局 第六章建设工程规划严重不足④生产绿地不足，绿化苗木自给率较低绿 地资源利用率不高，绿地景观质量较低。 城郊森林生态系统 林地资源概况 县城市森林生态圈内现有森林用地，占国土面积的，人均林地 面积。在森林用地面积中有林地面积，占疏林地面积 ，占灌木林地面积，占无林地面积含无立木林地和 宜林地，占苗圃地面积，占。森林覆盖率。 林木资源概况 在现有森林资源中，主要树种有杉木马尾松湿地松和其他阔叶树种，以松类 面积所占的比重最大，占现有森林总面积的，其次为阔叶林，占，针阔混 树种组面积较小，仅占。活立木总蓄积为，以森林蓄积为主，占， 疏林散生木四旁树蓄积量较小。森林单位面积蓄积为，人均活立木蓄积 量为人。 森林资源现状评价 在现有森林资源中，灌木林和以马尾松为主的纯林比重较大，且存在的无 立木林地宜林地和疏林地，森林单位面积蓄积仅为，与全国平均森林单位 面积蓄积相比，均存在较大差距。森林质量较低，景观结构单，整体森 林生态防护效益不高，难以满足经济社会发展对生态环境建设的需求。因此，必须 统筹兼顾，科学规划，通过森林景观结构和布局的调整以及改造提质，提升城市森林 的生态功能等级，充分发挥森林的多种效益，改善城市的生态环境。 有利条件与不利因素 有利条件 明显的区位优势第二章基本概况与建设条件分析 地处湖南省的中部，长江流域湘江水系湄水的中游。东毗南接，西邻， 距省会长沙公里，距黄花机场小时车程，属于长株潭个半小时经济圈和 泛珠三角经济辐射区，具备典型的后发区位优势。森林城市生态城市等新型城 市建设模式的兴起，也为县城区森林生态圈的建设指明了方向。 浓厚的历史文化底蕴，钟灵毓秀，是英才辈出的名人故里。三国蜀相蒋琬， 元朝大学士冯子振，明代大理寺右评事贺宗，清代中兴名臣湘军统帅曾国藩，晚清 著名外交家曾纪泽，辛亥革命先驱禹之谟，中共早期卓越领导人伟大的无产阶级革 命家理论家宣传家蔡和森，妇女运动的杰出领导者新中国第任全国妇联主席 蔡畅，当代著名花鸟画家王憨山等志士名人，就诞生在这块热土上。还是女杰 之乡，中华百年八大女杰中，就占了半，其中蔡畅是的女儿，秋瑾唐群英 向警予是的媳妇。奔流不息的湄水孕育了悠久灿烂的历史，承载了厚重的文化 底蕴。曾国藩作为中华传统文化的集大成者，其思想精华深刻影响了勤劳智慧朴 实的人，也激发了人追求文化艺术的激情。如走马街镇的农民书画洪山殿镇的 木偶戏井字镇的唢呐青树坪镇的铜管乐杏子铺镇的溪砚，在全省乃至全国声名 远播。县被命名为中国农村文化艺术之乡和湖南省农民书画之乡。文化生 态，两个元素的结合，是历史发展的必然。浓厚的历史文化底蕴，不仅彰显了城市森 林生态圈建设的特色所在，也极大地丰富了县城区森林生态圈建设的内涵。 良好的森林发展态势，良好的气候条件和多样化的生态环境为森林发展奠定 了基础。在茂密的森林里，栖息繁衍着各类生物。全县森林面积活立木蓄积量以 及杉木油茶等木材和林产品产量均位居全市前列。 社会主义新农村建设的全面推进，年，国务院提出了按照生产发展生 活宽裕乡风文明村容整洁管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设的具体 部署。县委县政府根据国家和省的有关文件精神，结合实际，提出了社会主 义新农村建设的具体安排和部署，新农村建设已开始在全县范围内全面推进。农村生 态环境的改善和优化，是县城区森林生态圈建设的项重要内容。通过县城区森 林生态圈建设，构建起保障乡村生态环境安全的森林生态体系和促进农村经济发展的 森林产业体系，以促进乡村生态经济的协调发展。 绿色四年行动的实施 年，绿化四年行动计划作为为民办实事之正式在开始启动，在 确保加快经济发展的同时，进步加强环境保护，改善城市环境质量。其主要内容包 括通过绿化四年行动计划的分步落实推进，到年，全县森林覆盖率达到 ，中心城区绿地率达到以上，绿化覆盖率达到以上，人均公园绿地面积 达到平方米，力争创建个国家级森林公园，争创全国绿化模范县。 不利因素第二章基本概况与建设条件分析 城市森林景观质量不高 县城周围森林主要集中在东部的蚊子山森林公园，城区森林景观较为缺失，且 分布极不均衡城区绿地面积较少，景观配置简单，斑块间缺乏自然紧密的廊道连接， 整体景观质量不高。随着经济的快速发展，城市化进程的不断加快，加强城市生 态建设尤显重要。 城市环境质量区域水土流失等问题较突出 是个经济不够发达的县，城市污水和生活垃圾处理设施配套不到位，加上近 年经济发展，汽车拥有量大增，带来有尾气污染也日趋严重，城市生态建设急需解 决的主要问题，周边区域较严重的水土流失，也不断加剧了城市的生态危机。随着 人口的不断聚集和城市的快速扩张，人口资源环境的矛盾将不断加剧，所导致的 环境与生态问题也将愈加突出，城市生态建设也将面临更加严峻的挑战。 人地矛盾突出可利用土地资源有限 人均耕地面积仅亩，远低于全国平均水平亩，随着城市扩张和人口的 不断增长，人地矛盾将日益突出，森林生态建设用地将逐步减少，如何利用有限的土 地资源，构建起满足城市生态安全需求的森林生态体系，是县城区森林生态圈建 设面临的大挑战。 城市森林补偿机制尚未建立 国内许多发达城市的生态建设已经初步建立了城市森林补偿机制。虽然已经完 成森林分类区划，国家重点公益林补偿也基本到位，但除国家重点公益林之外的其它 城市森林补偿机制尚未建立，加上国家重点公益林补偿标准与高回报利润的经济林相 比也明显偏低，林农对城市森林的保护和建设积极性不高，不利于城市生态建设的 快速健康发展。第三章规划依据原则和指导思想 第三章规划依据原则和指导思想 规划指导思想 秉承科学发展观，突出安全和谐持续的建设理念，以生态学景观生态 学生态足迹和近自然森林经营等理论为指导，以工程建设为载体，以科技为先导， 以国家和省重点生态工程建设为依托，以生态保护生态治理产业发展为主题，以 森林植被为主体，构建满足县城市生态安全要求的森林生态体系和符合城市生态 承载力要求的森林产业体系，营造良好的绿色生态型人居环境，将建设成为生态良 好环境优美经济繁荣，人与自然和谐相处的生态文明城市。 规划原则 以人为本的原则 城市森林生态圈应充分满足提高人们生活质量的需要，又能使区域生物多样性 得到科学有效地保护，实现人与自然的和谐相处社会经济发展与生态环境的协调 统，保障人们在良好的生态环境中安全而舒适地生活。 整体协调性原则 城市森林生态圈建设，必须处理和协调好与城市基础设施建设城市水体保护 原生生态景观以及国家重点森林工程建设的关系。在空间布局上，注重与城市园林 城市水体城市基础设施建设的协调性和致性在树种选择和植被配置时，注重 保护和利用原生森林植被古树名木和原生地貌的自然生态价值，以充分展示城市 森林深厚的历史文化底蕴。 综合效益最大化原则 为充分发挥森林在城市生态建设中的作用，县城区森林生态圈建设必须最大 限度地利用时间与空间，大幅度增加城市绿量，营造个城郊体林水 体分布均衡结构合理功能完备多效益兼顾的森林生态体系。做到既注重 城市生态环境的改善，也强调对促进城市经济发展，提高土地使用价值，创造就业 机会，增加城郊农民收入等发挥积极作用，以实现综合效益的最大化。 持续有序推进原则 县城区森林生态圈建设是项长期的社会公益性事业，必须立足当前，着眼 未来，协调好森林生态建设与经济社会发展的辩证关系，并与国民经济和社会发 展长远规划相衔接，同时做到局部利益与全局利益当前利益与长远利益的有机结 合，切忌急功近利盲目开发，避免以破坏生态环境为代价，换取局部经济利益的 现象，确保持续健康有序的推进森林生态圈建设。 目录 第章总论 项目背景 县城市发展对森林生态建设的需求 县城区森林生态圈的定位 县城市森林生态圈建设的意义与必要性 规划指导思想 规划范围和建设期限 规划目标与建设任务 建设投资与效益 第二章基本概况与建设条件分析 地理位置 自然条件 社会经济状况 生态环境状况 有利条件与不利因素 第三章规划依据原则和指导思想 规划指导思想 规划原则 主要规划依据 第四章规划目标 战略目标 总体建设目标 阶段目标与任务