发展产业。全国奶业十五发展规划和年远景目标规划中称保持平稳较快增长，确保可持续发展，重视并处理好经济效益社会效益和生态效益关系，不断增强奶业发展后劲。统筹考虑资源环境承受能力生产加工转化能力和消费市场吸纳能力，坚持走奶业振兴生活改善生态和谐发展道路，发展循环经济，确保奶业资源永续利用，促进奶业可持续发展。国务院关于促进奶业持续健康发展意见中，强调了要保持奶业持续健康发展重要性和紧迫性。乳制品工业产业政策年修订中指出根据各地实际情况，形成以市场为导向特色鲜明布局合理协调发展乳制品工业新格局。西北产业区，鼓励发展具有地方特色乳制品。陕西省十基地型乳品企业仍以乳粉为主，重点发展配方乳粉全脂乳粉脱脂乳粉功能乳及超高温灭菌乳等，有市场有条件地方，适当发展干酪乳清和奶油等乳制品。在东北华北西北等传统农牧区奶源基地，培育乳粉和超高温灭菌乳等乳制品大型加工企业。关于印发促进西部地区特色优势产业发展意见通知国西办经号中指出充分发挥西部地区独特农牧业资源优势，加快发展现代农业，培育和壮大特色农牧业，推进农牧业产品深加工，提高增值能力。国家产业结构调整指导目录年本中指出畜禽标准化规模养殖特色农牧业及加工业为国家重点鼓励发展产业。全国奶业十五发展规划和年远景目标规划中称保持平稳较快增长，确保可持续发展，重视并处理好经济效益社会效益和生态效益关系，不断增强奶业发展后劲。统筹考虑资源环境承受能力生产加工转化能力和消费市场吸纳能力，坚持是主要是政策风险，另外，当地政府相关利益群体如对项目建设有异议，则项目也很难进行。如当地群众文化水平太低，则企业很难招到满意员工，也不利于项目运营。社会风险对策本项目利用当地优势羊乳资源，生产加工优质羊乳粉系列产品，提高羊乳产品附加值，属于国家和当地政府鼓励发展领域和方向。我国政府部门为提升乳业加工水平，使其走上健康高效良性发展之路，根据我国自身国情，制定出系列政策，鼓励企业利用现代化技术手段对区域优势资源开发，鼓励从多种类型多种途径和新方法深度开发利用羊乳资源，将其资源优势转变为经济优势。因此本项目完全符合国家发展政策。项目建设符合当地政府大力扶持奶山羊产业相关政策，有利于发展壮大乳品加工产业，增加地方财政收入。项目建设可以增加农民收入，增加就业岗位，有利于社会安定团结。当地文化水平能够适应项目建设所需。因此，项目所承受社会风险小。但企业还要加大与政府部门和当地养殖户沟通，加大职工培训力度，使农户与企业形成利益共同体，以消除社会风险。第十四章结论与建议可行性研究结论该项目建设方案科学合理，设备工艺技术先进，达到了世界先进水平，自动化程度高操作简便能耗低等优点环保和节能减排措施切实可行，对环境污染小，能扩大企业规模，增强市场竞争力，推动企业深化健康发展，有利于引导当地羊乳加工行业向高质量高附加值方向发展，符合国家产业结构调整政策。项目建设风险小抗市场风险能力强，有利于经济可持续发展。该项目建设条件好，产品市场潜力大，具有良好经济效益。通过财务经济分析可知，项目期达产年可实现销售收入万元净利润万元上缴各类税金万元，税后财务净现值万元，税后财务内部收益率，税后投资回收期年含建设期，各项指标均好于行业平均指标，具有较好经济效益和社会效益，抗风险能力较强，财务分析和社会分析可行。项目建设是解决三农问题，建设社会主义新农村有效途径，能够增加农业收益，为当地增加个就业岗位，年可使当地农民增加羊乳销售收入万元，提高农民生活水平，促进农村经济发展，有利于社会安定团结，在定程度上缓解目前三农难题，将有利地促进我国社会主义新农村建设落实，还可增加地方财政收入，支持地方经济建设，有利于统筹城乡经济发展，是实现当地可持续发展构建和谐社会重要途径。项目建成后能提高当地羊乳深加工技术水平，壮大当地羊乳加工业生产规模，引导农民积极发展奶山羊养殖业，增加当地畜牧养殖业经济效益，有利于加快当地农业产业结构调整步伐。总之，通过可行性研究分析，认为此项目选项合理，建设规模适度，设备配臵合理，建设各种条件具备，收益好，是可行。主要建议建议项目在实施过程中，项目建设单位进步加强羊乳粉市场开拓和设备比选，并考虑进行新产品企业仍以乳粉为主，重点发展配方乳粉全脂乳粉脱脂乳粉功能乳及超高温灭菌乳等，有市场有条件地方，适当发展干酪乳清和奶油等乳制品。在东北华北西北等传统农牧区奶源基地，培育乳粉和超