保存更新共享备份分发和存证等功能，并扩展容灾备份挖掘分析等功能。建立数据中心系统平台。完成相应应用软件和数据管理系统建设，实现社会保障数据交换保存更新共享备份分发和存证等功能，并扩展容灾备份挖掘分析等功能。二建立全市自然人法人公共信息库等共享数据库，为宏观决策提供数据支持。对基础数据进行集中管理，保证基础数据致性准确性和完整性，为各业务部门提供基础数据支持三建立数据交换共享和更新维护机制。实现社会保障各业务部门之间数据交换与共享，以及基础数据标准化致化，保证相关数据及时更新和安全管理，方便业务部门开展工作四建立数据共享和交换技术标准和相关管理规范，实现各部门业务应用系统规范建设和业务协同五为公共服务中心提供数据服务支持，实现面向社会公众站式服务六根据统计数据标准汇集各业务部门原始个案或统计数据，根据决策支持需要，整理相关数据，并提供统计分析功能，为领导决策提供数据支持七为监督部门提供提供必要数据通道，方便实现对业务部门以及业务对象监管，逐步实现有效业务监管支持八为业务数据库备份提供存储和备份手段支持，提高业务应用系统可靠性。需求分析用户需求从与数据中心交互组织机构人员方面进行说明。与数据中心交互单位机构各业务部门通过接口系统向数据中心提供数据或使用数据中心提供数据业务部门之间可直接交换数据。各业务系统单位遵循标准规范进行业务系统建设和改造，实现业务系统与数据中心对接。与数据中心交互人员数据中心系统管理员负责数据中心系统管理监控系统维护数据中心数据管理员负责数据整理比对数据致性保证，并且与区县级数据中心省数据中心数据管理员协同工作，执行数据标准。业务部门数据管理员般与同级数据中心数据管理员协同工作数据需求数据资源现状法人数据库现状工商局企业登记信息，个体工商户登记信息市质监局有效企业组织机构代码数据地税税务登记信息参加市级社会保险单位信息。数据覆盖范围如图组织机构代码数据工商登记信息税务登记信息参保单位不同业务部门法人单位数据之间关系说明如下工商登记涵盖本地经济法人企业个体工商户组织机构代码涵盖本地企事业单位政府机构社团组织等，但目前未能全面覆盖所享数据管理和服务开展信息共享业务规定和依据，主要包括市政务数据共享管理规定市电子政务数据中心接入指南。项目管理和监理项目监理约占项目总体费用项目管理约占项目总体费用合计风险分析和控制市电子政务数据中心项目主要风险和应对措施如下技术风险主要体现在业务系统多样性，可能造成系统接口复杂另外负载估计不准确，可能造成数据中心性能瓶颈。针对接口复杂性和多样性采取两个主要措施进行规避。是按照既定标准和规范统建设数据中心接口系统二是降低系统之间耦合度，明确采用数据级整合方式实现松散耦合。针对负载估计不准造成性能瓶颈，采用负载均衡技术，在必要时通过增加内存来扩展服务器处理能力。二安全风险数据集中到数据中心后，安全问题是个非常关键问题，如果安全管理跟不上，就可能造成数据滥用，个人隐私泄露等。针对安全隐患，从法规和技术两个方面保障。首先在法规上，要制定数据管理办法，在数据共享情况下，保证数据安全管理和合法使用。其次在技术上要构建安全保障体系，从物理层网络层系统层应用层数据层各个层面进行安全防护。三数据质量风险数据质量取决于数据权威性致性和完整性。数据多处采集，或者更新不及时，都将造成数据不致，影响数据中心权威性。针对数据质量问题，主要通过数据清洗数据比对和冲突处理等手段提高数据准确性。连接到数据中心业务部门越多，数据更新越实时，数据质量才能从根本上提高。四实施风险数据中心建设依赖于各业务部门和有关单位配合。配合得如何将影响项目能否成功实施。项目承建商是否具有数据中心成功经验，也将影响项目实施。针对项目实施风险，方面要加强沟通和协调，提高业务部门对数据中心认识，毕竟从根本上说数据中心是共建共享共赢另方面对数据中心目标可以从低到高，首先是自然人法人单位基础数据库建设，然后再建设空间地理和宏观经济基础数据库，这将减少实施难度。五管理风险建设期内主要体现在关联项目多，项目管理难度大。建设期后主要体现在数据中心管理部门不明确或者责权不匹配，造成运行管理困难。针对管理风险，数据中心运作关键在于运行机制，为此须尽快制定并颁布相关法规和标准规范，明确数据中心管理职责分工。六需求变更风险数据中心涉及部门众多，各部门信息共享需求随业务而变化，在定程度上存在需求变更和需求膨胀风险。针对需求变更和膨胀风险，数据中心采用以下几方面措施是增加需求调研时间，采用原型法方式进行多轮反复调研分析，真正掌握各部门信息共享需求二是采用按需动态加载专题应用方式，。数据中心元数据包括基础数据元和共享数据元，由数据中心统管理。基础数据元由数据中心定义，共享数据元由业务部门定义并注册到数据中心。业务部门进入数据中心元数据管理中心好比进了个超市，可以方便地知道可以获取和使用哪些数据，并进行数据使用申请定制。公共代码管理对公共代码需要有统标准规范，数据中心必须提供公共代码管理。基于数据中心公共代码规范，各部门和区县数据中心可以通过数据转换将各种不同含义编码和标准规范编码之间进行双向转换。数据采集与各业务部门形成数据采集机制，通过数据共享交换平台从各业务部门汇总数据，对原始数据进行缓存存储。数据整理比对从各业务部门采集共享数据后，进行数据转换，对全市自然人和法人基本数据进行数据比对冲突检测处理并入库。数据交换实现省市区各级数据中心之间业务部门与数据中心之间以及业务部门之间数据交换业务，形成高效安全可靠稳定数据交换网络。提供定时批量实时按需数据交换，提供点对点对多数据交换支持，对数据交换进行管理和监控。数据访问在统权限管理系统之上，实现对自然人和法人建档调档阅档等业务。对社保卡系统公共服务中心系统业务系统提供数据访问。对决策支持系统业务监管提供数据支持。数据备份与恢复恢复管理是对数据进行备份导入导出以及数据库恢复等。数据是数据中心核心资源。全面容灾方式应该是数据备份数据复制远程容灾。对系统中数据要定期进行系统备份。采用本地备份与异地备份相结合方式。标准管理进行数据中心标准规范尤其是数据标准审核制定升级维护与发布实施等管理功能。在概述项目背景项目意义建设目标与任务需求分析以新专题来满足未来涌现迫切需求三是硬件设备是可以按需进行扩充，可以增加内容交换机以实现负载均衡，而不影响系统整体运行四是采用可扩展性强软件平台，采用分布式模块化接口。经济及社会效益经济效益市电子政务数据中心建设经济效益主要体现在堵塞监管漏洞，促进财税征收部分企业在工商登记领取营业执照后没有到国税地税进行税务登记，以此达到少纳税甚至不纳税目。税务部门因为不能很好共享工商企业登记信息，无法及时掌握新成立企业，容易造成监管漏洞。通过电子政务数据中心实现工商地税国税部门之间企业信息共享，比对发现应办未办税务登记企业，进行促登和行政处罚，定程度上能够促进财税征收。以国内兄弟城市为例，年发现并处理逾期未办税务登记企业超过万家，涉及税收上亿元加强管理，提高社保参保率和征收率部分企业利用政府部门之间信息不对称，不为全部员工购买社会保险，或者少缴纳社会保险费。通过就业备案信息和参保信息比对，发现未办理参保登记企业和未参保员工，及时进行处理，可以有效提高社保参保率和征收率。部分企业不进行按比例安排残疾人就业年审，残联因无法掌握企业情况而难以征收残疾人就业保障金。通过电子政务数据中心将企业基本信息员工人数共享给残联，可有效促进按比例安排残疾人就业年审工作，提高残疾人就业保障金征缴率。加强支出审核，提高社保资金利用率财政局每年都要对大笔社保资金进行支出审核。通过电子政务数据中心将劳动保障民政卫生等部分数据共享给财政局并进行比对，可以发现无效申请，减少不必要资金支出，如防止人已死亡，但仍有人继续冒领养老金情况。以国内兄弟城市为例，财政局每年都要对数亿元专项补贴资金支出进行审核避免重复建设，节省财政投资电子政务数据中心建设统支撑平台和接口系统，避免了各个部门重复建设机房重复购买服务器硬件设备和系统软件重复开发接口程序，并且避免由此造成接口复杂管理困难维护成本高等问题。电子政务数据中心对共享数据进行集中管理和维护，可以减少各部门单独管理和维护成本，同时避免由此造成数据不致等问题。以国内兄弟城市委局为例，原来和各个部门分别交换。要管理维护十多台前置机，现在通过市电子政务数据中心统交换，只需要台前置机二社会效益市电子政务数据中心建设社会效益主要体现在有利于促进业务协同，提高行政效率通过市电子政务数据中心实现政府部门之间互联互通资源共享，从而避免各个部门重复采集数据重复录入，提高行政效率，有助于实现协同办公。标准规范尤其是数据标准审核制定升级维护与发布实施等管理功能。在数据中心建立之初，由于标准规范处于不断完善过程，应建立标准版本管理机制，方便业务部门查询和使用。应用支持对社保相关业务应用系统公共服务系统业务监管系统和决策支持系统提供提供数据通道和平台等支持。运行管理为方便对数据中心管理和维护，需要套功能完整运行管理与监控维护系统。运行管理系统主要提供给数据中心系统管理人员使用，用于保证数据中心安全可靠和高效运行。其功能主要包括面向安全性用户管理权限管理密码管理和日志管理等面向性能优化性能监控等。面向可用性节点管理交换规则管理和状态监控其中节点管理包括对业务部门信息管理。性能需求分析业务处理量分析数据中心主要业务包括基础数据采集转换比对以及分发这是数据中心主要负载压力所在。业务数据交换备案或存储转发在数据中心建设初期，业务数据在业务部门之间交换当业务部门接口系统难以承受数据交换负载时，才可能通过数据中心存储转