，辖镇，个行政村，总 人口万人。地处秦岭腹地，是国家南水北调的水源地，多 年来为确保南水北调不受污染，镇安不能发展大型工业尤其是化工企 业，因此农民只有农业收入，基本没有工业收入，多年来全县财 政收入维持在亿元以下，农民的生活水平较低。特别是居住在山区 的乡村镇农民生活更加贫困。 贫困根源分析 是个九山半水半份田的山区农业县，受自然条 件制约，山区耕地少，土壤贫瘠，因而单位面积的产量较低，制约了 农民收入的增加，种田连最基本的吃饱穿暖的要求都满足不了，无疑， 此路不通。传统的农业无法让他们摘掉贫困的帽子，要发展经济，只 有在人均亩的林地上做文章了。 无工不富是众所周知的道理，但山高林密，是南水北 调的主要水源之，为保南水北调水源地环境不受污染，国家限制在 镇安山区发展工业企业，因而也影响到的财政收入 大片山林规划为国家生态林，近年来已禁止砍伐林木， 大部分农民失去了主要经济来源 农业水利设施建设不到位，农民种田主要是靠天吃饭 使种田的产量不稳，农民收入起伏较大地处秦岭深处，距沿海港口及国家内其它大城市较远， 造成产品运输成本相对较高，影响产品的市场竞争力以及产业的发展。 农民综合素质较低技能差主观依赖性强。大部分青壮 年外出务工，农民剩余劳动力相对素质较低，不善经营，缺少闯劲致 富门路。 大部分贫困农民户缺乏生产启动资金及缺少对生产的投 入形成恶性循环。 项目背景 扶贫帮困是国家历来贯的政策，为了增加贫困地区农民的收 入，国家出来了系列的扶贫政策和鼓励措施，国务院过阅 号会议纪要人总行关于试办国家扶贫基础工程实验项目贷款的 通知以及中国弄业银行扶贫基础工程实验项目贷款管理暂行办法 农银函号，国开办发号面改革扶贫贴息 贷款管理体制的通知等对信贷扶贫做出了详细规定。省委省 政府关于陕南突破发展的若干意见和省巩固退耕还林成果 专项规划提出要以市场为向导，以企业为主体，集中力量抓好现 代中药绿色食品电力开发生态旅游装备制造有色冶金等领 域批重点项目建设。依托中草药资源，实施种植规范化生产标准 化产品品牌化市场国际化，做大做强中药产业。为陕南实现突破 性发展制定了总体的思路目标和具体措施，提出了重点发展中草药 种植四大绿色产业的主攻方向，也为实现突破性发展指明了方向。 为了增加当地农民的经济收入，我公司根据当地自然环境优势，开发了中草药种植项目，拟通过该项目的实施，为地道药 材道地性的深入研究提供方法和理论数据，同时探索林下仿生种植中 草药，为其产业化发展奠定基础，从而巩固退耕还林成果，带动 农民增收，实现区域性的可持续发展目标。 项目建设的重要性和必要性 项目的国内外发展现状存在的主要问题及近期发展趋 势 种质源的研发和保护及推广是项目建设中重要的内容，药用植 物种植资源是之要用植物可持续生存发展的能力，是要用植物与环境 进行物质能量信息交换和自我繁殖过程的体现，可以在特定的生 态环境中不断发展与演化突变与遗传，是中药资源的重要组成部分， 是中药产业持续生存和发展的物质基础，包括野生和栽生产企业投资，从而促进镇安经济突破发展。 项目建设，将中草药仿生种植可研基地规范化种植基地教学 实习基地等整体项目进行综合开发，对于基地乡镇产业的发展将会起 到积极的示范和促进作用，并能全面提升基地乡镇产业的水准，推动 全乡产业的快速发展，带动全乡创业，促进农民增收，实现接近脱贫， 加快社会主义新农村建设。 通过项目建设，延伸当地产业链，促进农业产业结构调 整，确保基地乡镇地区经济可持续发展。 基地乡镇地区农村经济结构单，规模小，农民经济来源有限， 缺少规模化的产业经营。通过项目建设，将在林下实施中草药仿生种 植以及规范化种植基地，并通过科学选育适合当地生长的优良中草药 品种中草药重楼白芨天麻，采取公司加农户的经营模式推广中草药产业化种植。从根本上促进农业产业结构的调整增加和拓展就业 岗位和就业渠道，确保基地乡镇经济可持续发展。 本项目是巩固退耕还林成果，增加农民收入实现农民 脱贫致富的需求。 因受交通文化经济多种因素的限制，农村劳动者素质普 遍较低，全县万农业人口中，有农村劳动力万人。县内 山地较多，耕地较少，坡地面积相对较大，在实施退耕还林以后， 度以上的坡地大部分退耕。大量耕地退耕既造成从事传统农业的农民 失业，又使当地丰富的山地资源没有得到充分利用，造成定浪费。 退耕后，新兴产业发展缓慢，农民增收十分困难，利用山地资源和劳 动力资源，发展林果中草药种植，既落实国家退耕还林政策，保持 水土，又可增加农民收入，符合国家鼓励类政策优势产业发展方向。 按项目设计，公司建立千亩药材科技示范基地，在示范基地的引导带 动下，转变农民观念，提高认识，学习技术，转变传统的耕作方式， 辐射带动全县建设亩中草药基地，实现农民的共同富裕。 本项目是为建立健全全县药材科技产业体系，实现可持续 发展打好基础的需要 通过实施中草药规范化栽培，逐步建立健全中草药现代化和产业 化体系，在组织形式经营模式人才结构高新技术投资来源和 市场体系等方面，为中草药产业的可持续发展打下良好的基础 总之，通过项目的实施，带动四个乡镇地区中草药种植规模达 到，解决人的务工就业问题。实现基地乡镇农民人均增收元，及区域经济可持续发展。促进农业生产结构调整和农民增收，加 快社会新农村建设步伐。 项目建设的有利条件 成果来源及致使产权情况 该项目的规划设计是由省农业勘察设计研究原设计和论证。 其中中草药仿生种植和规范化栽培是由西北大学省工程研 究中心专家团对技术指导并负责科研开发和技术推广，从而保证项目 实施在技术上有支撑保障，在管理上更加科学合理。 得天独厚的自然条件 地处秦岭腹地，中国板栗之乡，在地理环境气候自然 景观生物种类等方面具有独特的优势。 地理优势位于秦岭南麓，位于北纬至， 东经至。距省西安市公里，离商洛 市公里，面积平方公里。地势西北向东南倾斜，属长江水 系汉江支流林草覆盖率达以上。 气候优势镇安地处南北气温分界线和毫米降水线上， 南北气候共存，南北生物皆有，南北景观荟翠，虽属长江流域，但有 黄土风情，虽归西北地区，却有江南美景，属于北凉亚热带向暖温带 过渡地段，半湿润性气候。年均日照小时，年均气温， 无霜期天，年降水量毫米，年平均降雨量毫 米，年均降雨量毫米，年平均气温，属亚热带半湿润 气候。由于地形复杂，气候垂直差异较大。水文优势镇安有大小河流条，河流水域面积万亩，属 长江水系汉江支流，过境河流有洵河乾佑河，出境河流有条，流 域多为林区。 景观优势县境内海拔高度落差大，境内最高点为杨泅乡鹰嘴石， 海拨米，以洁秀清奇而著称，最低点是龙胜乡询河村 河谷，海拨米，高低落差米，境内自然景观垂直分布明 显，植被群落丰富。 生物优势全县有林地面积公顷，森林覆盖率，野生动 物种类繁多，森林植物多种，中草药余种素有天然药物 宝库之称野生动物余种其中属国家保护的羚牛娃娃鱼 等珍稀野生动物达种。 交通状况良好，基础设备完备 山境内道路四通八达，有公路干线条，支线条，实现乡 乡通公路，村村通水泥路。该项目基地乡镇，地理位置优越，交通条 件良好，出行非常便利。 全县电力充足，输电线路属西北电网，有万伏高压输电线路 余关中相通，境内高低压线路纵横成网，实现了村村通电。县境内建 成大小水电站座，总装机容量千瓦，年发电量达到万 千瓦小时，电力条件能够保证项目生产需求。 县内通讯十分便捷，电信移动遍布全县个村，实现了国际 国内超拔，村村网络信号覆盖。 全县人口万余人，劳动万人，剩余劳动力近 第章总论 项目概要 项目名称中草药种植项目 项目性质新建扩建 项目实施地点 项目承担单位 项目建设期限 项目主要建设内容及规模 项目建设布局 本项目的建设依照区域化布局，规模化开发的要求，以公司基地 为产业发展示范基础，按照开发条件好，发展潜力大，干群积极性高。 主要建设内容和规模 种源基地建设 建设药材种质资源圃。建立中草药重楼和白芨种质资源圃 亩。 建设良种繁育基地亩。 药材规范化种植示范基地及配套设施建设 公司按照中草药标准，建立亩的三种植中草药示范基 地扩建平方米中草药粗加工厂。 中草药规范化种植推广基地建设 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,采用公司示范基地农户科技的模式，按照要求， 与林业部门合作在全县个项目乡镇建设亩的规范化种植推广 基地。 科研服务体系建设 建设全县中草药科技服务中心处，基地技术服务中心个。 总投资估算 项目总投资万元，其中固定资产投资万元，占总投资 的，流动资金万元，占总投资的。 资金筹措 项目资金筹措渠道企业自筹万元，占总投资的，申 请农业银行贷款万元，占总投资的。申请国家产业发展专 项资金万元，占总投资的。 主要技术经济指标 项目主要技术经济指标见下表 主要技术经济指标表 序号名称单位指标值备注 产品规模和方案 中草药重楼等三种中草药规 范种植 亩 增收万 元 中草药重楼等三种中草药推 广种植 亩 增收万 元 安置劳动就业人人均年增收元 总投资万元 固定资产投资万元 流动资金万元 销售收入万元正常年平均 总成本费用万元正常年平均 经营成本万元正常年平均 利润总额万元正常年平均 投资利润率 上缴税金万元正常年平均 净利润万元正常年平均 财务内部收益率税后 财务净现值万元税后 静态投资回收期税后年 动态投资回收期税后年 盈亏平衡点的生产能力利用率 盈亏平衡点的销售收入万元