主义和谐社会服务，以利于项目财务效益实现。建筑工程中不可见因素很多，工期原材料供应等都会影响到项目总体目标实践。因此在工程施工过程中，要加强施工管理，实行工程监理制。还应推行招投标工程包干等系列措施，落实资金供应计划，抓好人财物供产销条龙管理，以确保项目经营目标顺利实现。建设，是从新世纪开始。年，市委市政府在关于进步加快小城镇发展意见张发号中明确提出，永定区要以西溪坪为重点，高起点规划，高标准建设，并逐步建设成为永定区政治经济文化中心，对西溪坪进行了新定位。年，区委区政府把开发建设西溪坪新城，扩大城市容量当作项重要内容写入全区十五规划纲要。年，区委区政府提出建设长沙旅游核心服务区发展战略，并在当年全区第四次党代会上作出了加快建设西溪坪新区重要工作部署，明确要求以建永定新区创旅游新城为奋斗目标，以区直机关搬迁和科技工业园建设为契机，把西溪坪建设成为全市产业升级先行区技术创新辐射区城镇化示范区和经济发展主要增长点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。几年来，随着以山水城两园为内容五个工程相继启动其中城即旅游新城，包括旧城改造和新城建设两部分，区委区政府不失时机地把新城建设重点由发展工第章总论项目背景项目名称长沙市新区基础设施建设工程项目建设单位简况长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于年月组建成立家国有独资公司。公司主要职能是服务于市委市政府投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。同时，拓展业务经营，发展城市经济。公司注册资本人民币亿元，按中华人民共和国公司法规范运作，实行总经理负责制，设有总办党办工程部财务部经营管理部审计监察部投资发展部征地拆迁部行政管理部采购办公室和法律顾问室，是资本和知识密集型企业。现有员工人，中专以上学历员工有人，占员工总数有高级职称人，中级职称人，初级职称人，占员工总数至年止，公司资产总额达亿元。年以来，公司从国家政策性商业性外国政府及外资银行国债资金等五个渠道共融得资金亿元。在城市建设项目方面，年以来，先后兴建了子午西路期永定城区防洪堤城区截污干管大庸桥公园子午公园张清公路助农路等城市基础设施工程投资改公司。该公司在长沙市已有多个土地开发成功案例，具有丰富土地开发和项目管理经验。但由于本项目规模较大，涉及面广，需要承担机构加强能力建设，制定周密可行实施方案和应急方案，以加快建设进度，降低运营成本。项目对公平影响项目所在地为火车新客站周边地区，其居民收入水平相对较低，居住条件较差，通过本项目建设，能够为其带来较好居住条件，并可通过其住宅资产溢价获得超出其现有资产水平经济补偿，从而提高其收入水平，因此，项目对缩小当地居民贫富差距具有积极影响。此外，项目建设和运营为当地普通劳动者提供定就业机会，增加就业人员收入水平，从而缩小当地居民间贫富差距。可见，项目对社会公平具有定积极作用。社会风险分析对所在地不同利益群体影响表明，项目主要社会风险存在于因建设拆迁可能导致项目单位与原住地居民和企事业单位之间社会冲突建设过程中可能由于道路堵塞噪声施工事故等原因造成社会冲突。因此需要通过制定合理有效补偿方案和制定应急预案等措施来降低可能社会风险。结论项目对增加当地就业岗位居民收入水平具有定积极作用，对促进当地社会公平具有定积极作用。项目与当地文化教育卫生技术具有良好互适性，与当地政府承办机构信贷机构施工单位等利益群体具有互适性。但项目存在定社会风险，需要对原住地居民和单位以合理补偿方案来加以解决。同时，项目需要严格按照国家和湖南省相关产业政策进行建设。第十二章风险分析项目风险因素识别本项目属环境整治项目，其定位符合长沙城市总体规划和土地利用总体规划，可能主要风险因素包括市场风险包括因宏观经济波动产业周期等因素引起经济不景气或产业不景气，导致项目建设用地基础设施闲置，建设贷款难以得到偿还，投资难以收回或土地价格过低，不足以弥补其开发成本。技术风险主要指工程技术不先进技术采用不合理引起工程问题造成损失。工程风险指工程地质条件水文地质条件和工程设计本身发生重大变化，导致工程量增加投资增加工期拖长所造成损失。资金风险主要指资金来源中断或供应不足，导致融资成本提高，给建设和生产运营造成损失。外部协作风险指投资项目所需要供水排水供电供气通讯交通等主要外部协作配套条件发生重大变化，给建设和生产运营带来困难。社会风险由于建设投资对社会产生不良影响而带来社会冲突社会动荡等风险。风险评估风险评估采用专家评估法。主要因素风险水平评估如表。表项目风险评估主要风险因素风险程度说明高较高中较低低市场风险我国宏观经济正处于个新增长周期上升时期，且将会持续相当段时间。市场分析表明，项商引资，开展新区基础设施建设，推动其社会经济快速发展。项目提出理由改变城市基础设施落后面貌，改善人居环境需要新区是永定新城主要组成部分，其城市基础设施建设极不完善。是城市公路交通发展与永定新城作为全市公路交通枢纽地位极不适应。从城市交通方面来看，常张高速公路张罗公路及正在建设张沅公路汇集于此，将成为通往常德长沙沅陵湘西地区和本区沅古坪大坪等乡镇必由之地，随着张罗公路常张高速公路通车，永定新城事实上已经成为全市乃至整个湘西北地区交通连接枢纽。但目前永定新城道路交通建设刚刚起步，连接这三条区际公路交通要道仅靠条永定大道，由于永定大道建设标准低建设年限长，已经十分陈旧老化，现已不能承载常张高速公路开通后巨大车流量，而三年后张罗张沅公路全面开通必将给永定新城城市交通带来更大挑战。二是仓储业运输业发展与地区人流物流加速严重不适应。随着常张高速公路开通，以及长沙火车站货运站逐步改造，每天有大量人流货物通过铁路公路运输在这里加速流动，西溪坪已经成为个巨大人流物流集散地。但目前片区内没有个上规模仓储，货运站客运站停车场等设施也才刚刚起步建设，大量运抵长沙火车站货物无处存放，只能堆积在火车站附近田地里，仅火车站周边就有多亩田地被用作临时存货场。三是城市基础设施滞后与城市人口急速增加极不适应。由于西溪坪区位优势日益显现，这里逐渐成为投资房地产开发热点，未来年，永定新城城市人口必将急速增加到万人左右。而目前片区内各种城市基础设施极为落后，些基础设施建设甚至是空白，必将带来空前人居环境压力。因此，本项总论项目背景项目名称长沙市新区基础设施建设工程项目建设单位简况长沙市经济发展投资集团有限公司是经市委市政府批准于年月组建成立的家国有独资公司。公司主要职能是服务于市委市政府的投资决策，担负城市基础设施建设及其管理工作。失。如年启动西溪坪木业大市场项目，由于多种原因，该项目建设最初设想基本未实现，但这个项目实际圈占土地达到近亩。些市直部门也纷纷瞄准西溪坪，采取各种手段立项审批了多亩土地。显而易见，大量私房违规建设行为不仅造成城市宝贵土地资源浪费和破坏，而且其既成事实建设也将给今后整体开发建设增添巨额拆迁安置成本费用。而企业单位控制土地，不仅使政府丧失了大笔经营城市土地可以带来预期收益，而且也给今后整体开发建设增加了系列矛盾和纠纷，成为制约永定新城开发建设大障碍。而且，从目前建设整体效果上看，这些新开发建设项目又在重复老城区建设老路，整个新城建设缺乏科学规划，建筑风格比较差，缺乏品位，与城市整体功能定位不配套，没有体现新城新意。大量重复建设非法建设完全违背了经营现代城市理念和永定新城整体开发建设总体思路，严重影响了新城建设整体效果和效益。按照目前建设速度推算，如果任由无序建设状况自由发展，新城建设，是从新世纪开始。年，市委市政府在关于进步加快小城镇发展意见张发号中明确提出，永定区要以西溪坪为重点，高起点规划，高标准建设，并逐步建设成为永定区政治经济文化中心，对西溪坪进行了新定位。年，区委区政府把开发建设西溪坪新城，扩大城市容量当作项重要内容写入全区十五规划纲要。年，区委区政府提出建设长沙旅游核心服务区发展战略，并在当年全区第四次党代会上作出了加快建设西溪坪新区重要工作部署，明确要求以建永定新区创旅游新城为奋斗目标，以区直机关搬迁和科技工业园建设为契机，把西溪坪建设成为全市产业升级先行区技术创新辐射区城镇化示范区和经济发展主要增长点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。几年来，随着以山水城两园为内容五个工程相继启动其中城即旅游新城，包括旧城改造和新城建设两部分，区委区政府不失时机地把新城建设重点由发展工业转变到整体开发建设，逐步完善了新城功能定位，开展了规划设计基础建设招商引资等卓有成效开发建设工作。项目由来作为永定新城组成部分，新区经过多年开发建设，已建成永定大道车站路等五条街道公路，基本形成了两纵三横交通主干网络。常张高速公路张罗公路两条区域性公路交汇于新城，使新城成为连通长沙自治州交通网络交汇枢纽，城市公路交通事业得到较大发展，目前已建成了长沙长途汽车客运站，开通了与老城区相连接路公交车。另外，城市供水排污管渠电路通信有线电视网络主干道基本拉通。随着长沙火车站改造建成，依托高度集中火车站旅客进步加快小城镇发展意见张发号中明确提出，永定区要以西溪坪为重点，高起点规划，高标准建设，并逐步建设成为永定区政治经济文化中心，对西溪坪进行了新定位。年，区委区政府把开发建设西溪坪新城，扩大城市容量当作项重要内容写入全区十五规划纲要。年，区委区政府提出建设长沙旅游核心服务区发展战略，并在当年全区第四次党代会上作出了加快建设西溪坪新区重要工作部署，明确要求以建永定新区创旅游新城为奋斗目标，以区直机关搬迁和科技工业园建设为契机，把西溪坪建设成为全市产业升级先行区技术创新辐射区城镇化示范区和经济发展主要增长点，正式把永定新城建设摆上了议事日程。