籍人口万人，其中居住城市人口万人，这部分人员居无定所，长期依靠租住他人房屋安歇，依靠打临工维持生计，居住农村人口万人，由于无户籍，没有土地承包权，主要靠给邻里帮工维持基本生活，多年来，这部分人员由于生活十分困难，尤其是年老体弱人员主要依靠县民政部门临时救助。中华民族自古以来就有恤孤慈幼扶老助残优良传统。新中国成立特别是改革开放以来，在党和政府领导下，在社会各界海内外爱心人士关心支持下，社会福利事业福利供养事业由补缺型向适度普惠型转变，开创莎车县社会福利事业新局面。加强社会主义和谐社会建设，建设社会福利机构作为“十五”时期公共服务重点工程。该项目是深入贯彻落实科学发展观，实施自治区“关爱工程”，统筹城乡发展，全面提高莎车县社会福利机构发展水平需要，切实保障城乡广大“三孤人员”流浪乞讨人员残障人士基本生活权益，让改革开放成果惠及广大特殊困难保障群体，为特殊困难人群创造良好生活成长环境，对构建和谐社会将起到积极促进作用。项目建设促进社会公平，维护社会稳定，构建和谐莎车，促进社会长治久安将发挥积极作用。项目建设必要性大力发展社会福利事业是构建和谐社会基础保障，项目建设是县政府高度重视以改善民生为重点社会建设，社会保障体系逐步完善，民生基础设施更加配套，孤儿孤老孤残养育护理康复水平全面提升，社会福利事业在均衡利益调处矛盾，共建和谐传播文明中作用日益突显。拟建莎车县综合福利中心建总论.项目概况其它困难人群入住需求，与莎车县社会发展不相协调，因此，改扩建莎车县综合福利中心建设项目利民惠民势在必行。“三孤人员”流浪未成年人残疾人需要党和政府以及全社会关心和支持，帮助他们解决在生活学习医疗康复和就业等方面面临困难，对特殊困难群体进行集中供养，较好地保障了他们基本生活权益。由于受经济社会发展水平制约投入不足等因素影响，特别是喀什地区属南疆三地州贫困地区，社会福利机构设施服务设施都不同程度存在着数量比较少布局不合理设施不健全服务不完善居住条件较差等问题，远远不适应新时期社会福利供养工作发展需要。项目建设是构建和谐社会建设社会主义新农村需要，以提高集中供养率为目标，以改善“三孤人员”流浪未成年人安居环境为重点，通过新建改扩建方式，大力推进社会福利院建设，形成了基础设施标准化资金投入多元化管理规范化服务人性化五保工作新格局。完善社会福利院配套建设，使越来越多“发，研究并采取些特殊扶持政策，加快这些地区发展步伐，帮助广大农牧民早日走上脱贫致富道路”。这些具有战略意义重要论述为喀什地区经济社会发展指明了方向，也是莎车县经济社会发展中千载难逢历史机遇。上海新轮对口支援新疆喀什四县位于我国西北边陲南疆三地州之喀什，是维吾尔族文化发祥地，是我国向西开放门户，在新疆发展和稳定工作全局中地位突出。在上海对口支援四县中，莎车县泽普县和叶城县相对集中于喀什地区南部，巴楚县位于喀什地区东北部。四县区域面积万平方公里，占喀什地区，下辖个镇个乡个农林牧场。年，四县区域内人口万人，占喀什地区。在四县中，莎车县距喀什市公里，泽普县距喀什市公里，叶城县距喀什市公里，巴楚县距喀什市公里。四县距新疆自治区首府乌鲁木齐市公里。年，四县生产总值总和为亿元，占喀什地区人均生产总值为元，三次产业结构平均为，财政般预算收入总和为亿元，城镇居民人均可支配收入为元，农牧民人均纯收入为元。目前，四县都是国家扶贫开发工作重点县。在四县中，乡镇是扶贫开发重点乡镇，行政村是扶贫开发重点村。四县尚有养比例较低，不能满足城乡“三无人员”及其它困难人群入住需求，与莎车县社会发动个农村劳动力就地创业致富。制约因素与解决方案项目单位长期从事种兔繁育养殖和肉蛋加工，积累了丰富经验，建立了生产技术规范和比较完善管理制度，可以保证项目成功实施。但是，公司向养殖户供应种兔后，由于养殖和管理水平差异，部分养殖户在防疫及饲养过程中，可能会不按标准和规定去做，从而可能会出现产品产量质量下降，效益不高等问题，制约兔业产业化健康发展。为此，拟加强技术培训推广等技术服务，并强化督导和防疫检疫工作。结论与建议该项目符合国家农业产业项目立项要求，符合当地经济发展需要，且技术可靠，建设条件充分，设计方案科学，产品性能好，经营风险小，经济效益和社会效益显著，辐射带动功能较强，发展前景山西等省是兔肉重点产区。项目区县及周边地区现有养兔专业户多家，年产商品兔万只，兔肉多吨。兔肉产品开发和深加工现状中国是个肉类生产和消费大国，目前，全国肉类总产量万吨，占世界肉类产量，居世界首位。全国年约消费猪牛羊鸡肉多万吨，而经过加工熟肉制品仅多万吨，占肉类总产量。当前我国兔肉深加工企业仅几十家，年加工兔肉制品不过吨，进入深加工不足。在肉类加工中，已出现不少大型企业，如双汇集团华英集团雨润集团等，而兔肉加工现多为小企业，专业化规模化兔肉加工龙头企业可谓凤毛麟角。我国兔肉主要以活兔鲜销和冻兔肉出口为主，兔肉加工以传统中式产品为主，四川山东江苏河南河北浙江山西等有小型兔肉加工厂多家，市场上已见到兔肉产品有冷冻制品冻全兔分割冻兔肉带骨与不带骨冷却兔肉等腌腊制品腊兔肉板兔腊兔腿缠丝兔等酱卤制品五香兔肉麻辣兔肉酱兔肉红焖兔肉红烧兔肉扒兔燠兔肉等熏烤制品烤全兔烤仔兔烤兔腿熏兔五香酥王兔等烘干制品兔肉松长绒兔肉松油酥兔肉松兔肉干兔肉脯等肠类制品兔肉香肠兔肉灌肠等其他兔肉水饺等。项目建设必要性从产业政策及行业区域发展规划角度必要性。实施兔肉深加工项目，符合国家调整产业结构，提高农产品附加值，加快产业化发展进程产业政策，符合国家及地方畜牧业和肉制品加总论.项目单位基本情况概况市兔业有限公司成立于年，是市唯家集种兔繁育养殖技术服务商品兔回收加工销售于体的农业产业化民营企业。公司占地面积亩，总资产.万元，下设笼位的种兔繁育场座，规模化商品兔养殖基地个，吨规模肉食品加工厂座。东部为低缓起伏半丘陵半平原，西部为望无际宛东平原，全县土地肥沃，物产丰富。有史记载以来，无特大洪涝台风地震等自然灾害，适宜永久性居住及投资。项目区自然条件适宜多种农作物生长繁育和发展畜牧业及兔业生产。政策资源科技支撑条件当地政府围绕项目或相关产业出台相关政策最近，县委县政府为了强力推动工业经济新发展，做出了大力实施“工业强县”战略，以建设大项目发展大企业培育大产业为主攻方向决定。确定赊店老酒兔业家企业为骨干企业。制定完善了优惠政策，在资金土地人才技术环境等方面给予重点倾斜，通过重点支持重点服务重点保护，扶优扶强骨干企业。制定了系列有关加快产业集聚区建设项目建设招商引资等政策。项目所涉及资源量品质价格情况及其对项目影响年以来，通过采取“公司基地农户”经营模式，已在县及周边地区发展肉兔养殖多户，每年可出栏商品兔余万只，能够满足项目条，壮大主导产业，推进农业产业化经营，发展区域经济，改善生态环境，实现畜牧业持续健康发展，扩充就业，增加农民收入。因此，项目建设是必要。项目区自然条件优越，基础设施配套完善，政策资源科技支撑条件充分，完全能够保证项目顺利实施。项目单位生产管理经验丰富，项目产品市场信誉良好，市场前景广阔，经济效益和社会效益显著。因此，项目建设也是可行。风险评估项目运营中存在风险因素主要有技术风险在畜禽养殖疫病防治以及新产品研发过程中，偶尔会出现技术性