省目前这点设施是无法承担起全省殡葬改革重任。第四，殡葬管理及其殡葬改革体制不顺，处馆合，政事不分，事企不分。集经营权管理权执法权于体管理体制，客观上影响了执法公正，容易引发不公正竞争，存在政府管理部门寻租行为，从而造成政府失灵和市场失灵。第五，殡葬消费缺乏理想。入土为安农耕文化气息甚浓，对孝道文化存在理解，鬼神观念尤为突出，殡葬消费非理性行为集中表现在盲目低速和耗蚀资源。市殡仪馆发展背景近年来，随着殡葬改革不断深人，各级党委政府十分重视殡葬事业发展，在政策引导和舆论宣传上做了大量工作，有力地促进了市殡仪馆发展，使市殡仪馆在满足城乡地区丧户最基本殡仪服务需求和引导丧葬。市殡葬服务中心工作任务是协助市殡葬事业管理处做好宣传贯彻执行殡葬改革有关法规方针政策，推进市城区殡葬事业改革负责市城区殡仪火化安葬等系列殡葬服务工作规划发展与管理负责市城区及周边区域殡仪服务遗体火化骨灰安葬等殡葬服务工作负责市城区殡葬服务人员岗位培训，提高服务人员素质和服务质量。市殡葬服务中心创建多年来，始终坚持丧户至上服务第宗旨，全心全意为人民服务，做到了全年天小时昼夜服务，满足了丧户服务需求，使丧事不再成为群众难事。单位从创办至今，已为数十万人提供了各类殡仪服务，成为名副其实精神文明建设窗口。该中心还多次被评为文明单位先进集体，为社会发展稳定做出了应有贡献。目前，新建殡仪馆美化万金公墓正以流服务崭新面貌为社会提供全方位系列殡仪服务。项目选址根据市殡葬服务中心总体规划设计方案，拟建项目选址于殡仪馆院内正南方，该地块位于柳叶湖旅游度假区乡东山村境内，东临省道线，西邻桃树岗垃圾处理厂，离万金公墓仅有公里，本项目建设地点处于城乡结合部近郊边沿，距市城区公里。该区域对外交通便捷，城市基础设施配套完善，适合于殡仪馆综合服务楼建设。研究依据及范围研究依据中华人民共和国殡葬管理条例湖南省实施办法湖南省人民政府第号令殡仪馆建筑设计规范市土地利用总体规划国家发改委印发投资项目可行性研究指南市城市总体规划年年建设单位提供其他相关资料。研究范围本可研报告依据国家有关部门政策规程规范等，对项目建设背景与必要性项目建设选址与建设条件建设规模与内容环境保护与节能措施研究招投标方案投资估算和资金筹措方案经济效益及社会效益等方面进行分析研究。主要技术经济指标主要技术经济指标见表。表主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注工程总建筑面积平方米建筑层数层建设项目总投资万元建设项目总工期月营业收入万元年增量全部投资内部收益率增量财务净现值万元增量全部投资回收期年研究结论及建议结论该项目建设符合市殡葬事业发展需要。作为现代城市必不可少公益事业，建好殡仪馆火葬场将极大地推动市文明程度提高。项目建设对克服乱埋葬浪费土地破坏生态环境等陋习有积极促进作用，社会效益十分显著。本项目建设能充分利用市殡葬服务中心现有设备人才等资源优势，有利于培养更多殡葬人才，促进社会就业，提高市殡葬服务水平，因此具有显著社会效益。总之，该项目建设是非常必要，同时该项目具有较好经济效益和社会效益，是切实可行。建议建议在抓好殡仪馆硬件设施建设同时，应抓好软件建设，加强殡仪馆工作人员培训。同时，建议有关部门对该项目建设予以大力支持，为项目建设营造个宽松外部环境，促使其尽快建成发挥效益。本项目作为社会公益性基础设施建设具有十分突出社会效益，建议项目建设单位在抓紧自筹建设资金同时，积极争取市级财政扶持资金，以利于项目顺利实施。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景我国殡葬事业发展背景葬祭活动早在人类社会产生之初便是人类社会当中项重要生活内容。人类早已察觉了空间和死亡深厚关系，他们从活人空间选取个特定地方并将其神圣化来表述死亡。殡葬建筑在东西方建筑文化发展过程中谱写了辉煌历史，成为人类文明重要标志。进入现代社会尤其是自改革开放以来中国城市经济有了非常迅猛发展，工业化城市化伴随而来是人口流动和人口集中空前频繁。近年来，我国城市人口过密化非常严重。按城市内非农业人口和建成面积计算，我国城市人口密度已超过人平方公里。我国主要城市人口密度，除兰州外，均已超过人平方公里，其中上海重庆沈阳青岛武汉等城市都超过了人平方公里。可见，我国主要城市人口密度均已超过了世界公认人口过密城市日本东京大阪分别为人平方公里和人平方公里。在这样人口稠密城市中，环