，与龙山县隔酉水相望，两县城相距公里东北至关口公里，与宣恩县李家河接壤西北至三交界公里，与宣恩县板栗园咸丰县忠堡相连，西南至梅子坳公里，与重庆市酉阳县毗邻南至智勇关公里，与酉阳县老寨和龙山县桂塘坝交界。全县东西宽约公里，南北长约公里，国土面积公顷，约占恩施州国土总面积，是湖北省面积最小县份之。县城所在地翔凤镇距武汉市公路里程公里，距恩施市公路里程公里，距张家界市公路里程公里，距重庆市公路里程公里。县境内主要公路有国道线省道咸来线来智线等。旧司乡位于来凤县中部，东靠翔凤镇，北与革勒乡交界，西与大河镇相邻，南与绿水乡接壤。南北长公里，东西宽公里，国土总面积平方公里。乡政府所在地乡集镇中心距县城公里，讨橙路穿集镇而过，为渝黔交通之要道，湘鄂接壤之咽喉。旧司乡属合并后乡镇原旧司高洞两乡，现辖个行政村，个村民小组和个社区。年末有户，人，有土家苗回等少数民族，其中土家族苗族占总人口，系少数民族居住集中少数民族乡。气候条件。来凤县气候属中亚热带大陆性季风湿润型山地气候。除具有温暖湿润四季分明雨量充沛雨热同期等特点外，因地貌地势等非地带性因素影响，又具有气候环境多样，垂直差异明显立体气候特色。丘陵低山，气候温暖，四季分明，属中亚热带季风湿润型山地气候二高山气候温和，春迟秋早，属中亚热带向类似南温带季风湿润型山地气候过渡带高山气候寒冷，四季不太分明，类似南温季风湿润型山地气候。人口特点。来凤县共有个民族，其中少数民族个，少数民族人口数占总人口数，少数民族人口中又以土家族苗族人口居多，足个以土家族苗族等少数民族为主，多民族人民混居山区县。土家族属本地世居民族，自称毕兹卡，是古代巴人后裔。响着悠久历史。主要经济指标。年，来凤县完成国内生产总值亿元，全社会固定资产投资完成额亿元，全社会消费品零售总额亿元，完成财政收入万元，有人口万人。主要产品产量为粮食万吨油料吨烟叶吨水果吨肉类总产量吨发电量万度水泥万吨。城镇居民可支配收入元，农民人均纯收入元。综上所述，来凤县是个具有老少边山穷五大特点，民族地理资源三大优势国家扶贫工作重点县，同时也属国家西部大开发区域范畴。项目业主基本情况来凤县旧司乡中心卫生院位于旧司乡集镇，是主单位拥有较高素质项目管理人员，具有承担项目管理能力和经验，在项目建设与运营中，可通过项目管理人员卓有成效工作努力使项目与社会达到共适。第十四章风险分析风险和不确定性都是经济和社会活动中经常遇到相互关联问题，人们认识能力局限性和事物本身变化使得经济和社会活动实际结果和预期往往发生定偏离，这种偏离可能是朝预期有利方面，也可能是朝预期不利方面，也就使得经济和社会活动结果产生了不确定性。有了不确定性就可能产生风险，不确定性和风险总是相伴而生。风险分析目通过风险分析找出风险因素并提出应对措施，达到尽量避免因在决策中忽视风险存在而可能给项目带来损失目。为项目全过程风险管理作准备。改善决策分析工作并提请项目业主提高风险意识，在投资决策中充分认识到项目可能存在风险。二风险识别方法项目拟采用专家调查法对项目建设和运营过程中可能发生风险进行识别。三风险分析工程方面风险因素项目在工程方面可能存在风险主要有基础承载力达不到工程要求而需特别处理造成费用增加。投资方面风险因素项目在投资方同可能存在风险主要有是由于工程量预计不足或材料价格上升导致原投资估算偏低二是由于计划不周或外部条件等因素影响导致建设工期拖延造成投资增加。融资方而风险因素项目在融资方而可能存在风险有融资结构未能达到要求，资金来源可靠性充足性和及时性等。自然灾害方面风险项目在自然灾害方面可能存在风险主要有多年不遇冰雪灾害大风暴雨发生造成工程停工导致工期拖延。四风险对策针对以上存在风险因素，项目拟采取风险对策包括风险控制风险转移风险自担及后备措施等。对于投资方面风险，可以采取风险控制手段以降低风险可能对项目造成损失。对于工程方面风险自然灾害方面风险等，可以采取风险转移手段以降低风险可能对项目造成损失。对于工程方面些风险融资方面风险等，由于这类风险发生频率较高，但发生后给项目造成损失不大，而采取基他措施其费用支出将高于自担风险所带来损失，或者风险不由项目本身控制，因此，采取风险自担手段以承受风险可能对项目造成损失。在采取以上几个方而措施基础上，项目还应充分运用后备措施手段以应对可能发生风险，后备措施要求事先制定妥当，旦项目实际进展情况与计划比较出现偏差，就需动用后备措施，后备措施主要有费用后备措施进度后备措施和技术后备措施三种。费用后备措施就是预算笔应急费，用于补偿差错疏漏及其他不确定性对项目费用估计精确度影响，预算应急费在项目预算中应单独列出，不能分散到具体费用项目之下，可通过基本预备费和涨价预备费方式生较好社会效益特性使项目可较容易得到上级部门资金及其他资金大力支持。环境保护条件项目拟定场址位于来凤县旧司乡中心卫生院院内，拟拆除原有发热门诊公共厕所后在原址新建，场址不属水源保护区风景名胜区自然保护区范围内，场址范围内也无矿产文物压覆，能被当地环境所接受。社会条件项目实施可为当地广大居民提供优质医疗服务，满足人民群众看病需要，能够为当地社会所接纳。施工条件项目建设地点紧邻省道讨橙线，施工道路通畅，施工用水可从市政供水管道就近搭接，施工用电也可从就近变压器搭接，施工条件均好，满足项目建设需要。外部协作条件项目外部协作条件良好。可得到相关部门和人群大力支持。五项目可行性研究报告编制依据和范围编制依据来凤县国民经济与社会发展第十个五年规划，国家有关法律法规投资招标投标节能环保及与项目相关各项政策，新医改方案。国家有关工程建设方面标准规范定额。原国家发展计划委员会颁发投资项目可行性研究指南试用版。建设项目经济评价方法与参数第三版。现代咨询方法与实务。项目业主提供项目土建工程平面布置初步融资方案及其他有关基础资料。其中，投资项目可行性研究指南试用版建设项目经济评价方法与参数第三版现代咨询方法与实务项目业主提供有关基础资料为本项目可行性研究报告主要编制依据。研究范围项目可行性研究是通过对与项目有关资料数据调查研究，从项目规划服务区域效益工程设备环境风险社会影响等各个方面进行论证和分析预测，总论项目要素项目名称来凤县旧司乡中心卫生院配套设施建设工程建设地点来凤县旧司乡中心卫生院院内建设性质新建建设工期个月项目业主来凤县旧司乡中心卫生院单位类型事业单位住所来凤县旧司乡集镇上街号法人代表谢平安拟建规模建筑面积平方米项目主要建设内容围绕形成具备更高的医疗服务业务能力，完善卫生院整体服务功能，实现科学发展，进行建筑面积为平方米的污水垃圾处理配水配电环境保护及辅助功能用房等公共服务实服务入。对于项目进度方面不确定因素，般不以延长工期方式来解决，进度后备措施就是在关键路线上设置定时差或机动时间，项目工序不确定程度越高，任务越含糊，关键路线上时差或机动时间也应该越长，项目工程在制定进度计划时对此要予以充分考虑，从而达到降低风险损失目。技术后备措施专门用于应对项目技术风险，它可以是段时间或笔资金，当项目进度达不到预期目标并需要采取措施时才动用这段时间或这笔资金。从以往项目工程实施情况来看，般费用后备措施进度后备措施很可能用得上，而技术后备措施很可能用不上，只有当不大可能发生事件发生，同时又需要采取补救措施时，才动用技术后备措施。第十五章研究结论与建议总体描述建设规模结合服务需求容量及本行业合理规模环境影响资金筹措以及主要外部协作条件对项目规模影响，拟定项目建设规模为土建工程及配套附属设施建筑面积平方米。场址选择根据该项目指向性特点并结合当地实际情况，项目场址拟定在来凤县旧司乡中心卫生院院内。该场址坐落位置符合来凤县及旧司乡土地利用规划要求，场址各项条件符合项目工程建设及服务运营要求，对周边村镇无较大影响，项目实施可直接带动当地社会事业发展，能够为当地政府及群众所接受。根据项目建设规模并参照同类项目占地面积以及合理土地利用系数，拟定场址占地面积为平方米。工程方案项目拟采用工程方案成熟合理，工程方案符合服务运营要求，符合工程建设相关要求。环境影响评价该项目注重环境保护，无大污染源存在，对环境基本上无影响，在项目工程建设和服务运营过程中，所采用环境保护措施符合项目实际情况，可满足环境保护相关法律法规要求。进度计划根据项目工程量大小现场施工条件建设难易程度以及前期工作进展准备情况，确定项目建设工期为个月。拟定工期是合理，可行，符合工程实际。项目总投资及资金筹措项目总投资万元，资金筹措方式为争取中央专项政府投入资金万元，资金全部用于项目建设投资。项目总投资估算合理，符合国家有关投资估算相关要求，资金筹集渠道有保障。社会效益该项目具有较好社会效益，项目建成投入使用后，可彻底改变来凤县旧司乡中心卫生院就医条件差现状，推动该乡卫生事业不断发展，促进辖区内预防保健和医疗卫生工作发展。风险分析通过对项目风险性分析，项目具有定风险但风险较小，项目拟采用风险对策合理，符合项目实际情况。二结论与建议研究结论由以上各章节情况分析可知，该项目符合国家行业政策投资政策，项目外部协作条件良好，土建工程方案与项目服务功能相配套，注重环境保护，投资估算及投资结构合理，资金来源环境风险社会影响等各个方面进行论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设意见及评价结论，为项目决策提供全面依据。因此，确定本项目可行性研究主要内容如下项目提出背景及建设必要性。配套条件评价。建设规模确定。场址选择。工程方案。节能节水措施。环境影响评价。劳动安全卫生与消防。组织机构及人力资源配置。招标方案。项目实施进度。投资估算及资金筹措。社会评价。风险分析。研究结论及建议。六项目建设指导思想在