系技术创新体系和有效激励约束机制，形成政府推动企业实施全社会共同参与工作机制。相关政策产业政策方面，结合产业结构调整指导目录和外商投资产业指导目录修订调整，对高耗能高排放行业实行更加严格市场准入。财政政策方面，会同财政部制定中央财政清洁生产奖励专项资金管理办法，加大对清洁生产项目支持力度按照循环经济法要求，建立发展循环经济专项资金，用于支持发展循环经济政策研究示范试点宣传培训等。年国家发改委财政部国家税务总局联合以发改环资号文关于印发资源综合利用目录年修订文件，其中明确规定利用冶炼废渣包括转炉渣电炉渣铁合金渣等回收废矿业精矿粉，及利用尾矿渣生产烧结料建体内容分为三个层次第由本项目联盟方与矿业公司三产公司共同发起成立矿业公司尾矿回收利用公司，负责对矿业公司系统内产生尾矿进行统收购分类整理储存。第二公司将收购尾矿进行初级分类整理处理，经过专业技术进行处理利用。项目提出是国家节能降耗政策要求中国十五规划纲要提出了十五期间单位能耗降低左右，主要污染物排放总量减少，具有法律约束力约束性指标，这两个指标是强化政府责任指标，是政府对人民庄严承诺。十五减量化和资源化利用目标要求十五末，随着我国冶炼行业淘汰落后工艺装备，设备逐步大型化以及采取精料方针和提高自动化水平等措施和手段，预计重点大中型冶炼吨钢固体废弃物产生量可由年降到随着循环经济发展，固体废弃物综合利用率可由年提高到。项目编制法律法规依据中华人民共和国固体废物污染环境防治法资源综合利用专项规划可再生能源发展专项资金管理暂行办法再生资源回收管理办法中华人民共和国循环经济促进法可再生能源长期发展规划资源综合利用专项规划污染源监测管理办法资源综合利用目录年修订财政部国家税务总局关于再生资源增值税政策通知国家鼓励发展资源节约综合利用和环境保护技术等相关规定及冶炼行业内要求。项目意义温家宝总理在年政府工作报告中指出要加大执法力度，强化生态监管，大力解决严重威胁人民群众健康安全环境污染问题，大力发展循环经济，推行清洁生产。年国务院下发了国发号文关于加快循环经济发展若干意见和年国家发改委环资号文关于资源综合利用专项规划意见通知中均指出年我国尾矿渣综合利用率达到以上，工业固体废弃物综合利用率达到以上十五发展规划中提出建设资源节约型环境友好型社会，其中心内容是发展循环经济，保护生态环境，开展资源综合利用，实现工业渣零排放。我国人均铁矿资源占有量低于世界平均水平，供给不足矛盾将长期存在，能源价格快速上涨，矿业公司成本压力越来越大，发展循环经济刻不容缓，尾矿再资源化已成为企业发展不可逆转趋势，资源产品再生资源循环发展模式必将取代传统资源产品废物线性增长方式。随着我国国民经济持续高速增长，企业规模及实力得到显著提高，投资建设不断扩大，科学技术快速更新，各种物资设备更新周期明显缩短，特别是经济全球化趋势使经济发展与资源短缺和生态环境恶化矛盾越来越突出。伴随着资源大量开发利用和工业废弃物增多，尾矿渣数量已经达到令人触目惊心地步。因此，树立科学发展观积极推进废旧物资流通产业发展，对扩大内需，促进循环经济发展，建设统冶炼废渣回收利用体系具有十分重要意义。是贯彻落实科学发展观必然要求，也是加快建设资源节约型环境友好型社会要求。据资料反映，目前我国每年矿石采掘总量已达亿吨，工业固体废弃物产生量已达亿吨，累计堆存量超过亿吨，占用土地达到万平方米，年产量最大是矿山开采和以矿石为原料冶炼工业产生固体废弃物，超过工业固体废弃物产生量以上。这些尾矿渣堆放不仅要占用大量土地，而且污染环境，特别是有害有毒金属对地表和地下水源污染严重威胁着千百万人身体健康。尾矿渣丢弃同时也会使些有用组分分散，造成资源浪费。加快再生资源回收利用，变废为宝，化害为利，又可有效减少废弃物排放，不仅可以治理污染改善环境，而且可以为人们创造优美环境，促进人与自然和谐统。二符合产业发展方向。抓好资源节约工作。要综合运用各种手段，特别是价格税收等经济手段，促进资源合理开发和节约使用。二要抓紧制定和完善各行业节能节水节地节材标准，推进节能降耗重点项目建设，促进土地集约利用。鼓励发展节能降耗产品和节能省地型建筑。三要大力推动以节能降耗为重点设备更新和技术改造，加快淘汰高耗能高耗水高耗材工艺设备和产品。四要大力发展循环经济。在重点行业产业