人总数左右，也就是说，四分之以上城市老年家庭是空巢家庭国务院人口普查办公室，。

从有关机构对地级以上大中城市调查显示，当前，我国老年人空巢家庭比例已经上升到，其中独居老人占仅与配偶同住占。

专家认为，随着我国社会老龄化加剧，家庭空巢化成为必然趋势。

预计到年，我国空巢老人家庭比例可能达到，届时我国老年人家庭将呈现空巢化。

空巢家庭老人既要经历个人生命周期转型从中年期到老年期，还要经历家庭周期转型从核心或主干家庭到空巢家庭，如果适应不好，很容易诱发居家养老服务平台建设项目简介项目承担单位情况概况项目单位基本本项目单位为市区民政局。

区民政局承担着区域内救灾救济城乡低保优抚安置社会福利基层政权社区建设区划地名殡葬管理婚姻和社团登记等社会职能。

区民政局与区老龄办合暑办公，全区老龄事业工作列入区民政职能工作范围。

项目单位近年工作情况区曾于年荣获全国民政工作先进县市区旗荣誉称号，进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外，在社区工作方面，把积极探索社区服务体系建设，努力开创社区工作新局面，大力扶持和发展家政服务居家养老社区信息化建设等作为推动社区服务社会化和产业化主攻方向，取得了较好成绩年，荣获全国社区建设示范区年，荣获全国双拥模范先进单位年，荣获全国老年维权示范岗同年，为加快老龄事业发展，编制了区老龄事业发展十五规划年，使各项民政工作更具有严肃性和计划性年，荣获全供对上门服务日托服务及老年食堂供餐服务陪同老人购物为老人提供配餐和送餐家政服务洗衣打扫卫生购买日常生活用品维修水电等陪护等特殊照料服务。

为孤寡老人三无老人特殊困难空巢家庭老人安装紧急医疗救援呼叫服务系统，保证他们在紧急情况下能得到及时救助。

医疗保健服务为老年人提供疾病防治康复护理心理卫生治疗健康教育为老年人建立健康档案为老年人开设家庭病床等。

法律维权服务法律咨询法律援助维护老年人赡养财产婚姻等合法权益等服务。

文化娱乐服务为老年人提供文化娱乐活动健康等知识讲座书法绘画图书阅览。

体育健身服务为老年人提供体育健身活动场所开展体育健身活动。

精神慰藉服务陪同老人散心聊天为老人读报与老人交友谈心开展老年人互助活动提供社区关怀。

二服务方式居家养老服务中心可针对不同需求老年人，采取菜单式服务方式，将购买服务资金折算成各类服务时间，供老年人自主选择，为老年人提供无偿低偿或有偿服务。

服务时间实行定期服务与电话预约服务相结合方式。

定期定项服务为针对老人各自服务需求，由养护员定期到老人家中，为老人料理家务或进行其他项目服务。

电话预约服务为老人在任何时间内有项具体服务需求时，随时打电话到居家养老服务中心，服务中心派养护员上门为老人服务。

十二具体实施步骤制定工作方案，建立居家养老服务组织。

明确专人负责。

二居家养老服务中心项目规划设计维修装修购买设施到位。

三调查确定服务对象办事处社区居委会组织人员对社区居家养老服务对象进行摸底调查受理申请审核上报审批归类登记造册，通过前期认真摸底调查核实，我办开业启动时政府购买服务对象老人有人愿意接受居家养老服务，其中三无孤寡老人人其中残疾老人人低保残疾困难户老人人其中残疾老人人空巢老人人低收入老人人有经济支付能力，自愿接受社区居家养老优惠服务老人有人，正在观望老人有人。

组建服务队伍，办事处前期要搞好居家养老服务中心管理员和专职服务员养护员，才能实现真正亲情式服务。

相关附件个略区路街道办事处二八年十月十八日条件。

老龄化社会来势迅猛令我们措手不及。

在家庭生命周期理论中，空巢期般被看作是家庭生命周期发展最后个阶段。

所谓空巢家庭是指无子女或虽有子女，但子女长大成人后离开老人另立门户，剩下老人独自居住老年家庭。

目前，我国城市空巢家庭呈迅猛增长趋势。

年第五次全国人口普查结果显示，全国岁以上单身老人户中为空巢老人。

其中，城市中空巢家庭老人占老人总数左右，也就是说，四分之以上城市老年家庭是空巢家庭国务院人口普查办公室，。

从有关机构对地级以上大中城市调查显示，当前，我国老年人空巢家庭比例已经上升到，其中独居老人占仅与配偶同住占。

专家认为，随着我国社会老龄化加剧，家庭空巢化成为必然趋势。

预计到年，我国空巢老人家庭比例可能达到，届时我国老年人家庭将呈现空巢化。

空巢家庭老人既要经历个人生命周期转型从中年期到老年期，还要经历家庭周期转型从核心或主干家庭到空巢家庭，如果适应不好，很容易诱发居家养老服务平台建设项目简介项目承担单位情况概况项目单位基本本项目单位为市区民政局。

区民政局承担着区域内救灾救济城乡低保优抚安置社会福利基层政权社区建设区划地名殡葬管理婚姻和社团登记等社会职能。

区民政局与区老龄办合暑办公，全区老龄事业工作列入区民政职能工作范围。

项目单位近年工作情况区曾于年荣获全国民政工作先进县市区旗荣誉称号，进入新世纪以来，除努力做好以上各项年度职能工作外，在社区工作方面，把积极探索社区服务体系建设，努力开创社区工作新局面，大力扶持和发展家政服务居家养老社区信息化建设等作为推动社区服务社会化和产业化主攻方向，取得了较好成绩年，荣获全国社区建设示范区年，荣获全国双拥模范先进单位年，荣获全国老年维权示范岗同年，为加快老龄事业发展，编制了区老龄事业发展十五规划年，使各项民政工作更具有严肃性和计划性年，荣获全门服务补贴和老年食堂就餐补贴资金，由区街居负责划拨，管理员和养护员从人员和零就业家庭人员中聘用，其待遇由区劳动局划拨社保金中解决，预算方案如下管理员和养护员工资补贴全天班服务员人，每人每月工资元，合计元，年共计元，全额按月发放。

政府购买服务对象补贴对上门服务对象养护员补贴三无孤寡老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保残疾特困户老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保困难老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低收入重病困难老人人，每人每月元合计元，年元退休老人人，自主选择上门服务内容，自费。

以上合计政府补助人，年补助金额元。

老年食堂就餐补贴三无孤寡老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人低保残疾困难户老人人，每人每月补助元，合计元，年元其中残疾老人人空巢老人人，每人每月元，合计元年元退休老人人，自费。

以上合计政府补助人，年补助金额元。

以上两项每年需政府补贴总计人，金额元，其他不足部份资金缺口由各社区自筹和市场化运作合理定价收取费用解决。

水电液化气服装办公经费补贴用水问题服务中心启动后每月用水初步预算吨，水费元，年需元。

用电问题初步预算每月用电度，电费元，年需元。

液化气每月用瓶，每瓶元，合计元，年元。

冬天取