地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，促进人全面发展坚持以不断提高全国人民生活水平和生命质量为核心，促进计划生育生殖健康产业发展。为促进计划生育生殖健康产业发展，今年月，国家人口和计划生育委员会主任张维庆在第四届中国计划生育生殖健康新技术新产品博览会开幕式上致辞时候提出了当前主要任务是加强生殖健康科技创新。包括避孕节育新方法新技术和新材料研究，重大出生缺陷干预技术研究等。二是促进生殖健康产业资源整合。理顺生殖健康产业监管和发展关系，促进生殖健康产业资源有效整合，合理布局强化品牌意识，加强质量监管力度，对推广应用生殖健康技术产品质量和使用情况，进行长期系统地监测，为生殖健的后期无法或者是非常困难弥补风险，也是项目开发过程中，最大风险，这些属项目建设决策性失误风险，而从种程度上讲，这种风险结果也是不可管理。三项目资金支持能力风险由于产业园项目规模较大，对资金需求量大，如果项目在资金运作方面出现问题，导致资金供应不足或来源中断，导致项目资金支付能力达不到计划要求，就很可能引起项目工期拖期甚至被终止。四项目质量风险在项目决策阶段，由于经济技术分析失误，出现品质与价格矛盾导致质量问题。在产业园项目设计阶段，向设计提出违反设计规范标准，特别是强制性标准要求，又或通过关系关照通过造成投机性质量问题在施工阶段，从业人员对设计知识认识有重大，擅自改变设计造成质量风险在施工管理过程中，不重视关键部位和关键过程跟踪检查处理，对些容易出现影响结构安全，特别是些虽不影响结构安全，但对正常使用功能有严重影响问题，处理不及时，没有做到事前控制永久性缺陷就可能造成工程质量隐患。五项目合约履行能力风险在项目运作和建设过程中，涉及土地转让融资设计监理工程地质勘察设计与勘察设计成果审核招标代理施工材料设备供应质量检测销售委托等合同或协议签约履约过程，由于项目次性不可重复性特点，建设周期又比较长，涉及方方面面又比较多，如果在关键过程出现控制失误，那将给项目造成相当大麻烦。六项目政策风险项目政策风险主要是国内外政治经济条件发生重大变化或者政府政策做出重大调整，导致项目原定目标难以实现政策风险多发生在政策不连续性突变性和漏洞存在，对于产业基地项目来说，主要发生在违规操作投机性过程对政策不理解盲目性过程失误。二风险程度分析国家生殖健康产业基地项目风险因素和风险程度分析表序号风险因素名称风险程度灾难性严重较大般市场风险定位风险资金风险质量风险合约履行能力风险政策风险三防范和降低风险措施市场风险防范在产业基地建成以后，对于入驻企业质量应进行严格把关，对企业产品市场竞争力差市场规模较小和企业管理模式落后企业应严格进行控制。另方面，重视产业基地内生殖健康产业研发中心和质量检测中心发展，使科研成果尽快进入生产企业，提高企业产品附加值，并严格对产品进行把关，从而提高企业市场竞争力和可持续发展能力。二定位风险防范作为国内首个生殖健康产业基地，对于产业园定位，应全面贯彻国家人口计生委张维庆主任市场发展思路，把生殖健康产业做大做强，走市场化道路，为实现本产业基地在全国生殖健康产业发展中起到模范带头和示范作用，产业基地应以高质量高思路高起点为准则，建立起建筑产品定位标准高园区环境品质优良产业基地，给入驻各类单位个良好发展环境，进而提高入驻企业质量。三资金风险防范在项目前期运作过程中，应明确产业园自身市场地位，对产业基地资金筹措和融资能力应有个合理估计，严格进行项目成本分析，并认真理解国家和地方政府有关投资和生殖健康产业政策，准确把握大经济发展环境，防范因突发事件造成成本严重失控或由于以外因素过多造成项目资金支付能力无法达到计划要求而给项目建设造成风险。四质量风险防范在项目实施过程中，要从项目各个阶段进行质量风业所得税。产品出口企业，在依法免征减征企业所得税期满后，当年出口产品产值还到当年产品总产值，可以按照税法规定税率征收企业所得税，已经按税率缴纳企业所得税产品出品企业界，符合上述条件按税率征收企业所得税。外商将企业分得利润直接投资于本企业界，或者在开发新品与办新企业，经营期不少于年，返还再投资部分已缴纳企业所得税税款，上述投资属于产品出品企业或先进技术企业，经营期不少于年，全部退还其再投资部分已缴纳企业所得税税款。生产性外商投资企业在合同规定筹建期内，可免交土地使用费，产品出口企业和先进技术企业，可减免土地使用