的水平。以人为本的设计理念主要在下列几个方面突出体现。 以人为本实现业务联动。信息化建设的出发点和归宿点是人，人是信息 系统中最重要的因素。金信工程市场监管信息系统是使用管理者是人，而服务 对象也是人。信息化建设设围绕着人这个核心管理服务对象的需求来进行设计和实现，就能够把看似割裂的业务有效的关联结合起来，既能有效提高 管理水平，又能为服务对象提供更贴切更人性化的服务。例如，对于内部工作 人员，我们的日常业务处理绩效考核教育培训固定资产管理系统操作权 限等都可以关联起来，实现智能化精细化的内部富而无与管理对于外部市场 主体和核心管理人员，能够建立覆盖生产行为经营行为违法行为投诉举报 知识产权股份等各方面因素的市场行为全景图，有利于更有针对性的开展监管 与服务。 以人为本注重公众服务。依托市场监管局政府门户网站，利用电子身份 技术，利用电子证照确认市场主体身份，建设安全便捷的市场监管网上服务大厅， 在综合业务支持的基础上突出建设专门的公共服务子系统，打造业务功能齐全， 方便高效的网上市场监管局平台，为市场主体和社会公众提供站式网上政务服 务。 以人为本打造人性化智能化的工作平台。针对不同类用户提供集成化 个性化的工作平台。例如有专门的领导业务管理平台监管所综合管理平台，解 决过去业务领导和基层工作人员涉及的系统多，处理的信息多引发的操作繁琐， 应用不便的问题。同时依托规则库监测点的设置，提供更多的智能提醒提示 功能。 三整合与重构相结合 体化系统的实现方式上有整合和重构两种方式。整合方式即通过定的技 术标准和手段，在界面业务流程和数据三个层面上实现对现有系统的衔街，使 之形成个体化的大系统重构方式则是在继承和发展现有应用软件的基础 上，按照统的标准技术框架业务模型，重新构造新的大系统。采用整合方 式构建体化系统的优点在于，可以充分保护现有系统投资，缩短最终用户与应 用系统的磨合期，实现新旧系统的平滑过渡不足之处在于，系统整合程度容易 受到原有系统的开发状况维护服务水平和整合目标要求的约束，对系统间共享 协同的要求高关联紧密，技术架构和维护水平差异性软件大的系统，难以整合 或整合成本过高，不便于采用整合方式达到系统体化的目标。采用系统重构方 式建立信息系统，优势在于可以根据体化设计理念的要求，实现业务模型技 术架构和应用体系的高度统，能够全面提升系统的性能，并且实现很多原有系统无法实现的功能，如公文与任务分派的衔接投诉件与安源的衔接等不足之 处在于，工程规模大，协调难度设计复杂度都比较高，需要动用大量的设计开 发和项目管理资源来保障系统建设实施，投资较大，具有定的风险。 深圳市市场监督管理局对两种构建方式进行了反复的分析比较，任务根据深 圳市市场监督管理的信息化现状，要在充分保护现有投资的前提下，达到数字深 圳阳光政府及两化战略对市场监督管理信息系统提出要求，确保未来年信息 系统对业务创新的支撑和推进使信息化水平突破瓶颈取得跨越式发展，必须采 取重构与整合相结合的方式构建体化应用系统，即对协同要求高技术结构差 异大需求变化频繁的信息应用系统进行体化设计下的整体重构，而对在建系 统应用情况较好或协同要求较低需求相对稳定的系统通过整合方式纳入体 化应用体系，以充分利用现有资源，快速提升应用效果，最终时间界面操作技 术框架业务协同数据资源多个层面的体化，实现信息化服务能力的大幅提 高。 三改革后新增因素的分析及处理 金信工程可行性研究报告内容相对于过去项目建议书阶段的规划设计内容， 主要新增因素包括电子商务监管智能三个环节统的食品安全监管统的 产商品质量监管知识产权促进和保护标准化等业务以及安全和基础设施的要 求等。其分析及处理如下 对电子商务监管业务的分析和调整。 随着国内电子商务市场成熟和国家工商总局网络商品交易及有关服务行为 管理暂行办法的发布，深圳市市场监管局在电子商务监管领域的职能组件清晰 化，将深圳市工商行政管理局物价局金信工程项目建议书中对电子商务 监管的功能进行扩展补充，完善和细化深圳市市场监管局对电子商务市场从主 体资格认证交易和行为监管维权处理综合调度执法办案到信用信息服务 产品信息核实服务市场信息服务的电子商务市场监管与服务的两大业务职能的 信理及综合利用类应用主要是建立数据采集更新管理服务机制，建设 统的信息资源存储管理中心，建设统的信息资源共享交换中心内部综 合管理类应用主要由人员与用户管理固定资产管理效能督察与绩效考核人 力资源管理人事培训管理，办公自动化经费保障和管控等组成通用业 务服务类应用是对核心业务应用和内部综合管理类应用的共性功能的抽取，提供 对调度指挥收费管理知识库管理档案管理服务和领导业务管理的支撑系 统管理类应用提供对整个系统的业务流程规则等业务协同的管理，代码元数 据等的配置管理和系统应用硬件等的监控管理服务。 两个平台建设两个平台是指应用支撑平台和基础设施平台。应用支撑层 采用统筹考虑全面规划遵循标准和构件的思路进行建设，服务于深圳市市场监督管理局所有业务领域的应用系统，主要包括建设应用开发平台系统管理平 台系统运行平台三大平台，其中系统运行平台包括业务构件平台门户整合平 台企业服务总线工作流平台数据整合平台数据交换平台数据 分析平台等十多个部分。基础设施平台主要包括网络主机和存储平台，建设内 容为结合深圳市市场监督管理局网络系统现状，对全局的网卡拓扑结构广域网 局域网在安全性稳定性可维护性和管理方便性等方面进行完善优化，按统 标准改造各分局和监管所的网络基础设施结合深圳市市场监督管理局主机存 储和备份设备现状，遵循利旧原则，重新规划和完善主机存储和备份系统结构， 搭建个安全可靠性，先进成熟可扩展性遵循统标准的主机存储和备份 系统。同时依据主机网络等系统的建设要求，相应开展市局机房基础设施的升级 改造。 三个体系建设三个体系是指标准体系安全体系和运维体系。衣服深圳 市市场监督管理局金信工程建设的目标和任务，结合市场监督管理业务特点和个 性化需求，在国家电子政务标准化的框架下，依据相关国家标准国际标准和行 业标准的发展状况，运用标准化原理制定深圳市市场监督管理局信息化标准，包 括总体规范业务规范信息资源规范信息化项目规范系统维护和管理规 范支撑系统应用规范信息安全规范共个部分安全体系建设采用层次化 区域化的设计思想和方法，将整个安全技术体系进行分层和把整个深圳市市 场监督管理局信息系统按不同的安全保护要求分成不同的安全保护区域，主要考 虑物理安全网络安全主机安全应用安全四个方面的设计和改造。运维体系 建设通过组织运行维护人员按照运行维护制度，采用各种技术支持手段和工具， 遵循运行维护流程完成深圳市场监督管理系统的运行维护工作。 五主要特点和亮点 全面的业务体系 依据深圳市场监督管理局的职能，从信息化的角度分析，按照业务职能域的 分类方法，将深圳市场监督管理局个业务条线的各项具体业务过程归类为 大业务职能领域，分别是注册登记市场主体监管视频安全监管消保维权 执法办案电子商务监管质量计量特种设备监管标准化业务知识产权促进 与保护政务管理公共服务。已经业务职能分类组成下业务体系框架。如下图所示 深圳市监管业务总体框架图 二高效协同的体化系统 高效协同是体系统的重要特征和优势，这是因为作为体化的信息系统， 各功能之间是可以紧密关联的。在数据层面，信息资源被统管理共享使用， 在应用支撑层业务对象和功能构件可以被各个子系统复用，在应用层各子系统的 业务处理过程可以相互衔接配合，在界面层不同子系统不同功能模块可以选择性 的组合展现给用户。对于业务体系中的个业务领域，每个领域中的业务过 程都存在与其它业务领域和业务过程的协同关系。本项目在设计时充分分析了各 业务过程间的协作关系，利用体化系统的优势，设计了高效的业务协同功能。 例如利用任务管理模块，实现市场主体监管业务与其它各项业务的协同关系，利 用统案件管理模块解决执法办案业务与其它业务的协同关系等。 三高度共享的信息资源 是总体规划，建立科学完整的信息资源体系。将以往分手的数据资源进行整合，建立科学完整的信息资源体系结构，确保业务人员技术人员等使用 和维护信息资源的用户能从整体上把握数据资源的情况，方便准确的利用信息 资源维护管理信息资源。 二是统规划集中控管各类信息资源。在对数据资源目录资源服务资 源分析的基础上，体化规划并设计系统数据模型，统制定业务数据指标体系， 以市场监管对象为核心，组织相关联的业务数据，实现对内业务使用对外服务 应用的统视图。 三是统规划业务主体数据。依据市场监督管理业务范围和工作要点，统 建立面向市场主体市场客体面向人员管理等的多个主体数据库，并以面向市 场主体服务的主题数据库，并以面向主体服务的主题数据库位核心来组织建设。 四是通过数据中心实现数据共享利用。设计集中统的数据中心服务系统， 实现信息资源的集中存储集中处理集中服务，并保障数据的致性，降低数 据交换系统内共享使用的复杂性。分析系统内外的数据共享交换需求，规 划统数据共享交换数据区域，致的数据共享交换服务。 四便民利民的公共服务 提高工作效率，提升服务水平，是深圳市市场监督管理局金信工程建设的重 要目标之。围绕如何最大限度的使信息化建设能够便民利民，本次可研编制 从业务角度和技术角度两个视角进行了分析和设计。 从业务角度来说，将公共服务设计为个独自的业务职能域，并配套开发相 应的公共服务子系统予以功能支持，凸显了对公共服务工作的重视。公共服务业 务是深圳市市场监督管理局具有公