条件有保障，项目在技术方面可行。投资规模适宜，结构合理财务分析表明全部投资财务内部收益率大于基准收益率，表明项目财务分析可行。项目具有较高抗风险能力。项目具有显著社会效益和生态效益。综上所述，本项目技术水平先进合理，经济效益与社会效益显著，总体上是可行。建议加强政府引导和筹建单位力量，协同好各方面关系，做好企业与农户协调工作，确保项目建设顺利进展。应与国内外有关科研单位和技术产品优势企业进行密切合作，依托其先进技术人才优势，共同建立产业化平台，提高项目建设质量和企业综合发展素质，实现可持续发展。提高产业化水平，增强综合竞争力，积极应对入世挑战和行业激烈竞争。加快技术管理等方面人才引进，加快技术培训和管理制度建设。要加强市场和营销策略研究，树立国内外知名品牌和市场信誉，促进产业化建设。要高度重视食品安全，发展有机生态农业，树立良好环保形象。综上所述，该项目立项明确技术水平先进合理建设方案总体可行，建议政府予以资金和政策支持，促进项目持续有效实施，保证实现国家战略目标和企业效益目标。水资源短缺且时空分布不均直是该地区农业经济发展严重制约因素。年以来湛江地区遭遇了连续多年干旱，降雨连年减少。年月中旬以来，持续个多月降水量偏少达五成，致使该市遭受了年遇严重旱灾。全市农作物受旱面积万亩，严重受旱万亩。受干旱影响，年季度，湛江市糖产量万吨，比上年同期减少万吨，减少产值亿元。湛江地区三防办提供资料显示，从年月至年月日个月时间，平均总降雨量只有毫米，比历年平均降雨量毫米减少了六成，且分布极不均匀。由于长时间干旱少雨，去年月以上高温持续时间就有星期，导致部分山塘水库蓄水大幅减少，雷州市座小型水库有座干涸，个山塘全部无水，机电井出水不足眼，座中型水库有座已到死水位，境内条大溪河基本断流，小河全部枯竭。湛江市是全国四大产糖基地之，蔗糖产业历来是湛江市支柱产业，特别是经过全国性糖业结构调整和企业转制后，湛江市蔗糖产业又重新成为区域经济发展主导产业，湛江市正着力打造制糖业大市第章项目概况项目概况项目名称湛江地区甘蔗高效综合节水示范工程。建设性质新建。建设单位项目负责人及基本情况建设单位广东省丰收糖业发展有限公司广东省国营幸福农场项目负责人黄国强广东省丰收糖业发展有限公司卢东绪广东省国营幸福农场建设单位基本概况本项目两个建设单位均为湛江农垦集团公司属下单位。广东省丰收糖业发展有限公司广东省丰收糖业发展有限公司成立于年月，由原广东省国营调丰糖厂广东省国营收获农场广东省国营南光农场合并组建而成，是家贸工农体化产供销条龙大型现代化企业。丰收公司获得广东省农业龙头企业和农业产业化国家重点龙头企业称号，是全国唯甘蔗机械化基地和农，充分发挥科技人才在垦区经济发展关键支撑作用，牢固树立人才资源是第资源观念，优化环境，切实加大为人才服务工作力招标方式招标程序遵守广东省发改委和建委规定。招标时间将在全部设计文件完成并经有关部门办理批准手续后进行。土建工程招标前必须按规定编制指标文件并办理切相关手续，并征得广东省有关规划建设消防水电劳动安全质量监督等管理部门批准。项目大型仪器设备采购参加广东省有关部门实行公开招标公开采购，小型仪器设备不能纳入公开招标采购，由项目建设单位自行采购或自行招标。招标程序本项目招标将严格按照国家和广东省规定程序执行，包括组建招标管理机构编制招标文件委托招标代理单位成立评标委员会组织开标和评标发放中标通知书进行合同谈判和签订合同等。每步骤均按规定向有关部门申报和批准。招标组织由项目建设单位组建招标管理机构。根据有关规定，招投标管理机构下设评标委员会，在评标委员会专家成员中，技术和经济等方面专家不得少于成员总数三分之二，技术专家主要负责对投标中工程技术方案评审经济专家主要对投标商务部分进行评审，评标委员会人数般应为人以上单数。土建工程招标将委托有资质招标代理机构进行招标，招标代理机构邀请三家以上具有乙级以上施工资质企业进行投标，三家以上企业选择由项目招标代理机构负责。自行招标采购项目由项目建设单位自己组织进行招标。招标范围本项目土建工程投资概算总额在万元以下，因此本项目土建工程拟采用自行招标方式。本项目仪器设备对单项金额较大节水灌溉工程中仪器设备拟采用公开招标方式。对单项金额较小节水灌溉仪器设备土壤肥力监测和土壤墒情监测等采用自行招标或自行采购方式。本建设项目招标情况见表。表建设项目招标基本情况表项目招标范围组织形式招标方式概算金额万元全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标土建工程∨∨∨仪器设备∨∨∨∨∨安装工程∨∨∨∨∨合计第章风险分析与防范措施本项目主要风险因素有管理风险资金风险技术风险工程风险生产风险市场风险等。对上述风险因素必须有充分估计，并要有相应防范措施。管理风险与防范本项目建设内容为节水灌溉农艺节水管理节水污水处理等，项目涉及专业领域有工程建设生物治理农业技术，涉及面较广，相互间制约较多，个环节出了问题，势必对后续项目造成不利影响，因此项目组织管理有定难度。为避免组织管理风险，首先要科学地组建组织项目管理机构，并严格遵守有关法律法规，制订切实可行管理制度，从制度上保证项目管理责权明确赏罚分明。资金风险与防范项目建设资金供给也是个潜在风险因素。本项目建设资金是申请中央财政资金，这部分资金是否能按时足额到位，直接影响工程质量和进度，关系到项目能否实施。因此，要对项目前期准备工作高度重视，建议成立专门小组，指派专人负责做好项目建设资金申请和审批各项准备工作。技术风险与防范技术风险是指在项目建设过程中由于些技术因素，给项目造成损失可能性。本项目涉及工程内容虽然较多，但全部采用是成熟可靠高效综合节水技术是该地区发展甘蔗产业必然选择。是解决当地水资源短缺必由之路湛江地区属缓坡台地地形，大部份坡地在度以下，无明显峰谷。土地全部为旱坡地，连片集中，易于机械化耕种。土质为玄武岩砖红壤，土质疏松，保水能力差，渗漏严重，平均渗透系数日，最大渗透系数达日。年平均降雨量毫米，但分布不匀，干湿季明显。具有光照强热量足常风大渗透快蒸发快特点，冬连春旱现象十分常见，是甘蔗种植最大威胁。湛江全市水资源总量为亿立方米，人均水资源量约立方米，低于世界公认人均水资源量立方米缺水警戒线，是广东省缺水最严重城市。随着农业生产力水平提高，农业有效灌溉面积将不断扩大，受干旱威胁甘蔗园区也必然会越来越多地依靠灌溉，但该地区水资源严重短缺现实根本无法满足大面积甘蔗种植园发展普通农业灌溉需求，单工程节水措施或农艺节水措施也难以适应该地区水资源严重匮乏局面，因此实施推广甘蔗高效综合节水技术是解决当地水资源短缺必由之路。是提高蔗糖产业国际市场竞争力需要经过国家宏观调控，我国蔗糖业从年开始摆脱了全行业亏损困难局面。近几年，蔗糖业已成为南方区域经济发展重要支柱和农民脱贫致富主要经济来源。但与发达国家相比，我国蔗糖产业依然存在着生产条件较差生产规模较小技术落后生产效率低等问题，使我国制糖成本偏高。我国加入后，蔗糖产业将面临激烈国际市场竞争。本项目实施，改善了甘蔗种植条件，有利于发展集约规模化生产，加快推广优质高效甘蔗品种和种植技术，促使甘蔗种植优质节本增效，进步提高甘蔗品质减低国内制糖成本，是提高我国蔗糖产业国际市场竞争力需要。是促进湛江地区经济发展需要蔗糖业在湛江有优势有潜力，直是湛江地区主导产业。特别是经过近几年全国性糖业结构调整和企业转制后，蔗糖业已成为湛江地区经济发展重要支柱和农民脱贫致富主要经济来源。本地区甘蔗主产县国民生产总值和财政收入中，有来源于蔗糖业。因此，甘蔗产业发展对增加农民收入减少贫困人口稳定地方政权促进民族团结巩固祖国边疆促进当地社会经济发展等均具有重要作用。第章项目概况项目概况项目名称湛江地区甘蔗高效综合节水示范工程。建设性质新建。乏科学性，效率不高。本项目建设内容是解决当地农户急需解决种蔗干旱缺水甘蔗优质增产等问题，必将得到群众大力支持，因此项目实施具有良好群众基础。有可靠组织保证项目建设单位有雄厚资金实力优秀人才队伍科学管理体制，有多年成功组织国家级省部级地市级等各种项目经验，并多次获得过各种表彰和奖励。近三年来，在湛江农垦集团公司组织协调下，湛江农垦系统科技工作坚持树立和落实科学发展观，围绕打造产业集团建设现代农业推进小康垦区总目标，有效推动了垦区经济社会协调发展。是通过坚定不移地实施科技兴垦战略，充分发挥科技进步在垦区经济发展中重要作用，推进以企业为主体技术创新体系建设，推进企业与院校科研部门科技合作，走产学研相结合道路，推进科技成果引进和转化。二是积极培养各种优秀科技人才，充分发挥科技人才在垦区经济发展关键支撑作用，牢固树立人才资源是第资源观念，优化环境，切实加大为人才服务工作力水资源短缺且时空分布不均直是该地区农业经济发展严重制约因素。年以来湛江地区遭遇了连续多年干旱，降雨连年减少。年月中旬以来，持续个多月降水量偏少达五成，致使该市遭受了年遇严重旱灾。全市农作物受旱面积万亩，严重受旱万亩。受干旱影响，年季度，湛江市糖产量万吨，比上年同期减少万吨，减少产值亿元。湛江地区三防办提供资料显示，从年月至年月日个月时间，平均总降雨量只有毫米，比历年平均降雨量毫米减少了六成，且分布极不均匀。由于长时间干旱少雨，去年月以上高温持续时间就有星期，导致部分山塘水库蓄水大幅减少，雷州市座小型水库有座干涸，个山塘全部无水，机电井出水不足眼，座中型水库有座已到死水位，境内条大溪河基本断流，小河全部枯竭。湛江市是全国四大产糖基地之，蔗糖产业历来是湛江市支柱产业，特别是经过全国性糖业结构调整和企业转制后，湛江市蔗糖产业又重新成为区域经济发展主导产业，湛江市正着力打造制糖业大市地位。湛江农垦集团公