1、棉区尤为突出，无法及时采摘棉花仍为数不少。“拾花难”成为阻碍兵团棉花产业发展“瓶颈”。农二师团棉区地势平坦，条田面积大，具备明显机械化操作优势。为降低采棉成本，团场推广大面积机械采摘棉花技术，实行机械采棉后，台采棉机每日可负责至亩棉田，采籽棉超过万公斤，相当于个熟练拾花工劳动量，所产机采棉不但亩成本比手采棉降低，还能使团场职工收入增加万元左右，而且所采棉花综合质量指标已达到国家现行棉花标准二级水平。棉花作为农二师团主要经济类作物，只有实现机械化生产，才能尽可能多地减少成本，使其具有在国内国际。

2、住这有利时机，充分利用当地丰富羊草资源优势，走企业化生产市场化发展饲草饲料产业化经营之路，我们在多方考察论证基础上，提出了利用国内先进羊草饲料加工新技术新工艺，新建草粉加工业，将农作物羊草资源转化为商品，作大做强这产业。该项目提出和实施，不仅使当地羊草得到有效地利用，使季节间地区间饲草得以均衡供应，为舍饲半舍饲提供充足饲草，保障粮食安全，保证节粮型畜牧业稳定发展，同时对促进农民就业增收，带动本地区经济发展具有显著经济效益和十分重要社会效益。第二章项目建设背景与必要性项目建设背景我国是个农业大。

3、于农业和农村工作若干重大问题决定中明确指出，随着农业生产和居民消费水平不断提高，要及时把畜牧业放到更加重要位置，积极发展牧区畜牧业，加快发展农区畜牧业，突出发展节粮型畜牧业。加大对农作物羊草利用，发展节粮型草食畜牧业则是目前最切实可行重要举措。要充分利用现有草资源养畜，扩大畜牧业，使我国畜牧业产品结构生态结构更趋合理，减轻对粮食生产和需求压力。纵观世界饲料工业发展趋势，羊草及需求预测市场预测和现有生产能力估计供求关系分析国内市场根据有关资料统计，头牛每天需要粗饲料，程度地面临人手不足压力，南。

4、羊草达六亿吨，占全世界羊草总产量百分之二十至三十，其数量相当于北方草原打草量多倍。目前，国内农作物羊草用于饲料部分还很少，在我国仅有百分之六至八肉食由草转化而来，而美国约占百分之七十三，澳大利亚约占百分之九十肉食由草转化而来。由此可见，我国羊草资源还是大有利用潜能。近年来，人民生活水平不断提高，对肉蛋奶需求迅猛增加，带来了畜牧业大发展。而我国人口不断增加和耕地减少，天然草场出现严重退化，业是个亮点，尤其是羊草饲草饲料加工业属废弃物就地取材就地加工变废为宝增值增效个资源产品市场优势行业。为了抓。

5、，饲草极，指出“推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制重要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要意义。厂建设项目，符合国家产业政策和投资方向。综合评价我国畜牧业长足发展，已成为农村经济乃至国民经济大支柱产业，对增加农牧民收入，发展农村经济，维护社会稳定，推动社会进步，起到至关重要作用。近二十年来畜牧业产值以八年翻番速度增加，比种植业增长速度几乎高出倍。作为支撑畜牧业发展物质基础饲料就尤为重要，对我国这样个耕地少而人口众多国家来说，饲料粮是制约养殖业和饲料工业发展个瓶颈。中共中央。

6、市场竞争价格优势。大规模机采棉技术推广既可以减轻费工耗时劳动生产率低，人力成本不断增加已经成为生产环节冲减棉花利润主要因素，也是限制团场棉花生产实现规模化经农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页营主要障碍之，因此团棉花迫切需要摆脱生产量对劳力数量依存关系，全面推广采棉机械化机采棉加工生产线势在必行。突破劳力制约，适应新时期农村经济政策需要从表象上看，拾花劳务工紧缺是迫使兵团大力推广机采棉直接原因，从本质看兵团推广机采棉是遵循了“只有。

7、，农业是国民经济基础。国务院早在年就指出必须使畜牧业产值占到农业总产值以上。中共中央关于农业和农村工作若干重大问题决定中明确指出，随着农业生产和居民概述项目背景.项目概况.项目提出的理由及可行性.综合评价第二章项目建设背景与必要性.现有生产能力估计供求关系分析国内市场根据有关资料统计，头牛每天需要粗饲料，只羊每天需要粗饲料，我国每年共需要粗饲料约亿吨。而我国草地退化十分严重，二十世纪年代草地面积仅为年代，草食类家畜饲养量每年增加，而草地面积逐年减少，从而造成我国粗饲料十分短缺，仅内蒙古自治区。

8、却明显降低，人均纯收益提高了至倍。机采棉技术不断推广和植棉机械化程度不断提高，不仅为农二师团棉花向规模化信息化机械化产业化现代化方向打开了通道，而且能够把广大农工从繁重体力劳动中解放出来，分流转移到团场二三产业中去，这必将对团场产业结构调整城镇化建设以及农业职工素质提高产生深远影响。增加农工收入，构建屯垦戍边新型团场需要棉花是农二师团农业最大支柱产业，棉花事关农工收入问题，事关团经济发展和社会稳定，事关兵团建设屯垦戍边新型团场和构建全面小康社会根本目标实业化经营，相互促进，相得益彰，项目带动。

9、盟年就缺少饲草万吨。随着人民生活水平提高，牛奶需求量不断增加，全国大中城市都在大力发展奶牛业，对粗饲料需求非常大。国内市场广阔，对粗饲料需求稳定，并有逐年提高之势。国际市场世界上些资源贫乏国家，如日本韩国新加坡和中东地区，每年都需要进口大量干草和饲料用粮，以满足本国畜牧业需要。仅日本北海道地区每年就需要粗饲料万吨，现在主要靠进口美国和澳大利亚干草来弥补粗饲料短缺，而美国和澳大利亚干草价格较贵。中东地区些国家，如以色列沙特阿拉伯等国家，由于传统习俗，畜牧业就是饲养草食类家禽，中东地区又是沙漠地。

10、新疆打工农民工被分流。而从全国来看，近年来劳务工结构性紧缺是个普遍性问题，早在上世纪年代末“民工荒”现象.总论.项目概况.建设目标.项目建设指导思想研究工作的依据与范围效益评价工，在高峰期，台采棉机日采籽棉超过万公斤，相当于个拾花工劳动量。由于机采棉技术实现了机械化采收，摆脱了生产量对劳力数量依存关系，人均管理定额可比手工采收增加至倍，达到亩以上，产值可达万元以上，职工年收入提高到万元，每千克皮棉用工量降到个工日。年，农八师三二团万亩机采棉只用了个职工，人均管理定额由过去亩提高到亩，而劳动强。

11、强，辐射力大，产生经济效益社会效益和生态效益显著。结论拟建项目建成后，加工机采棉能力将突破吨，可有效缓解拾花劳动力紧张难题，为棉花种植户节省用于人工采摘拾花所需费用万元以上，为团场全面发展机采棉打好了基础。农二师团棉花加工产业化经营龙头项目，符合国家产业政策和投资方向，有利于农二师地区特色产业发展，对推动兵团城镇化建设具有十分重要战略意义。因此，本项目是可行，本项目实施是必要。农二师团年加工吨机采棉生产线建设项目建设项目可行性研究报告代项目建议书农二师设计院有限责任公司第页项目背景与必要性项。

12、靠科技进步才能解放生产力”这必然规律。近年来进疆拾花工紧缺原因是多方面是中央号文件连续出台了粮食直补取消农业税等系列惠民政策，广大贫困地区农民收入有所增加，农民务农积极性高涨，使得他们不愿意出远门挣辛苦钱二是前几年劳务输出大省如四川河南青海等地由政府牵头，有组织地将大批农村劳动力转移到新疆参加拾花劳动，近两年由于各种原因政府不再直接参与组织农民外出务工。而拾花工紧缺更深层原因是新时期农村经济政策发生变化，产业结构调整已见成效，二三产业迅猛发展使当地就业机会增多，吸纳了大量农村剩余劳动力，使得。

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