于责任主体难以判别或责任主体太多公益性很强没有投资回报或投资回报率较小领域，对社会资金缺乏吸引力，政府必须发挥主导投资作用。由于农村聚居点和小城镇由于单体市场规模小，其基础设施建设和运行难以进行市场化运作，因而必须依赖财政资金。而乡镇和村级行政组织普遍财源不够，连应付生产性基础设施建设都不够，更难以建设污染治理基础设施。这就造成了农村聚居点污染日趋严重并将继续严重。另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散重复建设和自上而下决策等现象。例如，面源污染治理资金分散到农业水利环保等部门，导致个需要环环相扣才可能行施坚持因地制宜，分类指导，适当超前坚持政府领导，统筹协调，多方投入。三编制依据中法人民共和国环境保护法内蒙古自治区人民政府关于加强环境保护促进人与自然和谐发展若干意见内蒙古自治区农业生态保护条例中华人民共和国水污染防治法及实施细则国务院关于环境保护若干问题决定地表水环境质量标准农田灌溉水质标准生活饮用水卫生标准污水综合排放标准国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定国发号中央环境保护专项资金项目申报指南年内蒙古自治区环境保护专项资金管理暂行办法内财建号巴彦淖尔市十五期间经济社会发展纲要乌拉特前旗十五期间经济社会发展纲要村庄整治技术规范中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见年中央号文件关于印发国家先进污染防治技术示范名录年度和国家鼓励发展环境保护技术目录年度通知环发号巴环发号乌环字号中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法年修订中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法畜禽养殖污染防治管理办法饮用水水源保护区污染防治管理规定全国生态环境建设规划国发第号全国生态环境保护纲要国发第号环境空气质量标准国家农村小康环保行动计划技术人员调查有关资料数据等。四研究范围本可研报告从项目建设背景必要性建设内容项目特色建设条件实施方案投资规模资金筹措效益分析等方面对项目可行性进行研究论证。第二章项目提出背景与必要性项目提出背景改革开放以来，随着我国农村经济快速发展，农民生活水平取得了明显提高，农村生活垃圾数量不断增加，现有农村生活垃圾处理处置方式无法满足新农村建设需要。因此，加强农村生活垃圾处理与处置已成为新时期三农工作重点。近年来，我国在城市环境日益改善同时，农村环境污染问题却越来越突出。尤其是在工业化城镇化程度较高东部发达地区农村，农村环出考察参观，实施区域选定勘测，可行性研究申报年月年月。勘察设计年月年月。集镇区生活污水治理工程年月年月。垃圾填埋场期工程年月年月。个社生活污水治理工程年月年月。垃圾填埋场二期工程年月年月。第十章项目组织管理组织领导为了确保项目顺利实施，将成立以政府分管副旗长任组长，环保局卫生局财政局国土局建设局规划局新农办发改局水务局审计局小佘太镇等相关单位为成员项目领导小组，负责项目组织实施，全程跟踪监督管理，确保工程进度与质量，并实行投标招标制。具体如下组长杨永雄政府副旗长成员崔旭光环保局局长张希文财政局局长白耀成发改局局长陆斌审计局局长任伟城建局局长陈建宝规划局局长李碧华卫生局局长刘建军国土局局长康志坚水务局局长刘建涛新农办主任石旺青小佘太镇党委书记侯金林小佘太镇镇长赵和平大十份村支部书记赵天明大十份村村委会主任领导小组下设办公室，办公室设在小佘太镇镇政府，办公室主任由镇长侯金林兼任。二资金保障与监管该项目实施阶段，自筹资金万元含投工投劳，地方政府承诺配套资金万元将如期全部到位所争取中央农村环境保护专项资金到位后，将严格按照中央环境保护专项资金使用管理办法执行资金运作实行专帐专户专人三专制度，并按工程进度实行报帐制，领导小组将全程跟踪监督，严禁挪作他用，杜绝乱支出现象发生。此外还将严格执行项目竣工