党十七届三中全会精神，要求在土地承包经营权流转后，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，并且要解决好土地流转农民就业住房社会保障。鉴于本项目所需资金量大及项目推进城市化建设重要性，建议省市区各级政府在政策允许框架内，对于项目实施有关规费给予适当减免，以加快在中国共产党诞生地南湖打造城乡体化先行地。展统筹城乡综合配套改革试点是贯彻落实党十七大精神重要举措，也是贯彻刚刚召开党十七届三中全会提出中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定重大事项。年下半年以现代化要求由于土地使用制度户籍制度和社会保障制度等方面束缚，农业小规模兼业经营农民建房散乱和农村宅基地闲置等问题长期得不到有效破解，严重影响了我市现代农业发展。都市农业及农业现代化预示着未来农业发展方向，方面它是高度集约化农业，是生产经营方式高度企业化规模化市场化，方面以农业产业化为依托，为城市发展服务，以实现农业增效农民增收目标。伴随着经济快速发展，农村经济运行从区域布局上形成了以城市为中心辐射带动周边近郊区域都市农业发展良好态势。以西安市为例，目前已形成了三圈层都市农业发展格局。即以城三区为中心，辐射带动周边近郊区域以涉农区县部分区域为主，已形成城郊农业发展强劲势头以城市远郊农业浅山塬区岭区为主区域，形成了优势鲜明生态农业发展势头。促进都市农业发展，也是当前三农问题迫切需要解决新课题。首先，加快发展都市农业，是构建城郊型经济，推进城乡体化进程动力。当前在整体经济配制中，城市经济占有主导地位，而都市农业研究和实践尚处于起步阶段，没有城市经济繁荣和快速发展，就不可能有条件去反哺三农。反之，没有农村农业人口走向富裕，也就没有城市整体发展意义上富裕。其次，加快发展都市农业，是走城乡和工农互动体化发展必由之路。城市工业科技经济和文化，在对农业渗透同时，促进了工业与农业有机结合。这种结合最终会使农业摆脱自然环境影响，向工业化生产转变，从而使农业与工业最终互为交融。第三，加快发展都市农业，是实现农村与城市服务体化发展推进城郊型经济发展有效保障。由于历史原因，城乡工业与农业城市居民与农村人口之间存在差距。因此，要使都市农业健康快速发展，就要从市场经济运行中寻找出路，满足城市居民需要。从社会体系上应逐步实现统筹城乡就业和社会保障，加快建立健全农村人口医疗服务机制和保障制度农村贫困人口最低生活保障制度，使城郊农民在各方面享受与城镇居民同等待遇。项目建设是嘉兴市打造城乡体化先行地需要胡锦涛总书记在中央农村工作会议上指出统筹城乡经济社会发展就是要充分发挥城市对农村带动作用和农村对城市促进作用，实现城乡体化。南湖区是全省城乡体化基础条件最好个地方，是全省乃至全国统筹城乡发展先行区。从城乡体化发展般规律看，当城市化水平达到后，城市化开始向城乡体化迈进。南湖区目前城市化水平已超过，正处于城市文明加速普及，城乡加速融合互动新时期。因此，顺应和把握城乡体化基本规律，按照统筹城乡经济社会发展要求，调整发展战略，明确发展思路，整合工作力量，走城乡体化发展道路。对建成完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，具有重大而深远意义。嘉兴湘家荡区域是嘉兴市城市总体规划中部分，年以来，嘉兴湘家荡区域积极推进产业集群创新推进和谐构建三大工程建设，努力打造城乡体化先行地。嘉兴湘家荡区域打造城乡体化先行地行动纲领，以人全面发展为根本，以统筹城乡发展为主线，以建设网络型大城市为核心，不断深化城乡体化配套改革，大力推进城市化工业化和农业农村现代化，努力消除城乡二元结构，缩小城乡差别，逐步实现地价更新结果通知规定，并考虑出让年份年至年升值因素，可按平均每亩万元出让价格计算根据嘉兴市人民政府嘉政发号文及嘉政发号文规定，上交政府专项资金数额约为出让金额，其余款项全额返还，用于支持地方城市建设。财务评价基础数据估算本项目范围内效益主要为土地出让金收入和安置房销售收入。土地出让金根据嘉兴市政府对湘家荡区域政策规定，该区域范围内土地出让资金，除上交国家规费税金外，全部用于该区域内基础设施建设和拆迁安置投入，实行封闭运作，资金内部平衡。每亩商住办用地土地出让金约为万元亩出让年份为项目第年至第年，预计各年度土地出让收入见表高效农业收入土地承包经营权有偿流转费按每年每亩元标准为基数，按照每年每亩递增元标准增加土地承包经营权有偿流转费。通过对这些流转农田规模集约经营，可以实现