由启动资金 解决万元，销售墓地回收资金解决万元。 第二章项目的建设背景和提出及建设必要性 项目的建设背景和提出 据黑龙江省民政厅社会福利和社会事务处的统计数据显示，年全 省火化率高达，高于全国的平均水平，年，全省共投入 殡葬惠民资金亿多元，惠及多万群众。大兴安岭七台河齐齐哈尔 等地以政府形式出台政策哈尔滨牡丹江佳木斯黑河等地民政系统 建立了殡葬补贴制度萝北塔河建立了殡葬基本费用政府买单制度。 同时，全省强化清明祭祀管理。清明节期间，全省殡葬系统总动员， 全员上岗，加班加点，通过建立健全保障措施部门联动机制动态信息 反馈机制和小时值班值宿制度，确保了清明节祭扫活动平安有序开展。 年中国殡葬绿皮书提出，确保火化率推行绿色安葬实施 殡葬标准化。 绿皮书指出，年，我国殡葬事业化挑战为机遇，科学发展迈出新 步伐，公墓管理实现新突破，平安清明取得新成就，行风建设有了新举措， 绿色殡葬取得新进展，人才培养迈上新台阶。同时也存在着公共财政投入 不足基本服务能力和水平不适应市场化服务不规范用品销售市场监 管不健全等问题。年，殡葬事业在保增长保民生保稳定的大 局下，以贯彻落实民政部关于进步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发 展的指导意见为契机，在建立殡葬基本服务补贴制度完善依法监督与行业自律相结合的管理机制加大政府对殡葬服务设施设备建设的投入 加快殡葬服务和技术标准体系建设加强殡葬事业单位建设和殡葬技能人 才培养巩固公墓清理整顿和行风建设成果等方面取得新发展。 绿皮书强调，年，我国殡葬业要在以下三大难点问题上加大工作 力度，力争有所突破 第，坚定不移地推行火化，确保火化率不下滑。在火葬区实行遗体 火化，是我国法律规定的遗体处理方式。经过多年坚持不懈的推行， 年全国平均火化率首次突破，到年全国平均火化率达到的峰值 之后，近年来，全国平均火化率持续徘徊在左右，情况不容乐观。同 时，对火葬的质疑屡见于媒体，包括些专家学者和地方党政领导，这对 火化率的降低无疑产生了定的影响。亟需树立坚定不移推行火化的信 心，加大宣传教育和执法工作力度，遏制部分地方火化率下降的趋势。 第二，大力推行绿色安葬方式。在土葬区，要大力推广安徽省土葬改 革的经验，出台相应的政策法规，将土葬改革纳入政府目标管理，加大土 葬改革政策支持和资金投入，提倡遗体深埋，不留坟头，不占用耕地，着 力治理乱埋乱葬现象，推进墓区建设，确保土葬改革健康有序推进。在农 村火化区，要推进农村公益性公墓建设为辅，经营性墓区建设为主，以墓 养墓，同事加大执法工作力度，依法治理装棺二次葬。推行花葬树 葬草坪葬壁葬海葬等绿色葬法，是世界性的殡葬改革发展方向。目 前在我国，上述新葬法还不为人们所接受，处在试验推介阶段。必须研究 制定倡导鼓励扶持新葬法的政策，研究制定相应的服务规范和技术标 准，因地制宜地推广少占地或不占地的新葬法，因此建设集中地墓地是非 常必要的。第三，探索建立标准宣传贯彻监督机制。殡葬行业是高科技含量行业， 必须配套相应的标准化体系来规范和制约。目前，我国殡葬行业的标准化 工作处在起步阶段。用隐寓的艺术语 言，现代化的变现手法展示东方生命文化尤其是中国传统文化，使陵 园文化摆脱陈腐压抑的感受，使之成为集艺术性趣味性知识性和参与性于体的富有现代感的艺术长廊。 目标 将生态陵园墓地建成处绿树掩映回廊曲折墓葬错 落有致，集历史文脉文化艺术和园林风光于体的综合凭吊瞻仰纪 念旅游和文化观赏等多种功能的大型花园式墓园。 第三章市场预测及分析 项目定位 生态陵园墓地项目要充分利用北大荒文化品牌优势，在规 划设计方面，将垦区的发展历程融入陵园文化之中。要充分挖掘这方面的 潜力，把历史文化和殡葬文化有机地结合在起。根据目前的选址，完全 有条件打造个园林式主题陵园。同时，本项目的实施也具有以下功能 文明消费功能 死亡本是种自然现象，但受绵延已久的灵魂不灭观念的影响，中国 人相信人死后多变成鬼，所以田野林间等地出现的墓地，常给人带来压 抑和恐惧感。殡葬是个民族个地方传统文化的重要组成部分，它制 约规范着人的行为，人们在祭扫墓时，往往自觉不自觉的夹杂着些潜 意识的迷信落后的东西严重的侵蚀了人的心灵，不利于社会的进步。 现代园林式公墓的出现较好地解决了乱埋乱葬行为。另外，现代园林 式公墓环境优雅庄严祥和，使祭扫者得到熏陶，心灵得以净化，行为受 到约束，并逐渐自觉告别不文明不健康的消费悼念方式，如送鲜花代 替烧纸钱就是很好的例证，可以说，现代公墓对丧葬消费起着向导作用。绿化观赏的功能 历史上无论是皇家陵墓还是平民墓地，都比较重视绿化，座陵 块墓地，往往就是处园林景观，国家公墓更是如此。现代人物质生活丰 富，社会需求日益提高，在丧葬方面，希望故去的亲人能安息在公园样 的墓区之中，以寻求心理上的平衡和精神上的安慰。特别是在三江平原上， 公墓如能突出绿化美化，不但不会产生污染，而且会对环境保护做出贡献。 公墓是人文景观，草木亭碑无不体现出设计者的独具匠心和审 美情趣。随着时光的流逝，墓地的功能不断提升。像法国的拉雪兹神父公 墓，俄罗斯新圣女公墓等都以优美的自然环境独特的艺术风格成为著名 的旅游景点。中国的现代公墓起步晚时间短，完全可以用现代的视角， 把公墓建设纳入到城市和地区总体规划中，努力提高公墓文化艺术品位， 营造墓地的可亲性，使其成为个可供人观览融合自然与人文主体的纪 念性公园。 历史文化的功能 墓地是古代文化的遗址，是人类历史发展的见证。无论是山间的孤冢， 还是城市郊野的墓群，都不仅是生命终止时的最后定格，也是记录墓主所 生活时代信息的宝库。代代墓地的积累，给人留下了无穷的遐想和回忆， 形成了独特的人文景观。由于战乱和时代变迁，记录人类活动的很多资料 已湮灭无闻，给后人研究造成很大不便。幸亏有了墓葬这种古人留下的遗 产，才使我们能够完整地考察解读文明时代人的思想生活生产和习 俗等。几十年几百年后，现代公墓也将成为历史的遗迹，我们的子孙后 代若要研究现代人的生活方式价值取向或习俗演变，可能也要靠墓地这 实物形态。教育纪念的功能 就绝大多数人而言，不管是英雄人物，还是普通百姓，生都或多或 少地都为社会留下了种精神物质财富。墓地是他们人生的归宿，也是纪 念和缅怀他们的圣地。无论是倘佯在巍峨壮观的大禹陵黄帝陵庄严肃 穆的烈士陵园，还是默默无闻的普通公墓，我们都会强烈地感觉到生命的 短暂心灵的震撼和思想的升华。每个地方都有值得纪念缅怀的名人 和普通人，如果把其墓修缮和保存好，通过墓碑来体现他们的贡献和价值， 适当地加以宣传和策划，不但可以起到纪念的作用，而且可以昭示激励后 人更加珍惜生命，树立正确的人生观念，增强使命感和为后代留下财富的 荣誉感责任感。 当然，公墓的上述功能能否真正的发挥出来，关键在于经营者能否高 屋建瓴。只有站在历史的高度，用以人为本的思想，把它作为现代城市和 地区的组成部分来管理建设，把其作为生命的另种形式来对待，才能 切实体现公墓的历史与现实价值，才能实现质的飞跃。 综上所述，在经济发展的同时，更应该关注和加强精神文明的发展， 应该把这个关系到地区形象以及民众切身利益的重要议题尽快实施。 二市场预测及分析 该项目所在地生活着汉满蒙古回等十余个少数民族，辖区人口 万人，农业人口占以上。按年平均死亡率千分之计算，每年 约新增墓位需求座，考虑到目前零散的墓地有搬迁到该墓地的 需求，经过周密的调研，未来五到六年内，该地区对墓位需求量保守来说 有余座，而且对墓地品质需求呈现差异化趋势。 中国有数千年的传统文化，各族人民对老有所养逝有所安高 第章总论 项目概况 项目名称生态陵园墓地 项目建设单位 法定代表人 地址 项目建设地点 项目用地性质 项目建设规模规划建设用地平方米，其中林地面积 平方米，墓区设计面积平方米，总建筑面积平方 米，总规划墓位万个，分期建设，第期完成基础设施和个墓位建 设，其中高档墓位座，中档墓位座。 第建设阶段年月年月年完成投资万 元，年完成投资万元。 项目期总投资万元。启动资金万元。 项目资金筹措申请划拨。 二可行性研究报告编制依据 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目可行性研究报告编制委托书 殡葬管理条例国务院令第号 民政部关于公墓管理的暂行规定 黑龙江省殡葬管理条例 黑龙江省公墓管理规定 关于进步规范和加强公墓建设管理的通知民发 号 中华人民共和国土地管理法实施条例国务院第号令 占用征用林地审核审批管理规范国务院，年月 黑龙江省土地管理条例 黑龙江省统计年鉴年年 年中国殡葬绿皮书 其它有关法规条例与建设工程有关规范等。 三可行性研究的主要方面 项目的提出与必要性 工程选址及土地状况 工程建设方案 主要配套工程 环境保护 投资估算与资金筹措 经济社会效益分析四主要研究结论及投资经济指标 项目概况 本项目为生态陵园墓地项目，项目建设地点位于， 东距创业农场公里，西距公里，南侧为农田，北侧为山林。规划 建设用地平方米，其中林地面积平方米，墓区面积 平方米，总建筑面积平方米，总规划墓位万个，分期 建设。项目第阶段建设期为年月年月，期总投资 万元，启动资金万元。 其中，墓地建设以公益性为主。体现绿色环保殡葬。尽量保留自然景 观和植被，达到远眺青山绿水，近看逝者安息。 在规划方面，应将垦区历史文化融入到殡葬文化之中，充分利用北大 荒的优势，把历史文化佛教文化和黑土文化融入到殡葬文化陵园之中， 建造座活人乐逝者安的殡葬文化主题陵园。这样，即能解决当地