1、“.....努力实现人人享有基本卫生保健服务目标，着力建立四项基本制度。其中条是建立国家基本药物制度。根据世界上个国家经验，国家基本药物制度应作为国家药品政策核心。其主要内容是国家按照安全有效必需价廉原则，制定基本药物目录政府组织国家基本药物生产采购和配送，并逐步规范同种药品名称和价格，保证基本用药，严格使用管理，降低药品费用......”。

2、“.....三目前全区医疗卫生单位药品采购运行状况目前，全区有药品购销业务医疗卫生单位，其中区级医院，区直有药品购销卫生单位，乡镇场卫生院储存区不分离，场地狭小，药品摆放零乱，存储环境差，连最基本防潮防虫防鼠设施也没有，部分药品就地堆放，药品养护无从谈起。从而造成药品水分超标部分中药材及中药饮片霉烂变质虫蛀现象相当严重......”。

3、“.....处方药未凭处方销售。农村零售药房大多不按药品分类管理，不能严格按药品剂型或用途及储存要求对药品进行分类管理和储存，存在外用药与内用药混放处方药与非处方药混放等现象。在销售处方药品时，也不能做到处方药凭处方销售。使用生物制品，低温冷藏保存措施不能到位，质量难以保证，如破伤风针胎盘组织液等。由于村级卫生室普遍家庭式经营，有经济水平较低......”。

4、“.....即便有冷藏设施也不按规定温度保管，或者将生物制品与食品起存放在家用冰箱里，温度难以得到保障。存在使用过期药品现象。由于受地域条件经济利益人员素质管理不善等多方面影响，多数村级卫生室药品储存条件差面积窄，药房较拥挤，药品和医疗器械混放，且出库随意性大，不按先进先出原则操作，导致出现使用过期失效药品现象较为严重。三药品监管队伍专业人员少，无乡镇监管机构......”。

5、“.....经费不足，技术装备落后，交通工具不足，难以满足实施全方位药品监管需要。镇乡也无药品监管机构，药品监督网络尚没有真正发挥作用。实行农村药品两网建设以来，由于尚未建立配套协管员培训及考评激励机制，政府也未能在经费上给予适度补助，还未能充分发挥农村药品协管员信息员作用。笔者在近几年执法过程中发现，假劣药品主要集中在农村基层......”。

6、“.....而各镇乡无药品监管机构，大量药品违法行为仅靠县级药监人员难以及时发现。四药品器械广告违规严重，误导消费者。农村地区大多数药品广告存在夸大适应症或功能主治利用医疗机构专家患者等名义和形象作证明，进行不科学表示功效断言或者保证等违法现象。些保健食品推销员往往选择些年龄较大，身患风湿高血压高血脂等慢性病群体，先赠送后购买，故意虚假夸大保健食品治疗功效......”。

7、“.....神乎其神，误导消费者上当受骗。些无任何合法资质游医药贩逢场镇赶场，流动摆摊，打着祖传秘方包治百病旗号从事无证经营药品活动，由于他们往往采取地摊式经营，流动较为频繁，给执法监管带来了相当难度......”。

8、“.....这类产品通常采取暗示该产品或产品主要原料所具有疗效办法来暗示有治病作用，误导消费者。是使用药食两用物品作为产品名称，使用功能性语言作为产品名称，产品名称仿用中成药传统名称，商标产品名称字意以及包装等有误导倾向，在名称包装上模仿药品，消毒产品宣传产品功效等。二是保健食品扮药品销售......”。

9、“.....网络共享，资源互补，为更好开展药品打假行动建立坚实基础。二是建立联合协作机制。食品药品监督管理部门特别要加强与工商公安卫生邮政等部门协作，共同参与药品安全监管，充分发挥各部门职能作用，进步保障人民群众身体健康和饮食用药安全有效。三是建立市场退出机制。对于那些长期不符合药品经营质量管理规范进行经营，屡教不改......”。