组建内蒙古包钢稀土资源有限公司方案是可行。第二章组建公司背景及必要性组建公司背景包头白云鄂博矿是铁稀土铌钍钪氟磷钾等种元素共生矿，矿区内已探明稀土资源储量万吨，居世界第位。同时，正是由于包头特有稀土资源，包头稀土高新技术产业开发区于年月经国务院批准成为自治区唯国家级高新区，也是全国个国家级高新区中唯冠有稀土专业名称高新区。经过十几年发展，稀土高新区内已经集聚了大批稀土分离及深加工企业，创造了巨大经济和社会效益。然而年包头市生产总值已达到亿元，稀土产业总产值却只有亿，包头本应以稀土资源优势为依托，大力发展稀土新材料与相关元器件产业，但由于内蒙古稀土资源没有任何限制地销往土产业健康快速发展。自治区政府也给包头制定了硬性指标，到年包头市稀土产业总产值要达到亿。目前包头稀土高新区已经在稀土高新区附近又规划了亩地作为新稀土产业园区重点发展附加价值高稀土产业，希望借此举措使包头稀土产业有个大提升。基于以上考虑，为了进步规范和加快包头稀土产业发展，依据包头市人民政府关于打造稀土原料供应洼地优势加快稀土产业发展意见包府发号文件和内蒙古自治区领导关于发展稀土产业指示精神，经过多方探讨，提出了成立内蒙古包头稀土资源有限责任公司方案。组建公司指导思想及主要目为了贯彻内蒙古自治区领导发展稀土产业指示精神，落实包钢集团指示精神，形成控制稀土原料有序销售手段，作为招商引资有利工具，共同实现包钢和稀土高新区稀土产业发展目标。新组建公司主要目是以控制包头稀土原料为手段，以包头稀土原料定向销售为目标，以包头或全国稀土原料价格相对稳定为目，实现包头地区稀土原料就地转化，即在国家指令性生产计划指导下，在保障上市公司包钢稀土及其参股定资金风险。风险应对采用多种方式筹措资金如成立稀土产业发展基金，引进有实力稀土应用企业入股和银行贷款等方式来解决可能出现资金风险。法律风险由于预成立内蒙古稀土原料公司涉及到整合包头市主要稀土原料加工分离企业，在整合过程中会出现方方面面法律风险。风险应对采取把风险控制在前端方式，聘用有实力中介机构规范整合过程经营过程以规避可能触碰相关法律。经营风险在稀土原材料收购销售过程中，存在包头以外稀土企业大量抛售囤积居奇，外地矿山非法大量开采，扰乱市场秩序风险。由于稀土原材料及分离产品复杂性，在新成立原料公司对原材料进行统存储过程中会存在不同原材料存储混乱，各仓库管理不统风险。由于原材料公司会对进驻稀土产业园区企业进行优先低价供货优惠，会存在进驻园区部分企业利用优惠政策囤积并倒卖原材料风险。风险应对原料公司成立后要加大与区外稀土企业，特别是四川调研中，据四川省发改委工业处同志讲预计月份整合完毕江西赣州矿业两大国有稀土企业联系，成立稀土欧佩克组织，共同控制稀土市场，降低风险。对各控股和参股企业现有库存条件进行详细调研，根据各企业所出产品特性产量和仓储条件，确定各自储备产品品种和数量，由新成立稀土原材料公司统管理并定制套软件信息系统来提高库存和物流运转精度和效率。与进驻原区企业签署原料使用协议，限制区内企业稀土原材料使用方向和用量。其它风险人员风险在公司组建与成立后运营过程中可能出现关键人员突然离职与出现意外事故，从而影响公司正常运转风险。风险应对关键岗位管理人员由包钢稀土和相关参股企业直接委派，同时在公司运转过程中及时进行公司动态情况总结记录与汇报，从而降低人员风险。关联交易风险如果包钢稀土不对新组建稀土原料公司进行控股将存在重大关联交易。风险应对包钢稀土占新组建公司股份，这样双方合并财务报表，可以避免关联交易存在。地缘及稀土应用产业基础薄弱所带来风险目前稀土深加工及应用产业主要集中于沿海地区，沿海地区信息交流活跃，市场集中，产业配套完善，交通便利，这些都是包头所不具备，在发展稀土深加工及应用产业上，包头并不具备优势。从稀土产业总量上来看，包头稀土高新区稀土产业只占高新区工业总产值，包头市年稀土工业总产值只占全市工业总产值，稀土产业总量较小，与占全球工业储量稀土资源相比，没有形成产业优势，产业基础薄弱，这些都会给新成立稀土原料公司带来经营上风险。风险应对利用包头市资源优势，新成立公司将起到稀土产业园区招商工具作用，进步培育并参股进区稀土深加工企业，作为包钢稀土和新组建公司新利润增长点。通过对稀土原材料控制地位在保证包头本地稀土加工企业用量基础上，以相对较高价格将原料卖到外地，赚取定利润。综合起来降低相应风险。第十章结论与建