见实施意见〙内蒙古自治区人民政府办公厅〘关于进步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜通知〙内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策及阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策。园区人民政府也根据全镇实际情况充分认识到镇区服务业发展滞后现实情况，通过积极争取上级投资和招商引资建设农牧民转移创业市场。因此，就当地各级政府对该项目态度看，均采取了积极热情态度支持该项目建设，并为该项目建设尽可能地创造更为有利和宽松机制，调整经济结构，转变增长方式，强化生关服务业发展，不仅有利于安臵禁牧富余人员，促进当地经济发展和社会稳定，而且对于增加财政收入调整产业结构加快农村小康建设步伐都具有十分重要意义。社会影响分析可以推动所在地段农牧区建设进程，促进周边公用设施配套完善，提升当地原有农牧民生活质量增加所在地区服务业就业机会项目建设，将增加对建材设备劳动力需求项目建成后，车流人流都是将增加，加大了环境卫生工作量同时增大了对当地公用服务设施需求，但也有利于增加社会有效消费需求。该农牧民转移创业市场建设，有利于提高本地区服务业市场化社会化程度，提升产业内部层次，拓展产业发展空间，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出扩大内需政策在本地区实施。该农牧民转移创业市场建设，将有利于促进园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城乡体化全面建设小康社会。该农牧民转移创业市场建设，大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越多人到项目区投资工作安家，使项目区人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费尴尬局面。同时，本项目建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市现代文明，使他们生活质量和水平显著提高。该农牧民转移创业市场建设，将会带动和促进其他相关行业发展。据估算，该市场建成后，将会约有多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务工作。这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量富余劳动力具有积极作用。于社会评价角度，本项目建设是可行。基于社会综合效益分析，本项目建设是可行。二项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度镇区农牧民企业和企业从业人员由于镇区服务业缺位，迫切希望改善买个螺帽吃顿饭住宿去中卫这种高消费低质量消费环境。镇区已退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量农牧民迫切需要转移创业，希望政府提供个经营场所，使其在转产后能够继续从事新产业，使收入不断增加。综上所述，无论是消费者和商户都迫切需要有个市场来满足各自消费和经营需求，各不同利益群体对项目态度及参与程度很高。各级组织对项目态度及支持程度国家及有关部门先后出台了〘关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题通知〙〘关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法和内蒙古自治区党委政府出台了〘关于进步加快个体私营经济发展意见〙内蒙古自治区人民政府〘关于鼓励全民创业促进以创业带动就业意见〙内蒙古自治区人民政府〘关于是可靠，在经济上是合理可行。项目不仅在财务上可取得定经济效益，而且在宏观上也有较显著社会效益。项目效益主要体现在社会综合效益上。建议本项目实施过程中，要严格按照镇区总体规划要求组织实施。加强项目建设组织管理工作，工程必须进行招投标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。阿拉善左旗和镇区正处于起步阶段。本项目建设是必要可行，建议上级发改部门批准立项，同时给予资金补助。在工程建设中应用科学方法进行分析比较论证，确保工程顺利实施对项目资金要加强管理力度在健全组织确定目标前提下，严格执行建设工程项目资金管理办法。建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。按照工程项目规划表，合理控制工程项目成本，管好用好工程项目资金。基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比较突出，建设条件已具备，具有建设必要性和可行性。第二章项目背景及建设必要性项目建设背景本项目建设单位是镇