，河岸冲刷严重，利用条件很差。从项目区水资源特点可以看出，有效拦截储藏大雨或暴雨形成地表径流和合理利用地下水是项目区水资源利用方向所在。因此，需在项目区发展基本农田，退耕还林还草，调节降水与农作物生长不同步矛盾，提高水资源利用率。对水地实施喷灌滴灌等节水灌溉措施，减少水资源浪费，坚持开源与节流并举水资源利用方向，达到农业可持续发展对水需积，人均土地面积为，为发展农林牧业生产提供了最基本物质条件，但是，土地资源利用结构不合理，农地面积达，占总面积，且多为坡耕地，林地面积，仅点总面积，草地面积，占总面积，未利用荒坡荒沙地面积，占总面积，非生产用地，占总面积，农林流域经过无定河流域期治理，有定治理基础与经验，而项目区所在地长期以来受恶劣生态环境和严重水土流失限制，经济发展缓慢，地方政府和群众对水土保持工程建设要求迫切，重视程度高，能够保证定数量资金匹配，同时项目区交通等基础设施比较便利齐全，示范效果好。所以，选择在靖边县黑河则项目区进行水土保持综合治理，对于促进风沙区区域经济发展，生态环境良性循环十分必要，意义重大。项目建设报告编制依据与过程根据水利部年月日在北京召开国家水土保持重点建设工程核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,年规划编制工作会议精神，在陕西省水土保持局部署按排下，我县组织有关技术人员对项目区进行了现场查勘和调研，在榆林市水务局项目建设领导小组指导下，以改善生态环境实现区域经济可持续发展为目标，进行了项目区社会经济状况和水土保持治理现状分析典型小流域选择及可行性研究各治理措施典型设计项目可行性论证。报告编制主要依据包括法律法规依据中华人民共和国水土保持法中华人民共和国水土保持法实施条例陕西省实施中华人民共和国水土保持法办法技术规范标准水土保持综合治理规划通则水土保持综合治理效益计算方法水土保持综合治理技术规范④水土保持治沟骨干工程暂行技术规范坡耕地治理工程技术标准水土保持建设项目前期工程暂行规定技术资料水利部全国水土保持生态环境建设规划黄委会黄河流域黄土高原地区水土保持生态环境建设规划黄委会关于印发黄河水土保持生态工程可行性研究编制大纲通知④陕西省水土保持局陕西省水土保持区划图集建设目标及主要技术经济指标按照改善生态环境与提高当地经济水平实现区域经济可持续发展宗旨，确定项目建设目标为基本遏制生态恶化趋势，水土流失得到有效控制，改善农业生产条件，调整区域产业结构，使社会经济和环境逐步走向协调发展，项目区群众基本脱贫致富。基本遏制水土流失，力争使项目区水土流失治理面积达以上，径流泥沙得到拦蓄。改善农业用地条件，推广节水灌溉技术，提高土地产出率，提高农业生产水平和粮食单产，基本实现粮食自给，人均粮食达到以上。调整项目区农林牧业用地结构，扩大林草面积，林草面积达宜林宜草面积以上。建立健全项目建设管理体系年综合治理，新增治理面积，其中水地，水保林，种草，果园，生态修复，建谷坊道，修复生产道路，建羊舍处，围栏万，打机井眼，共投工万个工日，施工机械台班万个。动土方万，石方万，砼万。共需钢材，水泥，需各种苗木万株，沙柳插穗万株，种籽万，通过综合治理措施布置，靖边县黑河则项目区年水平累计治理面积达，其中基本农田，林地，果园，草地，生态修复面积。谷坊座道路，通过措施实施，项目区累计治理程度达到，林草覆盖率达到。项目投资根据综合治理措施工程量和分析确定单价，项目区水土保持重点建设工程静态总投资为万元，其中工程措施投资万元，占总投资植物措施投资额万元，占总投资士其它费用万元，占总投资独立费用万元，占总投资基本预备费万元，占总投资。资金筹方案为中央万元，地方匹配万元，群众自筹万元。项目效益和综合评价项目效益经济效益经过投入产出分析，项目期末每年新增粮食产量万，新增经济林果万，木材蓄积量，干柴万，饲草万，年累计效益现值为万元，经济净现值为万元，投资回收期年，经济内部收益率，效益费用比为。生态环境根据各治理措施拦泥蓄水定额和新增治理措施面积计算，治理期末年，各治理措施保土万，累计保土效益为。通过年水土保持重点建设，新增各项水土保持治理措施面积，治理程度由现状提高到，林草覆盖率将由现状，提高到，局地小气候明显好转，水土流失危害减轻，