1、“.....巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司通过几年来努力，卫生事业步入良性发展轨道，出现蓬勃兴旺态势，城乡卫生服务体系基本建立，人民群众健康水平不断提高，些重要传染病地方病防治工作获得重要进展，受到社会各界致好评。旗卫生局内设办公室业务股财务股合管办执法队，共个职能股室。卫生局下属旗直医疗机构所旗医院蒙医院疾控中心妇幼保健站，苏木镇卫生院所社区卫生服务中心所嘎查村卫生室所。二职能职责贯彻执行党和国家自治区市关于卫生工作方针政策法律法规，并监督实施。加强宏观管理，研究拟定全旗卫生工作有关政策和措施，并组织实施。研究制定全旗卫生事业发展总体规划。组织指导对全旗卫生工作管理体制，医疗布局，卫生防疫，地方病防治，农牧区基层卫生组织建设，并组织检查实施。制定组织实施全旗医学科学研究学术交流人才培养教育。研究制定全旗爱国卫生工作规划和措施，并协调有关部门组织实施......”。

2、“.....在旗委政府领导下，负责应急处理暴发性流行传染病大型食物中毒突发性灾害医疗抢救和防范工作防止和控制疫情巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司疾病发生蔓延。组织实施全旗妇女儿童保健工作。研究指导全旗医疗机构改革，监督实施有关执行标准医疗质量标准和服务范围。依法监督管理采供血机构采血及临床用血质量。制订全旗卫生人才发展规划，严格执行卫生机构编制标准和卫生技术人员资格认定标准，并组织实施。项目背景我国是个农村人口占绝大多数发展中国家，如何深化农牧区卫生体制改革，促进农牧区卫生事业发展，增进农牧区居民健康，直接关系到国民经济和社会发展战略目标实现，关系到农牧区社会稳定。我国从年就开始进行医疗改革试点，年医疗改革进入组织实施阶段。年月，全国城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作会议召开，农牧区医疗卫生体制改革得以全面展开。但从总体上看，改革成效甚微，农牧区卫生工作仍比较薄弱，存在诸多问题......”。

3、“.....困扰我国农牧区医疗卫生体制改革几个问题建国以来，农牧区卫生事业定合同，明确相应范围和内容，双方权利和义务及其它事项，并按合同执行。招标方案招标方案编制依据依据工程建设项目项目建议书报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定国家计发委第号确定招标方案。招标范围设备及材料采购，单项合同估算在万元以上，要进行委托招标。其具体内容为巡回医疗车及车载设备。招标组织形式本项目建设单位应当委托具有招标代理资质代理机构办理招标。招标方式招标人编制招标文件，对旗卫生局主要设备采购拟采用委托招标或邀请招标形式......”。

4、“.....保障群众健康安全旗地处中温带，属高原大陆性气候。年平均气温度，平均降水量毫米，年均无霜期天，年均冻土深米。气候主要特点是冬季寒冷干燥风沙多，夏季干旱降雨少，日照强烈，蒸发量大。随着自然环境恶化，旱灾雪灾不断威胁着牧民生产生活。灾害引起系列病疫将加大人民群众生存威胁。加强应对突发公共卫生事件能力，对可能出现自然灾害病疫防护起到重要作用，有效保障了当地群众健康安全和生活质量。二提高人民健康水平，增强人民健康意识，优化劳动力素质，促进经济社会可持续发展旗生存环境复杂，极大威胁着人民群众健康安全。受地理和条件限制，旗卫生事业发展也较为缓慢，且成为制约当地发展重要因素。从根本上提高人民健康水平，增强人民健康意识，本项目建设不仅减轻了就医负担，同时，优化了劳动力素质，提高了下代健康水平，实现了人可持续发展，进而有效地促进了经济社会可持续发展......”。

5、“.....是项目实施前必须充分考虑问题。本项目属于公共卫生范畴，伴随着综合国力提升和人民生活水平不断提高，生存环境提高。本项目建设不仅是项目使用单位开展业务工作切实需求，而且能改善旗民众生存环境，因此，本项目建设将得到当地政府和民众支持，项目实施性较强，具有良好互适性。结论本项目是国家内蒙古自治区巴彦淖尔市各性问题。农牧区卫生事业发展政府有不可推卸责任，主要靠政府财政支持，而决不能简单市场化。我国公共产品供给直实行城乡分割双轨制。为农牧民提供基本而有保障公共产品，有利于打破城乡分治基本格局，有利于推进城乡协调发展，也有利于党农牧区基本政策与改革发展进程相适应。世纪年代以来，农牧区合作医疗体制基本解体，绝大多数农牧民成为自费医疗群体。由于农牧民收入增长速度跟不上医疗费用上涨速度，农牧民看不起病问题比较突出。对广大农牧民来说，健康就是财富......”。

6、“.....所以，农牧区医疗卫生事业应作为基本公共产品，需要国家财政大力支持。只有政府有效提供农牧区公共卫生服务，化解农牧区社会矛盾减少社会风险，才能保持国家长治久安和社会经济可持续发展。其次要树立种理念，就是以人为本，以农牧民为本，缩小城乡差距。为了我国社会经济可持续发展和长远利益计，在广大农牧区实行休养生息政策，增加农牧民收入，提高农牧民抵御天灾人祸能力。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司如年中央号文件决定对农牧民实施两减免三补贴取消除烟叶以外农业特产税，减免农业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧总论项目概况项目背景级政府高度重视下基层公共卫生体系重要组成部分，项目建设位于国家边远地区......”。

7、“.....项目顺利实施可完善公共卫生体系建设，实现其跨越式发展。同时本项目是边远地区病疫预防稳定民心重要举措，可提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，对旗团结稳定经济社会可持续发展起到积极推动作用。由此，本项目实施具有积极社会意义和深远社会影响。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第七章投资估算工程概况本项目为旗牧区巡回医疗车建设项目，新购置巡回医疗车辆及配套仪器设备。工程投资估算按推荐设计方案为依据，结合项目实际情况进行编制。投资估算基准期为年月，项目投入总资金为万元。运营模式巡回医疗车每季度定期不定期深入后山农牧民居住区边远地区，有效开展些免费和按成本收费服务项目，进行常见病及多发病诊疗体检和健康教育。重点用于山后牧区定期巡回医疗服务。资金筹措本项目总投资为万元，全部由中央投资。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第八章风险分析项目风险分析贯穿于项目建设和使用全过程......”。

8、“.....风险等级按风险因素对项目影响程度和风险发生可能性大小进行划分，分为般风险较大风险严重风险和灾难性风险。本项目为国家投资公益性项目，项目本身不以盈利为目，所以市场风险基本没有。医疗人员均由旗卫生局选派，并且重点对常见病多发病及慢性病诊疗以及体检和健康教育，所以社会风险很小。通过前面必要性及其他章节分析研究，本项目各项风险因素均较小，级别为般。巴彦淖尔市基本建设咨询投资公司第九章结论和建议结论本项目是在国家内蒙古自治区巴彦淖尔市旗各级政府对基层卫生体系建设给予充分重视和政策资金支持下，旗山区牧民健康水平亟待改善当地卫生体系较为薄弱滞后背景下立项实施，项目应需而立，必要而迫切本项目顺利实施将完善公共卫生体系建设，提高人民健康水平增强人民健康意识优化劳动力素质，是边远地区病疫预防稳定民心重要举措......”。

9、“.....意义重大。因此，本项目实施内外部条件基本具备，且意义重大，效益显著，项目建设积极可行。建议本项目为公共卫生项目，建设意义重大，且资金全部来源于业税，对种粮农牧民实行直接补贴良种补贴和购置大型农机具补贴，使我国农牧民直接得到实惠亿元。同时通过财政转移支付和税收减免，对种粮农牧民进行补贴，以激励粮食生产农牧民增收，属于公共经济决策中相机决策。对我国七年来农牧民收入增长缓慢和粮食生产滑坡等进行紧急矫正性干预，效果非常明显。在农牧区医疗卫生方面，年号文件规定坚持以农村为重点卫生工作方针，积极稳妥推进新型农村合作医疗试点和农村医疗救助工作，实施农村医疗卫生基础设施建设规划，加快农村医疗卫生人才培养，提高农村医疗服务水平和应对突发公共卫生事件能力。也需要实质性惠农措施来保证。第三要增强种意识，就是坚持依法办事，强化卫生立法。农牧区医疗卫生事业改革必须有明确方向和稳定政策......”。