宽阔通畅方便，所到之处，处处见景， 又处处不同，特种旅游业发展迅速。同时，团有着中国甜瓜之 乡之称，这里的哈密瓜香甜酥脆营养安全绿色产品远 销国内外，每年来收购和运输甜瓜的人群为团场商贸发展增加了无限 潜力。 可行性研究报告编制依据 国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国 发„‟号 国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见 年 山西省对口支援新疆综合规划 农六师团晋惠苑保障性居住小区修建性详细规划 项目建设单位提供的相关资料 投资项目可行性研究编制指南试用版 项目可行性研究报告编制委托书 项目提出的理由与过程 随着我国住房制度改革的不断深化，福利分房制度的终结，城镇 住宅建设在旺盛的需求压力下持续快速发展，使得住房市场化程度逐步提高，我国居民住房条件总体上有了较大改善，目前全国城镇人均 住房面积已经达到平方米的指标，住房改革使国家和居民均获得了 实惠。 但在经济发展过程中，存在由于受地区经济发展差异教育程度 和身体健康等原因所形成的弱势群体，其生活状况未能实现与经济发 展同步发展，其收入水平长期在低水平上徘徊，甚至走下坡路。改革 开放年来，在党的富民政策的正确引导下，兵团农牧团场职工居住 条件和环境发生了翻天覆地的变化，特别是年兵团推行职工危旧 房改造工程以来，随着国家对兵团团场基础设施和民生工程投入的加 大，许多兵团团场职工告别了又小又矮的土坯房，住进了宽敞明亮， 冬天有暖气，夏天有菜园的新居。曾经的地窝子土坯房戈壁荒滩， 被如今的绿树环抱高楼林立的美景所代替。个个如诗如画风景 秀美的小城镇已经建成，兵团屯垦戍边新型团场建设成效显著。但由 于兵团生产体系以农业为主，各团场又大多处于边远落后地区，底子 薄，自我循环发展速度慢，由于历史上注重生产性投入，在各民生工 程上的历史欠账多，仍有大批团场农工居住在普通砖木甚至土木住房 中，其住宅建设标准低，抗震能力差，配套条件差，周围环境处于自 然状态，随着聚居人口的增多，周边环境不断恶化。团场职工由于自 身收入低，依靠自身难以改变目前的居住状态，难以感受到社会进步 所带来的变化。 十五以来，我国城镇化建设速度加快，兵团也提出了以城镇 化加快工业化，连队农业人口向城镇集中的战略发展方针，兵团小城镇基础设施建设和各项民生工程建设进入了快车道。农六师也计划在 十二五期间，力争把五家渠市建成平安开放宜居城市，倾力 打造有魅力有后劲的自治区直辖市，师市城镇化率将由现在的 提升到，形成由城市中心城镇般城镇中心连队构成的现 代城镇体系，城镇基础设施公共服务设施功能产业聚集作用明显 改善，职工群众幸福感将得到显着提升。而年，兵团与国家签 订保障性安居工程工作的展开，为这进程的实现提供了强有力的动 力。 因此，下决心下力气对团蔡家湖镇城镇现有建筑进行改造， 进行保障性住房润邦凯旋城居住小区建设，是提升城镇整体形 象改善城镇发展布局，提高人民生活水平促进安定团结局面增 强城镇发展后劲的有效措施，是落实兵团城镇化的重要举措，是项 重要的民生工程，在现实具有积极的社会意义。 研究工作的范 住房建设，加快使困难住户的住房得到妥善解决，通过建设保障性住房来解决低收入人群的住房问题。这充分体现了党中央国务院对保 障性住房和人民安居工作的高度关注，体现了城镇保障性住房建设的 重要性，对于全面落实科学发展观构建社会主义和谐社会切实解 决民生问题具有重大而深远的意义。因此当前全国各地政府都在加快 当地保障性住房建设的速度。 项目建设必要性 经过多年的改革开放，我国已进入了城镇化大发展的阶段。从 改革开放初期到年末，我国城镇居民人均住房面积从不足平方米 提高到超过平方米与此同时，城镇人口从亿人增加到亿人。 在城镇住房建设和人民群众住房条件改善上，我国已经创造了个历 史性世界性的奇迹。但在城市住房建设大发展的同时还存在些问 题，团城镇居民中还有很大部分困难群众和进城农民工居住在简 易平房中，居住条件恶劣，安全没有保障市政基础设施严重匮乏和 老化，道路破损严重，无天燃气垃圾随意堆放污水横流，住宅通 风采光不足，不能满足居民的人居需求。低矮破旧的建筑形象与城 镇的快速发展景象不相协调，影响城市整体景观。而兵团的城镇由于 民生工程历史欠账多，农业人口多，居住分散，城镇化速度直较慢， 城镇面貌与同类型城镇相比显得落后。更需要加大力度对城镇住宅进 行重点发展，以促进团场城镇化的速度。 保障性住房工程，不是项简单的旧房改造工程，而是项城镇 改造和建设工程，更是项经济建设工程和社会改造工程，是对城镇 发展的重新规划，对于改善城镇低收入居民的居住和生活条件，优化城镇发展环境，加快推进转型，振兴和构建和谐城区进程具有重要意 义。实施保障性住房，是落实科学发展观构建社会主义和谐社会的 重要举措，是让中低收入居民共享改革发展成果的具体体现，也是各 级党委政府立党为公执政为民的重要职责。 项目建设的必要性体现在以下几个方面 解决中低收入人群住房问题，是全面建设小康社会的客观需 要。 受诸多历史因素的影响，团在团部集中建设了部分集中连片的 居住区，近二十年来自发流动的外来人口又在镇区周边建设了部分居 住建筑，约有万平方米，这些建筑均为砖木平房建筑，由于建设 标准低，配套条件差，与现行的城镇人居标准相比，差距太大，并且 存在大量的不安全因素。近年来团团部才建起了幢户的多层住 宅楼，但这点数量远远满足不了实际需求而且由于缺乏长远规划， 采取见缝插针式的建设，建筑周边环境没有实质型的提高。十二 五时期是全面建设小康社会的关键时期，重点是要以人文本，提高 普通居民的生活质量。而小康生活的主要标志就是合理的居住条件。 因此当地政府要集中制定对保障性住房的建设计划，通过资金投入和 改造，使居住在场部居民的住房困难得到妥善解决，住房质量小区 环境配套设施要有明显改善。 推进保障性住房，是履行政府职能的必然要求。 从世界各国和地区的经验来看，仅仅依靠市场机制难以满足整个 社会各个层次人群的住房消费需求，特别是很难解决低收入家庭住房 问题，而随着我国城镇化速度的加快，贫富差距的加大，这问题就更加突出。我国从提高社会福利方面着手，开始大力提倡城镇保障性 住房的建设，要求各地在年建设万套住宅，十二五期间要 建设万套保障性住房，保障性住房覆盖面要达到，为中低收入 人群提供基本的居住条件。目前全国各级政府都在积极行动，筹措资 金，寻找土地，掀起开发建设高潮。而团目前落后的居住条件急需 进行改造，以提高广大群众的居住条件。 推进保障性住房，是落实房地产市场宏观调控政策的有效途 径。 本项目保障性住房建设的保障性用房，全部都是小户型低价位 的普通住房，而且供应对象基本上是回迁的最需要解决住房问题的 团场中低收入家庭。推进保障性住房，直接通过政府之手直接增加了 市场住房有效供应，有利于改善住房供应结构缓解市场住房供需矛 盾，稳定市场住房价格。目前团场部区域犹豫缺乏投资价值，尚没 有投资商来进行房地产开发。只有为本地居民提供有定质量的住宅， 才能激发消费人群的消费欲望，带动城镇房地产业的发展。 是改善城镇整体面貌促进城镇规划方案落实的需要 团蔡家湖镇城区年实施了兵团个边境团场基础设施 建设项目以来，城镇的基础设施有了较大水平的提高，但由于当地建 筑主要是分散居住的平房建筑，由于效益比的原因，无法接入城镇基 础设施，使得各类设施使用率直上不去，造成极大浪费同时由于 城区周边大量平房居住区的存在，使得城镇土地利用率偏低，城区环 境条件配套设施等方面还需进步提高和改善，城镇的聚集作用尚 未得到较好发挥，需进步加大城区基础性住房建设力度，按照规划 去实施，使城区面貌得到质的改变。 第章总论 项目背景 项目主要内容 项目名称农六师五家渠市团保障性住房建设项目 项目性质新建 项目社会属性社会保障事业 项目主管部门农六师五家渠市建设局 项目主办单位五家渠城市建设投资经营有限公司 项目负责人王以胜五家渠城市建设投资经营有限公司总 经理 项目建设地址润邦凯旋城小区位于蔡家湖镇中西部，北 为团结路，南为胜利路，东为西环路，西为西外环路。 项目建设内容多层砖混结构住宅楼和公共建筑，规划户型 面积平方米不等。 项目建设规模规划区总规划建设用地面积为平 方米，用地分为两块，计划拆除现状平方米的砖房建筑，回 迁安臵总户数户人。规划新建总建筑面积平方米， 其中住宅面积平方米，套住宅其中保障性住房 套，公共建筑平方米。 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,项目建设总投资额计划总投资万元。 项目建设资金来源五家渠城市建设投资经营有限公司自筹 建设资金万元，占项目总投资的。 项目建设期计划项目从年初年开始启动，分两年建设 完毕，于年底全部建成投入使用。注保障性住房以外的套住 房建设列入二期建设计划，期建设内容主要针对保障性住房建设项 目。 承办单位概况 农六师团位于天山北麓，准噶尔盆地南缘，五家渠市北郊。 地理位臵东经，北纬 ，属于五家渠市市属辖区。 全团东西宽公里，南北长公里。东起老龙河同团 交界西起邓家大沟与共青团农场接壤，南起猛进水库与团相连 北至望杆子向东延伸于北家海子。团场部距农六师五家渠市公 里，距离昌吉市公里距离乌鲁木齐市公里。 农六师团前身五十团是支在解放战争时期组建起来 的部队。年月在山西省组建晋绥军区补训团，年月， 编为西北野战军第六纵队新四旅第三团，计个营个连余人。 年月，改编为中国人民解放军第野战军二兵团第六军十七师