要中国共产党第十七次全国代表大会报告湛江市国民经济和社会发展第十个五年规划汇编中共湛江市委湛江市人民政府关于建设城乡协调生态文明科学发展试点市决定中共湛江市委关于建设城乡协调生态文明科学发展试点市行动纲要麻章区城乡协调生态文明示范区规划纲要年湛江市城市总体规划年湛江城市近期建设规划年湛江市城市绿地系统规划年广东省湛江市旅游发展总体规划年湛江大湖光岩旅游区总体发展规划年湖光岩三岭山风景区总体规划年广东海洋大学校园总体规划湖光中心镇总体规划年广东省湛江南亚热带现代农业示范区规划年湛江市东坡荔园核心区总体规划设计年风景名胜区规划规范项目提出理由和过程土地是陆地上切可更新资源赖以存在或繁衍场所，土地资源合理利用是保护各种可更新资源中心，也是社会经济和谐发展物质基础条件。广东海洋大学主校区后山地处湛江城乡结合部湖光岩大旅游区核心圈，也是湖光岩风景名胜区外围保护区，面积亩公顷，占全校土地面积多。后山土地开发利用不仅对海大未来发展有重要意义，也将成为湛江建设城乡协调生态文明科学发展试点市品牌项目，对湖光岩片区综合发展产生积极影响。为加强广东海洋大学主校区后山开发利用，盘活土地资源，实现科研经济生态多重效益，促进学校和地方经济又好又快发展，年月，由湛江市人大常委会副主任广东海洋大学副校长朱坚真教授牵头，组织广东海洋大学主校区后山开发利用项目领导与调查研究小组，经过认真调研和考察，依据国家相关政策湛江经济发展现状及湖光岩周边地区发展现实要求，提出建设广东海洋大学交椅岭现代生态示范园区，并进行了可行性研究。项目概况项目地址广东海洋大学主校区后山，含交椅岭蜈蚣岭风箱岭地域。建设规模规划用地总面积亩公顷，规划建设生态体验园生态恢复展示区高新农业示范区和休闲康体区等四大功能区。项目建设方案分三个阶段进行，采取分阶段建设滚动发展模式。第阶段完成基础设施建设，第二阶段首期完成生态体验园建设，第三阶段完成整体项目工程。建设规模和内容见表。表交椅岭现代生态示范园区项目分区建设用地名称面积公顷主要内容建设分期生态体验园集餐饮住宿休闲观光为体，建设农家乐餐饮点多功能游客服务中心温泉中心及配套停车场等，提供特色吃生态住和健康玩，满足游客食住垂钓远眺采摘等参与式活动第二阶段生态恢复展示区引种珍稀物种，加强生物多样性建设，恢复热带季雨林植被，配套生态教育路径，远期与霞山赤坎麻章东海岛城市中心区均处于半小时生活圈，既避开了城市嚣喧，章投资估算和资金筹措投资估算投资估算依据工程建设土建工程绿化景观工程及相关配套建设工程计算。交椅岭生态示范园区全面进入经营管理程序，总体投资估算为万元，其中完成基本园道建设及基本水电工程需投入万元生态体验园建设需投入万元生态恢复展示区高新农业示范区休闲康体区建设需投入万元。表交椅岭生态示范园投资估算和投资安排估算表第阶段投资估算基础设施序号工程费用名称单位数量综合单价元合价万元小计园路铺装给水及排水电力及电信第二阶段投资估算生态体验区序号工程费用名称单位数量综合单价元合价万元主入口广场主入口生态停车场主入口景观小品工程项游客接待中心餐饮中心温泉中心林中木屋小品建筑园道工程水系工程绿化景观工程给水及排水电力及电信第三阶段投资估算现代生态示范园区全部项目序号工程费用名称单位数量综合单价元合价万元大学生之家高尔夫练习场荫生植物园热带花卉园种植体验园生态绿化工程给水及排水电力及电信其它费用合计资金来源生态示范园是个高投入高产出项目，没有雄厚资金支持，园区建设就难以为继。因此，运用市场经济规律，按照谁投资谁受益原则，建立个多层次多渠道多元化融资方案。交椅岭现代生态示范园区建设资金由学校投入首期基本建设费，完成园区水电路基础设施建设。之后，将依据园区总体规划思路，寻求合作开发。拟通过招商投资，与大企业合建，成片开发分片分包等合作方式筹集资金，实现互利合作。同时，基于园区生态效益和社会效益，争取国家省市专项资助，开展生态示范园区和风景区生态环境综合治理。基于科研功能和目，整合科研资源，使园区立项为生态高新科技科研平台，争取各类级别科研经费，促进科研水平提升。第七章投入与产出效益分析说明以首期生态体验园为测算依据，项目计算期年，其中建设期年，经营期年。项目基准收益率取。缴纳税金和税率该项目为公益性项目，交纳所得税税率，生态体验园建设完成投入使用后，争取国家税收优惠政策，税收返回支持园区科研工作，利于园区滚动发展。设计经营期旅游人数年均万人次。经营成本与收入预测经营成本项目年度经营总成本为万元，其中包括以下细目及相应费用工资及福利费预计该项目建设期经营期需招聘管理人员及员工人，按平均每人每月工资元计算，福利费为工资额计，每年约万元。固定资产折旧费固定投资按万元计算，按平均年限法计算，净残值率按计，每年折旧费为万元。设施设备维修费按固定资产投资折旧费计提，每年约万元。营业收入首期生态体验园项目营业收入概算餐饮收入人天元天天万住宿收入间天元间天万门票收入人天元人天万温泉收入人天元人天万购物收入人天元人天万合计总收入万营业力。现状与问题土地开发利用现状主校区后山占地亩公顷，目前主要用作农学院教学实习用地。区内现有占地约亩公顷海大香蕉苗练苗基地约平方米畜牧养牛基地。土地主要利用形式以农作物种植为主，共种植约亩公顷甘蔗，约亩公顷桉树林，种植有少量菠萝蜜种苗龙眼和绿化树。除保留原有交椅岭岭头约亩及风箱岭沟谷约亩残次林外，尚有近亩土地处于半荒芜状态，有待开发利用。土地开发利用面临外部威胁主校区后山拥有丰富土地资源，但目前基本处于半荒芜和低效率利用状态，面临着被征用整合及被侵蚀威胁。其，被征用和整合威胁。在湛江市新轮发展过程中，城市规划将该区域定性为城市生活休闲区。高校用地都是划拨国有土地，地方政府有权对高校闲置土地进行资源整合。因此，如果不对后山土地进行开发利用，使其继续处于半荒芜低效率利用状态，在湛江城市发展过程中，后山土地将面临被征用和整合威胁。其二，被侵占威胁。主校区后山周边均为农村，虽然归属海大土地有明确划定边界，但农民采用墓葬开垦等方式，使后山逐年受到侵占，若干年后势必产生产权纠纷。土地开发利用存在内部问题主校区后山土地利用现状反映出以下问题。第，作为我校未来科研发展主要基地，受到资金投入不足严重影响，土地利用率低，科研示范作用微弱。第二，受人力管理水电基础设施短缺及周边村对安全生产影响，现有土地以粗放经营为主，以承租方式下包，以林地单价出租，种植甘蔗桉树等，经济效益低。第三，主校区后山虽属湖光岩三岭山风景名胜区外围保护区，但生态保护力度小，旅游观光功能尚未开发，生态保护缺乏长远动力。土地开发利用面临挑战主校区后山土地开发利用挑战来自于其多功能性复合需求。后山土地性质为高校教育用地，开发利用主要目是保证高校教育科研功能但作为湖光岩国家风景名胜区外围保护区，土地开发利用必将受到风景区管理条例制约而因处于城郊风景旅游区，旅游休闲功能也将成为开发热点。多重开发利用需求总论项目背景项目概况和金项目为公益性项目，交纳所得税税率。生态体验园建设完成投入使用后，争取国家税收优惠政策，税收返回支持园区科研工作，利于园区滚动发展。损益分析项目经营期正常年营业收入为万元，营业成本为万元，毛利润为万元。所得税额为万元，故正常年纯利润为万元。盈亏平衡分析按照项目经营中可能发生数据测算，以生产能力利用率表示项目盈亏平衡点为按预计正常年标准衡量这表明达到设计接待量，项目即可保本，超过此接待量，项目开始盈利。说明项目抗风险能力较强。间接效益分析间接经济效益旅游业是公认关联度高带动性强辐射力大经济产业。生态示范园将在科研基础上丰富休闲观光旅游活动内容，以带来更大经济收益。按照般规律，每元旅游直接收入可带来元间接收入，则项目建成后所带来旅游间接收入万元。与此同时，生态示范园建立将联动校园水生生物博物馆及艺术类旅游管理休闲体育等专业发展，进步增强海洋大学综合实力。同时有利于优化湛江市产业结构，在促进湛江市旅游业迈上新台阶同时，带动系列相关产业如交通通信工业农业餐饮商贸服务业发展。生态环境效益交椅岭片区连绵起伏，是湛江滨海平原上难得台地地貌，但因为火山地貌，自然土壤条件较为贫瘠，生态环境脆弱，热带季雨林植被旦受到破坏，恢复起来有定困难。为此，现代生态示范园区建设通过恢复生态顶级模式，使湖光岩片区景观得到有效恢复和保护，开辟新游览线路和景点，拓展旅游活动空间。与此同时，通过在项目建设和经营过程中进步作好宣传教育工作，还可以增强游客和本地居民环保意识，引导人们自觉维护生态平衡，从而最大限度地协调好人地关系，取得生态环境效益。社会效益旅游业是个劳动密集型产业，能够提供大量直接和间接就业机会。根据世界旅游组织测算，旅游部门每增加个直接就业人员，社会就能增加个就业岗位。这样，通过现代生态示范园区建立，可以提供近个直接就业岗位和近个社会间接就业岗位，可部分缓解了湛江市城镇人口就业问题。现代生态示范园区建立，可以吸引更多中外游客，使得外界先进思想文化观念和信息源源不断地涌入园区，有效促进文化交流融合，扩大对外开放，进步提高广东海洋大学乃至整个湖光岩大旅游区知名度。每年上缴国家财政所得税为万元，这是对社会贡献，可通过返回资助科研建设，进步发挥社会效益。第八章项目开发措施建议建立协调机构项目获准立项后，即应成立筹建协调小组，由主管副校长任组长，组织各相关职能部门及学校农学院经管学院体育学院等相关专家，组成开发领导小组，负责全面协调和统组织项目实施。多方筹集建设资金除主要依靠招商引资与大企业合作开发外，还应积极争取各级政府生态开发资金支持和科研资金支持。全方位开拓客源市场在项目建设过程中同步抓好宣传促销工作，通过电视广播