张。全市人民群众生活质量稳步提高。年人均国民生产总值元，全县农民年人均纯收入元，同比增长，在岗职工年平均工资元，比上年增长。阿尔山市十五经济社会发展规划目标经济发展。全市地区生产总值年均增长以上，力争达到亿元财政收入年均增长以上，达到亿元，占地区生产总值全社会固定资产投资年均增长社会消费品零售总额年均增长以上外贸出口总额年均增长以上。社会进步。社会事业得到较快发展。初步建立覆盖城乡社会保障体系和城乡社会保障综合参保率分别达到形成较为完善就业机制，城镇登记失业率控制在以内人口自然增长率控制在以下，人口出生率控制在以下，总人口控制在万人以内城镇化率达到。环境口，年人均收入元。生计存在定问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。生计存在严重问题农户户，占退耕还林总户数，涉及人口人，占退耕还林人口，年人均收入元。详见表。退耕农户生计情况调查统计表表单位户人公斤亩项目合计不存在问题农户存在定问题农户存在严重问题农户涉及户数涉及户数涉及人数缺粮人数退耕农户生计存在主要困难和问题退耕农户收入构成不合理。调查中发现退耕户生计存在定问题退耕农户，平均退耕还林补助收入占其收入，有甚至更高。存在严重问题农户平均退耕还林补助收入占其收入多，收入结构不合理，对退耕还林补助依赖程度较高。退耕农户生活条件太差。根据调查发现退耕户生计存在定问题和存在严重问题退耕农户大多生活在偏远落后交通不便，生产生活条件艰苦林区，自然条件差，实施退耕还林前生活本身非常困难，目前难以脱贫致富，需要采取发展退耕还林后续产业等多种措施进行扶助。大部分退耕农户以薪柴为主要能源，年消耗薪柴量大，能源结构不合理，部分退耕农户烧柴短缺，对森林资源和退耕地生态林存在着潜在威胁。缺乏发展农业产业资金。实施退耕还林后，部分退耕户农民由山上向山下转移，由于退耕区人平收入只有元，缺乏资金，加之这部分退耕户文化基础薄弱，自身素质差，市场意识不强，不能通过劳务输出或建设农林特色产品基地等其它途径解决经济困难问题，造成生计困难。退耕农户参与规划方式和过程退耕农户是巩固退耕还林成果项目建设主体，在项目规划过程中，农户全过程参与了项目规划设计项目决策。由阿尔山市发改委林业局农牧业局水务局财政局扶贫办所在镇和林场及规划设计院等部门名技术人员组成个规划组深入镇和所系权划实施进度计划分年度度投资第十二章实施保障措施组织机构规章制度建设地方资金落实措施和项目工作经费监督保障措施附表附表兴安盟阿尔山市巩固退耕还林成果规划退耕户基本情况调查表附表兴安盟阿尔山市巩固退耕还林成果规划退耕户基本情况统计表附表兴安盟阿尔山市退耕还林户现有耕地基本情况调查表附表兴安盟阿尔山市年年退耕还林任务完成情况统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目规附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果农村能源建设规划项目统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果生态移民建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果后续产业建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果后续产业建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果后续产业建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果后续产业建设项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市巩固退耕还林成果技能培训项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果技能培训项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果技能培训项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果技能培训项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果技能培训项目规划统计表附表兴安盟阿尔山市年度巩固退耕还林成果补植补造建设规划统计表附表兴安盟阿尔山市巩固退耕还林成果规划国家专项资金补助定额表附图内蒙古自治区阿尔山市位臵图阿尔山市巩固退耕还林成果专项规划建设项目布局示意图第章项目提要项目名称阿尔山市巩固退耕还林成果专项规划项目主管单位阿尔山市发展和改革委员会规划依据国务院关于完善退耕还林政策通知国发号关于抓紧编制巩固退耕还林成果规划通知内蒙古自治区发展和改革委员会内蒙古自治区财政厅内蒙古