视，环保政策环保机构环保人员以及环保基础设施均供给不足。在现代化进程中，农村环境污染问题凸显，方面是由于发展方式不当，过于注重经济目标，因此在扩大集约化农业生产和发展乡镇企业之初基本不考虑环境约束，单位产值污染物排放量显著高于城市另方面是由于经济与社会未能协调发展，社会发展落后于经济增长，而农村包括管理体系污染治理基础设施等在内公共服务供给不足供给制度缺失，导致农村极易小污成大污和小污成大害。具体来说，可以将农村环境污染问题成因总结为以下方面。由于重视程度不够，加之农村现代化特点以及农村环境污染特点，导致目前环境管理体系及农业技术推广体系难以应对污染问题。我国农村现代化进程实施坚持因地制宜，分类指导，适当超前坚持政府领导，统筹协调，多方投入。三编制依据中法人民共和国环境保护法内蒙古自治区人民政府关于加强环境保护促进人与自然和谐发展若干意见内蒙古自治区农业生态保护条例中华人民共和国水污染防治法及实施细则国务院关于环境保护若干问题决定地表水环境质量标准农田灌溉水质标准生活饮用水卫生标准污水综合排放标准国务院关于落实科学发展观加强环境保护决定国发号中央环境保护专项资金项目申报指南年内蒙古自治区环境保护专项资金管理暂行办法内财建号巴彦淖尔市十五期间经济社会发展纲要乌拉特前旗十五期间经济社会发展纲要村庄整治技术规范中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见年中央号文件关于印发国家先进污染防治技术示范名录年度和国家鼓励发展环境保护技术目录年度通知环发号巴环发号乌环字号中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国水法中华人民共和国土地管理法年修订中华人民共和国农业法中华人民共和国森林法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国环境噪声污染防治法畜禽养殖污染防治管理办法饮用水水源保护区污染防治管理规定全国生态环境建设规划国发第号全国生态环境保护纲要国发第号环境空气质量标准国家农村小康环保行动计划技术人员调查有关资料数据等。四研究范围本可研报告从项目建设背景必要性建设内容项目特色建设条件实施方案投资规模资金筹措效益分析等方面对项目可行性进行研究论证。第二章项目提出背景与必要性项目提出背景改革开放以来，随着我国农村经济快速发展，农民生活水平取得了明显提高，农村生活垃圾数量不断增加，现有农村生活垃圾处理处置方式无法满足新农村建设需要。因此，加强农村生活垃圾处理与处置已成为新时期三农工作重点。近年来，我国在城市环境日益改善同时，农村环境污染问题却越来越突出。尤其是在工业化城镇化程度较高东部发达地区农村，农村环境污染已经严重阻碍农村社会发展和农民福利改善。在建设社会主义新农村今天，解决农村环境污染问题已成为各级政府当务之急。当前突出三类农村环境问题是现代化农业生产带来各类污染二是由于小城镇和农村聚居点规划基础设施建设和环境管理滞后造成人居环境污染三是乡镇企业和集约化养殖场布局不当治理不够产生工业污染。现代化农业生产带来各类污染我国人多地少，化肥农药施用成为提高土地产出水平重要途径。按耕地面积计算，化肥使用量达吨平方公里，远远超过发达国家为防止化肥对土壤和水体造成危害而设置单位面积施用量安全上限。化肥利用率低流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体有机污染富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。因为大棚农业普及，地膜污染也在加剧。近年来，我国地膜用量和覆盖面积居世界首位。年地膜用量超过万吨，在发达地区尤其严重。据浙江省环保局调查，被调查区地膜平均残留量为吨平方公里，造成减产损失是产值左右。随着中西部农业现代化进展，这类污染也在中西部粮食主产区普遍出现。由于小城镇和农村聚居点规划基础设施建设和环境管理滞后，造成人居环境污染随着现代化进程加快，小城镇和农村聚居点规模迅速扩大。但在新镇新村新房建设中，规划和配套基础设施建设普遍未能跟上大部分城镇只重视编制城镇总体建设规划，忽视了与土地环境产业发展等规