内容。随着全面建设小康社会推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。基层卫生工作是我国卫生工作重点，关系到保护农村生产力振兴农村经济维护农村社会发展和稳定大局，对提高全民族素质具有重大意义。改革开放以来，党和政府为加强农村卫生工作采取了系列措施，农村缺医少药状况得到较大改善，农民健康水平和平均期望寿命有了很大提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，体制改革滞后，资金投入不足，卫生人才匮乏，基础设施落后，农村合作医疗面临很第十二个五年计划纲要市十二五卫生事业发展规划和当地社会经济发展规划，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持为人民健康服务方向，坚持医疗卫生服务公益性质，根据市农村急救体系现状，着力推进体制机制创新，将发展和完善农村急救体系作为深化城乡医疗卫生体制改革有效解决公共卫生安全问题重要举措，使农村急救网设置合理，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，为农村群众提供安全有效方便价廉公共卫生服务和方便快捷有效院前急救服务。为在十二五期间基本建立起适应社会主义市场经济体制要求新型农村急救体系奠定基础。二项目建设基本目标本项目将严格按照国家对农村急救体系建设标准和设置要求，以及当地城乡建设总体规划进行建设，改变全市急救资源总量不足，基层网络不健全，不能满足群众特别是农村群众急救需求现状，本项目建设将逐步改变农村急救机构业务用房短缺急救车辆不足等状况，初步构建功能完善反应迅速农村急救网络，提高急救服务能力，基本满足农村居民急救服务需求。三项目建设主要业务功能本项目要建立快速高效安全紧急医疗救援中心，形成高效快捷及时安全急救医疗服务，以最大限度地保障日常急救和突发公共事件包括突发公共卫生事件中伤患者及时有效救治。紧急医疗救援体系为应对突发公共卫生事件中疾病人员伤害而提供服务通过提供紧急或非紧急救护车服务，降低可避免死亡率伤害疼痛和痛苦努力成为广大农民群众医疗应急救援和快捷方便高效特殊急诊服务重要选择方式。四建设规模和主要建设内容建设规模确定由于资金缺乏等原因，区长期以来缺乏对急救中心和急诊科建设投入，医疗急救体系建设比较落后，当地农村群众无法享受到基本医疗急救服务。大部分基层医疗急救机构建设不够标准，装备老化不足现象突出。各级医院急诊科普遍存在抢救场地狭小和抢救流程建设布局不合理，抢救监护设备老化不足等问题。部分农村地区院前急救车车况差，急救车辆医疗设备不配套，尤其缺少必要设备，如市区人民医院六项目建设单位负责人林健敏二可行性研究报告编制依据及范围编制依据中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革意见年月日中共中央国务院关于进步加强农村卫生工作决定中发号核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,国务院办公厅关于转发发展改革委卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划通知国办发号国家发展改革委卫生部编制农村急救体系建设方案急救中心建设标准年省壮族自治区发展改革委社会处卫生厅规划财务处关于编报农村急救体系年建设项目中央预算内专项资金投资计划通知年月日市十二五卫生事业发展规划草案市医疗机构设置规划市区人民医院关于编写市区急救中心建设项目可行性研究报告委托书二研究范围本可行性研究报告研究市和区卫生事业现状和发展目标根据市和区经济社会发展需要，对市区急救体系建设进行了研究和预测，提出合理建设规模和建没内容，根据建设条件对项目选址总平面布置公用工程消防环境保护等方面进行分析，根据建设规模和内容进行了投资估算，并制定了资金筹措方案和融资分析，进行了项目社会评价和风险分析等。三项目提出背景和必要性项目提出背景党十七大将提高全民族健康素质作为全面建设小康社会奋斗目标之，把卫生事业发展纳入全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会重要内容。随着全面建设小康社会推进，卫生事业将与经济社会协调发展。人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重