。组织指导全县双拥活动负责全县各类优抚对象优待抚恤补助和国家机关工作人员伤残死亡和抚恤管理工作承办革命烈士申报工作负责革命烈士因公伤亡人员褒扬工作。负责退伍义务兵转业士官复员干部军队离退休干部和无军籍职工接收安置工作。组织协调和指导全县救灾救济工作负责救灾救济款物管理使用组织开展全县经常性社会捐助和社会互助活动负责城乡特困对象医疗救助工作。建立完善全县城乡居民最低生活保障制度，并负责本区域内城乡居民最低生活保障管理审批工作指导全县五保敬老工作。指导全县城乡基层政权建设和村居委会等群众自治组织建设推动村居民自治示范活动，指导社区建设日常工作障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解愁服务宗旨。作为我县江南片区所规模较大综合性社会福利机构，将在云阳县社会保障体系中发挥较为重要作用。带动相关产业发展凤鸣镇敬老院项目建设，需要多个建筑施工单位参与，同时，工程建设需要大量水泥钢材木材沙等建筑材料，它可以促进云阳建筑业发展，带动建材制造业水泥运输业和商业等行业繁荣。创造就业岗位，缓解就业压力凤鸣镇敬老院项目开发建设，直接就业安置多人，参与项目运作。间接安置就业人员余人，从事工程建设和物业管理。工程建设期间内，还有大批建筑工人进场施工。这些岗位，可以安置移民城市无业人员和农村富余劳动力。同时，建材业运输业和商业繁荣也会带来更多就业机会。所以说，项目开发建设，可创造大批就业岗位，可缓解社会就业压力。增加税费收入，促进当地经济建设项目可直接创税费约万元。同时，上交县财政土地使用费余万元，各种规费万元。对当地经济有定贡献。风险分析与措施项目主要风险因素识别工程自然条件风险工程地质条件水文条件及其它自然条件在工程实施中发现与预测情况发生重大变化，导致工程量增加投资增大工期延长而对项目实施带来风险。资金风险如果项目资金供应不能按计划到位或者资金来源中断，将导致项目工期延迟甚至被迫停工或中断。外部条件风险交通运输供水供电供气排污电信等外部条件发生重大变化，致使项目建设受到重大影响带来风险。政策和管理风险由于政策发生变化或建设理念和水平不能适应社会经济发展需要而带来风险。经济效益风险如果入住移民人数少，则项目经济效益差，敬老院可能闲置。风险控制与措施通过风险控制方式，对可能出现各种风险，提出降低风险发生概率和减少风险损失程度措施，以达到防范和降低风险目。工程自然条件风险防范措施公司建设场地自然条件发生重大变化可能性较小。项目建设开始前，应按基建项目程序进行规范地质勘探地质灾害评估水土条件评价等。根据专业部门评价结论采取必要防范措施，可将风险降至最低。资金风险防范措施资金是项目建设基本条件。项目业主应采取切措施，确保国家专项资金和自筹资金足额准时到位，并建立严格财务监管制度，项目资金必须专款专用。外部条件风险防范措施充分依靠政府，做好各配套项目建设协调工作，制订应对外部条件发生意外事故预案，作到有备无患，规避因外部条件发生意外带来风险。政策和管理风险防范措施在政策方面，根据中国老龄事业发展十五计划纲要年中共中央国务院关于加强老龄工作决定等文件精神，国家将推进老年福利事业改革与发展，重点支持养老机构建设。因此，国家对社会事业重大政策是不会动摇，只要不发生重大突发事件如像战争等，这方面风险并不大。从管理方面来看，要对现有管理人员和技术骨干进行强化培训，挑选优秀中青年骨干送往经济发达地区或公司进行针对性培养，使他们尽快成长。同时招聘，引进批既有理论知识，又有实践经验综合性人才，以保证项目实施和今后项目建设有充分人才支撑。结论与建议结论云阳县民政局拟建云阳县凤鸣镇新建敬老院项目，为凤鸣片区弱势老人孤儿等提供了个老有经济文化科学事业发展和计划生育工作推进，人口出生率和死亡率不断下降，老年人在总人口中数量和比例不断增加，我国已进入老龄化社会，并由此产生了系列社会问题。当前老龄化问题对我国传统养老观念养老模式产生巨大冲击，老年人对经济供养医疗保健生活照料和精神文明等方面需求日益增长，将直接导致养老设施有效需求远远超过有效供给。如何满足日益增长老年福利需求如何既减少财政支出又扩大福利覆盖面成为当前各级政府必须考虑问题，从中央到地方，社会福利社会化已成共识，大力推动社会力量兴办养老机构已成为各级民政部门在发展养老服务事业时主要采用方式。截止年底，云阳县岁以上老年人人，但全县养老服务机构仅个，床位数量