生态省办号关于请示上报安徽省生态省建设重大项目函萧县皇藏峪国家森林公园总体规划图项目单位提供其他资料。编制范围本项目可研研究范围包括项目提出背景及建设必要性项目选址与建设环境条件项目建设规模与主要建设内容项目总体布局方案工程技术方案环境保护安全卫生消防和节能项目运营和实施计划投资估算与资金筹措效益分析项目可研结论与建议主要建设项目与投资规模建设目标本次申请实施项目，为皇藏峪国家森林公园急需解决些问题，包括规划范围内景区道路水道清淤护坡治理及植被保护生态停车场游客中心防火池观景防火瞭望阁座亭阁等旅游基础配套工程，以达到充分保存或保护皇藏峪国家森林公园内自然资源文化资源和生态系统，以完整体现景区丰富自然和人文资源特色，促进城市社会经济文化可持续发展建立萧县皇藏峪国家森林公园景区旅游服务旅游预警等管理信息系统，提高景区保护和旅游管理科技含量，逐步使景区保护和旅游管理与国际标准衔接。主要建设项目项目规划对景区基础设施进行完善，修建景区道路水道清淤护坡治理及植被保护生态停车场游客中心防火池观景防火瞭望阁座亭阁等旅游基础配套工程。投资规模和融资计划项目总投资万元。申请中央预算内资金万元，地方配套万元。项目效益项目建成后，将使景区基础设施得到进步完善，大大改善景区环境，更好地保护国家森林公园，预计年可增加游客万人，可实现收入万元，并将带动相关产业发展。具有良好经济效益社会效益和环境效益。第二章项目建设背景和意义项目建设背景改革开放以来，我国经济获得了高速增长，人民生活水平迅速提高，旅游逐渐成为我国人民消费新时尚。旅游文化和环保产业将是二十世纪世界上发展最快产业。旅游业历来被认为是永不衰落朝阳产业。具有发展速度快，社会需求量大，无或轻污染，产业带动系数与就业率高，经济效益好等诸多特点。而经济持续发展全球性趋势更将使旅游业发展获得强有力支撑。我国国民经济发展十五规划和年远景目标纲要明确提出，要积极发展旅游业等现代服务业，将旅游业作为国民经济新增长点和服务业龙头予以培育。目前，我国已经成为亚洲最重要旅游目地，至年中国将成为世界头号旅游目地和第四旅游客源国。萧县历史悠久，东周萧建国，秦置萧县。萧县属黄淮平原南部苏鲁豫皖四省交界处，地域辽阔，交通便利，连霍高速公路徐合高速公路国道国道贯穿全县。萧县土质肥沃，物产丰富，是全国棉花种植大县，是安徽省主要产粮大县。皇藏峪国家森林公园属于淮海旅游圈，是安徽省北部重点旅游区之。它处于全国三大旅游热点北京苏杭宁西安和三大旅游发展轴即京沪亚欧徐连旅游发展轴交汇点，是国家旅游局在十五规划中七个重点旅游圈之，属有发展潜力地区。皇藏峪国家森林公园自然景观和人文景观丰富，文化积淀深厚，具有较高资源品位及开发价值，经过十五期间基础设施山楂等。孙圩子胡萝卜闫集黑皮冬瓜马井韭青韭黄圣泉萧国圣桃黄河故道水晶梨龙城石榴。新庄黄牛黄口三元杂交猪丁里华英鸭等名优农产品种养基地闻名全国。矿产资本万元。收入估算门票收入门票收入根据景区历年运行实际，预计本项目建成后可增加游客人数万人次，按每人次门票收入平均为元，则达到营业能力年份门票收入为万元。其他收入其他收入包括商业服务收入停车场收入餐饮和住宿收入等，结合现状收入情况估算，按平均每人次合计元计，年其他收入万元。两项合计收入万元。税金营业税率按计算城市建设维护税按营业税提取教育附加税按营业科提取所得税率取。财务效益分析财务分析依国家发改委及建设部发行建设项目经济评价方法与参数第三版和投资项目可行性研究指南试用版为据，采用动态分析，财务分析期年，基准点均取在项目实施第年年初，目标收益率采用。计算所得税后财务指标如下。财务内部收益率和财务净现值根据全部投资财务现金流量表，由下列公式和计算式分别计算和所得税后财务盈利能力指标。缴纳所得税前全部投资财务内部收益率，经计算得全部投资财务净现值，经计算得万元缴纳所得税后全部投资财务内部收益率，经计算得全部投资财务净现值，经计算得万元投资利润率投资总额年均利润总额投资利润率投资利税率投资总额年均利税总额投资利税率投资回收期投资回收期是指以项目净收益抵偿全部投资所需要时间，其是财务上投资回收能力主要静态指标。投资回收期累计现金流量开始出现正值年份数上年累计现金净流量绝对值当年净现金流量经计算本项目投资回收期为年含建设期盈亏平衡分析盈亏平衡分析是种特殊形式临界点分析。进行这种分析时，将投入营运后正常年份产量作为不确定因素，求取盈亏平衡时临界点所对应产量或者销售量。其数字越低，表明项目适应市场变化能力越强，抗风险能力也越强。采用营业能力利用率来表示，测算结果如下年固定成本盈亏平衡点年营业收入年可变成本年营业税金及附加可见，项目只要达到设计生产能力，就可保本，项目抗风险能力较强。第十三章综合效益分析生态效益皇藏峪国家森林公园综合开发建设工程，通过林结构调整，封山育林退耕还林绿化美化，预计森林植被覆盖率在现有基础上将提高，不仅扩大了森林面积，增加了森林蓄积量，同时也大大改变了森林景观，提高了可览度。系统内物质循环和能量流动渠道更加畅通，循环利用效益高，整个生态系统结构趋于合理。周围生态环境将大为改观，美化了环境，调节了气温，增加了温度，净化了空气，植被保持能力将进步增强，自然保护区得到更加有效保护，野生动植物有了稳定生存自费繁衍场所，物种将会逐步增加，资源更加丰富，显示出较高生态环境效益。另方面，随着旅游事业高速发展，游客快速增加将会对旅游区环境产生不利负面效果如水污染导致水质变坏垃圾增多。因此，在大力发展旅游琅满目，有如城似垛，有如巨龙列阵。妙丽山泉，星罗棋布。皇藏峪属暖温带半湿润性季风气候，温暖湿润，四季变化明显，雨热同季，年平均温度为摄氏度左右，最冷月月平均气温，最热月份七月平均温度。平均降雨量为毫米左右，无霜期天。该区是南温带向北温带过渡交汇点，在植被区划上属暖温带落叶阔叶林区，森林植被种类以华北植物区系成分为主，同时混有相当数量亚热带树种，是我国同纬度保存较为完整原始次生林。所以植被茂密，种类繁多，从山麓到山顶，依次为乔木密林带灌木带草本植物带，林带界限分明。该区木本植物有个科个属种，其中有叶细如柳果红如丹黄连木有叶裂如掌，状如飞蛾元宝槭有安徽罕见大果榆和栓翅卫茅有华北植物区系珍贵树种毛梾东北植物区系树种大叶朴蒙桑还有南方亚热带植物区系树种黄檀化香以及石灰岩山地常见皂荚山麻杆等。其中，黄刺霉黄栌等树种在安徽省是首次发现。林区生长着众多古树名木，特别是古青檀树，躯干苍古，成群连片，盘根错节，景观各异，同黄山松样，被省植物学家所重视，谓为南有黄山松，北有古青檀，为世人所称道。年夏季，在皇藏峪专门进行野生药用植物资源考察获知，该区生长着虎掌半夏透骨草阴行草徐长卿截叶铁扫帚山前胡荠尼丹参狼尾花叶秋大红菇景天三七茵陈蒿何首乌灵芝等余种中草药。皇藏峪，群山环抱，森林茂密，适宜鸟类生存繁育，有种鸟类在此栖息，其中有留鸟种，夏候鸟中，冬候鸟种，旅鸟种。留鸟中石鸡为安徽鸟类新记录，处于国内最南分部界线。在皇藏峪繁殖种鸟类中，其中古北界鸟类种，东洋界鸟类种，鸟类区系组成具有南北过渡明显特征。皇藏峪，物宝天华，资源丰富，存有煤高岭土石材等矿藏，尤其是对煤炭开发和利用开世界之先河，苏东坡皇藏白土寨石灰诗并序，将原先世界用煤史提前了余年。皇藏峪樱桃天门山巴斗杏几乎笼盖了徐淮市场。尤其是皇藏峪香椿芽，味香无渣，享誉古今。海南圣人康有为在年月游皇藏峪吃过皇藏香椿之后题诗赞曰山珍梗肥身无花，叶娇枝嫩多杈芽长春不老汉王愿，食之竟日香齿牙。皇藏峪林木繁茂山峪里盛产莪子即食用菌蘑菇，主要有槐花鹿角土里埋青莪草莪茄皮等多个品种。特别是香莪，大如指头，红色，晒干后有浓香味，总论概述项目名称国家森林公园基础设施建设项目项目建设单位安徽省萧县皇藏峪国家森林公园管理处项目法人代表郑东方项目性质新建项目地点安徽省萧县皇藏峪国家森林公园编制依据和范围编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国森林法中华人民共和国水法中华人民共和国水土保持法中华人民共和国公路法中华人民共和国古名居保护法国务院风景名胜区条例核准通过，归档资料。心前提下必须坚持走可持续发展道路，控制和减少负面影响，实现生态效益和企业财务效益有机结合。社会效益森林旅游业是国民经济重要组成部分，是项投资少，收效长远综合性产业。皇藏峪国家森林公园综合开发建设，森林旅游业发展，不仅带动了地方交通建筑商业通讯服务业发展，还将促进附近农村产业结构调整，带动土特产加工业发展，同时该项目建设还为周围群众提供了就业机会，搞活带经济，致富方人民。社会效益另侧面是森林公园游憩效益和保健效益。森林游憩是森林多种效益重要组成部分，是无形效益，往往被视而不见，这种效益主要表现在森林游憩区为社会所作社会服务价值旅游观光者游览旅游区后自身获得益处。森林保健效益主要体现在森林释放氧滞留尘埃杀菌消毒消除噪音等功能，使旅游区环境清新舒适，对游人有良好保健作用。第十四章可行性研究结论与建议可行性研究结论建设工程实施符合国家大力发展旅游业政策导向，符合国家旅游产业政策及安徽省省政府提出旅游区开发战略。项目社会效益显著，财务效益较好。项目实施，将进步改善景区交通压力，对旅游区基础设施进行了完善，解决制约景区发展瓶颈问题，会更好地促进萧县旅游事业发展。项目建设规模适中，功能齐全，经济效益和社会效益显著。综上所述，该项目建成后将有利于萧县旅游事业发展，成为当地旅游经济新增长点。项目经财务分析，其投资回收均有保障，财务风险小，在实际运作中是可行。建议实现皇藏峪上述发展目标，是要以安徽省