（定稿）岭景镇人行桥项目可行性论证送审报告

弹性系数法原理是利用交通需求增长与经济活动增长互适性联系，可以从总量上较好把握区域生产力水平提高对交通增长影响。

通常情况下，它们之间关系如下计算公式式中未来客货交通出行总量人次日基年客货交通出行总量人次日预测期间弹性系数预测期间经济指标年平均增长速度预测期间时间跨度年。

根据有关部门研究，项目年年各阶段交通量弹性系数取值如下表项目影响区各阶段交通量弹性系数时段弹性系数拟建项目为人行桥，主要定位是满足岭景镇镇区至麦地村居民出入及货物运输需求。

这座桥改造将受益人口达严格管理，做到专户存储专款专用封闭运行严禁截留挪作它用。

严格工程资金拨付制度，严格按工程进度拨款，进步加强工程资金审计工作，努力提高投资效益。

进步加强施工期间管理，要协调处理好保通与施工关系，确保工程质量。

做施工现场交通安全标志，保障施工及行车安全。

实际工期安排时间与投资分期使用，可能与可研中安排不致，以岭景镇人民政府下达初步设计计划为准。

从加强农村基础设施建设，发展地方经济，改善民生大局出发，建设麦地村人行桥迫在眉睫，项目可行建议尽快开工。

行环境，将从根本上提升麦地村区位优势，从根本上改变岭景镇水上交通面貌，使水陆交通相连，对促进岭镇农产品贸易及农村经济发展将产生巨大影响。

同时，将对改善人民生活质量，改善投资环境，树立岭景镇新形象发挥极其重要作用第二章社会经济交通现状及发展规划地理位臵藤县位于广西东部，梧州市西面邻近广东，地处北纬，东经之间。

全县现有人口万，全县下辖个镇乡，共个行政村，县城地处藤州镇。

年全县地区生产总值完成亿元，同比增长全社会固定资产投资完成亿元，同比增长规模以上工业总产值完成亿元，同比增长规模以上工业增加值完成亿元，同比增长财政收入完成亿元，同比增长城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长农民人均纯收入达到元，同比增长。

城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以内。

岭景镇位于广西壮族自治区梧州市藤县西南部，在年月撤乡建镇，属容藤平三县交界地，东邻象棋镇，目录第章概述项目概况报告编制范围编制依据项目背景项目建设必要性第二章社会经济交通现状及发展地理位臵城市发展概况第三章建设条件技术标准与建设规模建设条件技术标准建设规模及内容第四章工程建设方案规划设计原则设计方案拟定基础工程，上部结构，下部结构，工程实施方案第五章工程环境影响分析项目建设区环境现状，项目施工与运营对环境影响，环境保护措施，环境影响评价第六章工程进度安排建设期安排工程管理实施方案第七章投资估算及资金筹措编制依据主要材料价格工程建设其他费用资金筹措第八章招投标招标范围招标组织形式招标方式第九章项目社会稳定风险分析第十章问题与建议附件藤县发展和改革局关于岭景镇麦地村人行桥建设工程项目建议书批复藤县住房和城乡建设局关于岭景镇麦地村人行桥选址意见藤县国土资源局关于岭景镇麦地村人行桥建设项目用地选址意见建设项目环境影响环境保护法藤县县城总体规划藤县岭景镇总体规划关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲试行通知发改办投资号业主提供拟建项目有关资料风险调查本项目建设前期工作及建设施工均按照符合国家法律法规行业规划进行，没有违法行为，并且已经进行公示，实地踏勘。

本可研通过走访等方式进行，调查范围覆盖岭景镇城区及周边，获知民众及有关政府部门对于项目建设持普遍支持。

所用土地为政府无偿划拨，不存在征地拆迁等问题。

基层组织媒体舆论支持并积极配合。

自然环境选址环境条件优越，附近无污染源，风景优美，与周边环境协调。

在生态环境方面应满足环境评估要求。

工程地质条件良好，不会发生地质灾害。

风险识别在风险调查之后，未发现有利益相关者不理解不认同不满意不支持，不存在日后可能引发不稳定事件情形。

在符合政策规划和审批程序完备划拨土地，不存在房屋征收强拆等问题技术和经济方案合理生态环境影响极小，工程地质条件良好项目建设管理严格按照各项规章制度，从严把关对当地经济社会不存在负面影响质量安全可以保证和不会对社会治安产生负面作用媒体舆论持支持态度。

风险估计主要风险及其风险程度表序号风险类型发生阶段风险因素风险概率影响程度风险程度备注工程风险决策政策规划审批程序极低小小工程风险准备土地房屋征收及补偿不存在不存在不存在工程风险实施技术经济环境影响小小小社会互适性运行安全和治安小小小风险防范和化解措施根据风险识别和风险估计结果，针对主要风险因素研究提出各项综合和专项风险防范化解措施，提出落实各项措施责任主体和协助单位防范责任议具体工作内容风险控制节点实施时间和要求建议。

风险防范和化解措施汇总表序号风险发生阶段风险因素主要防范化解措施实施时间和要求责任主体协助单位决策项目评估加强前期工作调查研究分析争取早日完成审批单位编制单位设计单位建设单位准备土地问题及资金问题落实土地划拨和资金到位争取按计划完成与土地资金有关单位建设单位实施施工影响严格按照各项标准，把环境影响控制在最小按照计划工期完工施工单位建设单位设计单位运行安全治安业主单位要按照法律法规保证安全质量不对社会经济治安造成负面影响业主单位主广西东部，梧州市西面邻近广东，地处北纬，东经之间。

全县现有人口万，全县下辖个镇乡，共个行政村，县城地处藤州镇。

年全县地区生产总值完成亿元，同比增长全社会固定资产投资完成亿元，同比增长规模以上工业总产值完成亿元，同比增长规模以上工业增加值完成亿元，同比增长财政收入完成亿元，同比增长城镇居民人均可支配收入达到元，同比增长农民人均纯收入达到元，同比增长。

城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以内。

岭景镇位于广西壮族自治区梧州市藤县西南部，在年月撤乡建镇，属容藤平三县交界地，东邻象棋镇，目录第章概述项目概况报告编制范围编制依据项目背景项目建设必要性第二章社会经济交通现状及发展地理位臵城市发展概况第三章建设条件技术标准与建设规模建设条件技术标准建设规模及内容第四章工程建设方案规划设计原则设计方案拟定基础工程，上部结构，下部结构，工程实施方案第五章工程环境影响分析项目建设区环境现状，项目施工与运营对环境影响，环境保护措施，环境影响评价第六章工程进度安排建设期安排工程管理实施方案第七章投资估算及资金筹措编制依据主要材料价格工程建设其他费用资金筹措第八章招投标招标范围招标组织形式招标方式第九章项目社会稳定风险分析第十章问题与建议附件藤县发展和改革局关于岭景镇麦地村人行桥建设工程项目建议书批复藤县住房和城乡建设局关于岭景镇麦地村人行桥选址意见藤县国土资源局关于岭景镇麦地村人行桥建设项目用地选址意见建设项目环境影响而言，项目建设地，水文地质条件明确，水电交通通讯等外部协作条件良好，基本没有工程和外协条件风险。

资金筹措主要由中央财政拨款和地方配套，目前地方配套资金已全部到位，中央财政拨款在项目前期工作完成后也将会到位，因此也没有资金风险。

本项目实施符合国家政策，我国社会稳定，国家政策稳定，在可以预见将来，政策不会有重大变化或调整，因此，基本不存在政策风险。

藤县岭景镇人行桥因其公共事业性质，在其运营中是不存在市场风险。

项目施工选择有资质施工单位进行建设，并按照国家法律法规进行。

综上所述，本项目风险较小。

第十三章社会评价与效益分析社会效益公路属于基础设施范畴，基础设施建设体现出较好国民经济效益。

国际经验表明，适当加大基础设施投资，对于推动区域内国民经济跨越式发展和促进产业结构调整不仅必要，而且见效快。

从基础设施与经济增长关系看，世界银行认为即使不能称其为牵动经济活动火车头，也是促进其发展车轮。

根据中国统计年鉴有关数据计算，基础设施投资提高个百分点，其直接对贡献率至少增加个百分点。

本项目主要社会效益包括以下几个方面促进农村经济发展打通相对封闭麦地村村与区域内主干交通网络联系，缩短了农产品储运时间，加速了农产品流通和农业信息交流，从而使农业生产结构得以不断调整和优化，促进农村经济发展。

改善农民生活条件麦地村民能够更便捷享受镇区先进医疗教育等公共资源，通过自身努力，改善农村生活条件，提高农民生活质量。

推动产业结构优化升级扩大了区域内资源共享互补范围，而农村经济发展引起农村内需扩大，是推动区域内国民经济发展和产业结构优化升级根本动力。

创造就业机会项目建设本身就可以直接创造就业机会，而基础建设投入改善了投资环境，促进了乡镇企业商业服务业逐步蓬勃发展，更加有力地解决了当地劳动力富裕问题。

社会评价结论从基础设施建设带动整个区域经济发展来看，道路建设主要是产生社会效益